Протягом останніх 8 місяців Програма Transparent Cities/Прозорі міста активно працює над залученням місцевих громадських організацій до розбудови прозорості та підзвітності українських міст, саме для цього було впроваджено конкурс субгрантів.
12 організацій із різних куточків України завдяки плідній співпраці з місцевими радами досягли значних результатів у своїй діяльності. Ціллю роботи було покращити позиції міст у Рейтингу прозорості міст України[i]
За час реалізації конкурсу субрантів міста покращили ситуацію з прозорістю у своїх містах в середньому на 19%: «лідерами» стала Платформа Громадський Контроль, які працювали з міськрадою м. Покров та підвищили показники прозорості на 48,25 балів та “Розвиток демократії та жіночих ініціатив ДІЯ” з Бахмута: у місті відзначається підвищення рівня прозорості на 33,7 балів.
Ділимося основними напрацюваннями організацій-субгрантерів у сфері прозорості, яким вдалося не лише покращити ситуацію з прозорістю місцевої влади, а й досягти підзвітності через відкритий діалог з місцевою владою, адвокацію змін та співпрацю.
М. Покров, ГО «Громадський контроль»
Кількість балів до початку впровадження проекту – 18,3.
Кількість балів на момент закінчення проекту – 66,55.
Зростання – 48,25 балів.
Кількість повідомлень у ЗМІ – 12.
За час впровадження проекту було втілено наступні рекомендації:
- Розроблено та передано міській раді пропозиції щодо змін структури сайту та технічне завдання для нового сайту для подальшого збільшення прозорості та зручності користування міським порталом;
- Підключення до сервісу де можна побачити все про дитячі садки міста, включаючи електронні черги в них;
- Розділ на сайті міськради з інформацією щодо закупівель наповнений інформацією за останні 2 роки;
- Опублікована вся інформація про комунальне майно;
- Опубліковані великі масиви інформації про комунальні підприємства, їх структуру та фінансову звітність;
- Опублікована майже вся інформація про бюджет включаючи пооб’єктну деталізацію видатків бюджету;
- Запущено окремий розділ на сайті міста по соціальним установам та вакансіям у них.
Бахмут, «Розвиток демократії та жіночих ініціатив ДІЯ».
Кількість балів до початку впровадження проекту – 27,26.
Кількість балів на момент закінчення проекту – 61.
Зростання – 33,74 балів.
Кількість повідомлень у ЗМІ – 12.
На сайті міста оприлюднено перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних та інформацію про бюджет участі;
Також затверджено Порядок запобігання та врегулювання конфлікту інтересів в Бахмутській міській раді та її виконавчих органах; Запроваджено спеціальний інструмент для повідомлення про неетичну поведінку, дискримінацію (гендерну або іншу) або конфлікт інтересів службовців;
Створено систему електронної реєстрації заяв на житло та онлайн-чергу, яка дозволяє заявникам відстежувати їхній статус; Оприлюднено відомості про житлові приміщення, які знаходяться у власності громади, кількість житлових приміщень, кількість орендованих, вільних житлових приміщень;
Оприлюднено перелік вільних земельних ділянок, а також пропозицій для інвесторів оприлюднений на сайті у форматі відкритих даних; Оприлюднено протоколи результатів відкритих процесів продажу або оренди майна громади;
Створено наглядові ради при комунальних підприємствах.
Кам’янське, «Сила Громади м. Кам’янське».
Кількість балів до початку впровадження проекту – 26,5.
Кількість балів на момент закінчення проекту – 54,22.
Зростання – 27,72 балів.
Кількість повідомлень у ЗМІ – 31.
- Створення на сайті міськради розділу «Прозоре місто» та поступове наповнення його інформацією всіма департаментами та відділами;
- Успішне лобіювання інтересів громади на депутатських комісіях, наприклад, системи Прозоро.Продажі;
- Робота бюджету участі, залучення громади до конкурсу;
- Розроблено проекти рішення та винесення їх на сесію «Кодекс депутатської етики», «Про наглядові ради» «Конкурс громадських проектів» «Бюджетний регламент».
Вінниця, Центр громадської активності “Результат”.
Кількість балів до початку впровадження проекту – 49.
Кількість балів на момент закінчення проекту – 75,03.
Зростання – 26,03 балів.
Кількість повідомлень у ЗМІ – 18.
За участь команди проекту Вінницькою міською радою підтримано зміни до «Положення про проведення конкурсу проектів ІГС, що фінансуються з міського бюджету», де враховано правила врегулювання потенційних конфліктів інтересів між учасниками конкурсів з виділення фінансування та членами органів, які ухвалюють рішення та при тому не є службовцями органів місцевого самоврядування;
Вінниця приєдналась до порталу Прозорро.Продажі та почала використовувати даний портал для продажу та оренди комунального майна;
Також на Порталі відкритих даних оприлюднено перелік незадіяних земельних ділянок;
На сайті міської ради розмістили перелік міських установ соціальної допомоги (центри реабілітації, соціального обслуговування та одиноких громадян, соціальна допомога вдома тощо) та види допомоги чи послуг, які вони надають, а також хто може звернутись по допомогу, в т.ч. прямі посилання на їх інтернет-сайти або інші контактні дані; створено можливість подати онлайн-заяву на отримання місця або послуги в міських установах соціальної допомоги; розміщено інформацію про те, яка цільова аудиторія користувалась соціальними установами та послугами;
Приймаються Кодекси етики службовців, а також на сайті створено можливість подати електронну заяву-повідомлення про не етичну поведінку, дискримінацію (гендерну або іншу) або конфлікт інтересів службовців;
Розміщена інформація про результати закупівель за попередні три роки, протоколи про відмову у наданні фінансування в рамках Бюджету громадських ініціатив, архіви протоколів виконкому за останні 2 роки, оголошення про проведення засідання громадської комісії з житлових питань.
М. Білгород-Дністровський, «ЦЕНТР ГРОМАДЯНСЬКИХ ІНІЦІАТИВ «ТІРА».
Кількість балів до початку впровадження проекту – 34,7.
Кількість балів на момент закінчення проекту – 57,58.
Зростання – 22,88 балів.
Кількість повідомлень у ЗМІ – 12.
За 8 місяців впровадження проекту втілено наступні рекомендації:
- Прийняте рішення про Бюджетний регламент;
- Підписаний меморандум з Прозорро.Продажі
- Прийнятий кодекс депутатської етики;
- З’явився розділ на сайті міста «Житлова політика»;
- Пройшов перший незалежний аудит комунальних підприємств;
- На офіційному сайті з’явилась можливість подати електронне звернення до міської ради;
- Оприлюднена інформація про видатки на утримання міської ради та її органів;
- На сайті ЦНАПу у вільному доступі можна знайти всі документи, які необхідні для оформлення оренди чи приватизації землі.
Лисичанськ, Фонд громад «Знання і справедливість».
Кількість балів до початку впровадження проекту – 17,81.
Кількість балів на момент закінчення проекту – 33,45.
Зростання – 15,64 балів.
Кількість повідомлень у ЗМІ – 32.
За час впровадження проекту місто набрало 33,45 балів, збільшивши кількість балів на 15,64 балів.
Завдяки співпраці громадської організації та міської ради на сайті:
- Оприлюднено інформацію про тарифи та порядок їх формування на послуги, які надаються комунальними підприємствами, товари, які вони продають та роботи, які виконуються ними;
- Також оприлюднено перелік комунальних установ та організацій, комунальних підприємств Лисичанської міської ради (Довідник підприємств, установ (закладів) Лисичанської міської ради та підпорядкованих їй організацій);
- На офіційному веб-сайті з’явились детальні плани територій, опубліковано «Перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі», «Перелік незадіяних земельних ділянок комунальної форми власності» та «Актуальні списки орендарів місцевих земельних ділянок»;
- Прийнято Бюджетний регламент міста;
- Розміщено контактні дані депутатів міської ради.
Хмельницький, «Хмельницька ініціатива».
Кількість балів до початку впровадження проекту – 41,2.
Кількість балів на момент закінчення проекту – 56,4.
Зростання – 15,2 бали.
Кількість повідомлень у ЗМІ – 20.
Завдяки співпраці громадської організації та міської ради на сайті створено окрему вкладку «Моніторинг публічних закупівель», де містяться посилання на сайти tender.me.gov.ua та Prozorro.gov.ua, інформація про всі комунальні підприємства, структурні підрозділи, що здійснюють закупівлі, а також інформація про закупівлі Хмельницької міської ради;
Окрім цього, створено окрему вкладку «Комунальні підприємства», де розміщено інформацію про тарифи та послуги комунальних підприємств та оприлюднено звіти про рух коштів та використання внесених коштів до статутних капіталів комунальних підприємств. Оприлюднено дані про всі закупівлі здійсненні підпорядкованими комунальними органами, установами та підприємствами до 50 тис грн. та про всі актуальні закупівлі, а також перелік всіх виконавчих органів, установ, підприємств та організацій, які підпорядковані міській раді та здійснюють закупівлі у машинозчитуваному форматі;
Також розміщено інформацію про стан черги на житло та про способи та критерії розподілу житла; інформацію про секції, гуртки міста та можливість подати попередню заявку на запис.
Сєвєродонецьк, «Кризовий медіа-центр «Сіверський Донець».
Кількість балів до початку впровадження проекту – 22,46.
Кількість балів на момент закінчення проекту – 35,13.
Зростання – 12,67 балів.
Кількість повідомлень у ЗМІ – 3.
Завдяки співпраці громадської організації та міської ради Сєвєродонецька на сайті міста відтепер розміщена фінансова звітність суб’єктів господарювання комунальної власності, перелік перевізників, що надають послуги пасажирського автомобільного транспорту та маршрути перевезення;
Також створено онлайн-карти дитячих навчальних закладів та шкіл, завершується робота по створенню онлайн-черги в садочки.
Нікополь, «Єдність і розвиток».
Кількість балів до початку впровадження проекту – 28,6.
Кількість балів на момент закінчення проекту – 40.
Зростання – 11,4 балів.
Кількість повідомлень у ЗМІ – 24.
Відтепер на сайті міста оприлюднена інформація про те, яка цільова група та які послуги може отримати в соціальних установах міста;
Також активісти добилися оприлюднення поточного кошторису на утримання Нікопольської міської ради та її органів на сайті міста, а також даних про структуру, принципи формування та розмір винагороди адміністрації підприємств, інформація про розподіл видатків бюджету пооб’єктно;
На сайті міськради опублікований перелік комунального майна, що дано в оренду, перелік незадіяних земельних ділянок та пропозицій інвесторів щодо них;
Розроблений проект етичного кодексу, який наразі проходить комісії Нікопольської міської ради.
Кропивницький, «Центр медіарозслідувань Прозоро».
Кількість балів до початку впровадження проекту – 55,96.
Кількість балів на момент закінчення проекту – 64,88.
Зростання – 8,92 балів.
Кількість повідомлень у ЗМІ – 50.
- На сайті міської ради з’явився документ з інформацією щодо розміщення тимчасових споруд у період з 2009 року по 2017 рік включно;
- Також створена спортивна мапа Кропивницького, на якій розміщені всі об’єкти спортивного та оздоровчого призначення;
- Розміщено інформацію про черги на отримання житла;
- Оприлюднено проект рішення виконавчого комітету міської ради «Про підключення до порталів “DoZorro”, “ProZorro.Продажі”, “Відкритий бюджет” та “iGov”»;
- Проведено MeetUp “Кропивницький: шлях до 100”, воркшоп «Відкриті дані для «чайників».
Кременчуцький антикорупційний центр.
Кількість балів до початку впровадження проекту – 49,6.
Кількість балів на момент закінчення проекту – 55,12.
Зростання – 5,52 балів.
Кількість повідомлень у ЗМІ – 63.
- Запущена інформаційна кампанія щодо підвищення прозорості у місті;
- На сайті міськради розміщено інформацію про способи і критерії розподілу житла;
- Почалась робота Прозорро.Продажі в місті;
- Опубліковано актуальний список комунальних підприємств та частково їх фінансова звітність;
- Відкрито кримінальне провадження проти директора КП «Квартирне управління»;
- Подано 4 петиції на сайт міської ради.
Світловодськ. Громадське телебачення України.
Кількість балів до початку впровадження проекту – 19,4.
Кількість балів на момент закінчення проекту – 19,05.
Зростання -0,35 балів.
Кількість повідомлень у ЗМІ – 7.
Новий сайт Світловодської міської ради повністю розроблений і побудований командою «Громадське телебачення Світловодська» в рамках проекту «Прозорий Світловодськ». Відтепер сайт зареєстрований на домені svitlorada.gov.ua. Також проведено навчання працівників виконкому і апарату ради особливостям роботи з новим сайтом.
Наразі кількість балів у міста зменшилась трохи менше ніж на бал. Проте новий сайт активно наповнюється інформацією і очікується, що вже за декілька місяців Світловодськ розмістить необхідний мінімум інформації, який забезпечить прозорість міста.
Наразі опубліковано:
- Інформацію про комунальне майно (перелік об’єктів комунальної власності, які можуть бути передані в оренду, перелік об’єктів комунальної власності, переданих в оренду, реєстр вільних земельних ділянок).
- Розміщена інформація про комунальні підприємства міста з посиланнями на профіль підприємства на dozorro, на закупівлі підприємства і на картку організатора (учасника) на bi.prozzoro.org.
- Створені сторінки розпорядників бюджетних коштів, де є посилання на його профіль на dozorro, і посилання на перелік електронних закупівель за останні 3 роки.
- Оприлюднені правила прийому дітей до дитячих дошкільних закладів, а також інформація закладів позашкільної освіти на сайті Управління освіти з посиланням з офіційного сайту міськради.
- Під’єднано до офіційного сайту модулі електронних сервісів: «Бюджет участі», «Інвестиційний портал міста», «Реєстр комунального майна», «Єдиний реєстр земель та об’єктів комунального майна», «Поіменне голосування депутатів», «Електронний контакт-центр».
Конкурс субгрантів є частиною проекту «Розбудова прозорості в містах України», що фінансується за кошти Фонду демократії ООН (UNDEF).
[i] Рейтинг – це ґрунтовне дослідження прозорості 100 найбільших міст України, який укладено за 91 показником у тринадцяти сферах. Зокрема, бралися до уваги фінансова та бюджетна сфера, закупівлі, житлова та комунальна політика, освіта, соціальні послуги, інформація про роботу місцевої влади та ін.
