Державна аудиторська служба України — головний контролюючий орган у сфері публічних закупівель. Саме аудитори мають повноваження швидко реагувати на порушення під час аукціонів — проводити моніторинг. Однак, згідно з Законом “Про публічні закупівлі”, звернення учасників закупівель не належить до підстав, які можуть стати приводом для початку моніторингу. Що ж робити бізнесу, права якого порушують?

Звертатися чи ні?

Попри те, що звернення бізнесу не може стати формальною підставою для початку моніторингу, звертатися до аудиторів все-таки варто. Насамперед тому що вони приймають звернення від бізнесу, так само як і звернення від пересічних громадян.

Держаудитслужба керується Законом “Про звернення громадян” і розглядає їх протягом місяця. Якщо аудитори підтвердять порушення, про яке ви написали, вони розпочнуть моніторинг. 

Коли звертатися до аудиторів?

Держаудитслужба — головний, але не єдиний контролюючий орган у сфері. До неї варто звертатися, якщо замовник (організатор закупівлі):

  • порушив строки оприлюднення документації / інформації (наприклад, оприлюднив оголошення про закупівлю, проте не оприлюднив тендерну документацію);
  • несвоєчасне надав або не надав роз’яснення щодо змісту тендерної документації (це стосується і відповідей на кшталт «читайте уважно тендерну документацію»);
  • уникнув процедури відкритих торгів / спрощеної закупівлі (наприклад, замість провести тендер, уклав декілька прямих угод за одним і тим самим предметом закупівлі на загальну вартість, що перевищує пороги для відповідних процедур закупівель / спрощених закупівель);
  • безпідставно допустив учасника до аукціону;
  • безпідставно дискваліфікував учасника (наприклад, відхилив учасника, який надав усі необхідні документи, що вимагались тендерною документацією);
  • необґрунтовано обрав переможця (наприклад, визначив переможцем процедури закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником, що не надав усі необхідні документи, котрі вимагались тендерною документацією);
  • уклав з учасником, який став переможцем, договір, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та / або тендерної пропозиції переможця;
  • не виконав рішення АМКУ як Органу оскарження.

До аудиторів звертатися не варто, якщо ви:

  • знайшли дискримінацію у тендерній документації;
  • підозрюєте змову на тендері.

Ці питання належать до компетенцій Антимонопольного комітету України.

Ще одна цікава ситуація — зі спрощеними закупівлями. Вони не є процедурами закупівлі у визначенні Закону, отже не потрапляють під моніторинг аудиторів. Якщо ваші права порушують на спрощених, спробуйте звернутися до замовника або його контролюючого органу з вимогою усунути порушення.

Окрім цього, щодо порушення ви також можете написати депутатам України, ЗМІ і громадським організаціям, наприклад DOZORRO. Суспільний інтерес підвищує шанс того, що аудитори розпочнуть моніторинг. Також вони охочіше беруть у роботу закупівлі, порушення в яких можуть призвести до великих розтрат бюджетних коштів.

Як повідомити аудиторів про порушення?

Наразі Держаудитслужба приймає звернення поштою, електронною поштою або через форму звернення на офіційному вебсайті. Звернення через сайт Prozorro аудитори не розглядають.

Оберіть оптимальний для вас метод зв’язку і сформулюйте свою скаргу. В ній обов’язково вкажіть:

  • прізвище, ім’я, по батькові;
  • адресу;
  • електронну адресу;
  • найменування замовника;
  • код закупівлі у системі Prozorro:
  • деталі про власне саме порушення;
  • прохання розпочати моніторинг.

Окрім звернення до Держаудитслужби, ви можете залишити відгук про закупівлю на моніторинговому порталі DOZORRO відповідна кнопка є на сторінці закупівлі в Prozorro. Вам залишиться лише авторизуватися і залишити коментар. Громадська організація опрацює ваш відгук. Якщо порушення підтвердять, фахівці скерують звернення до замовника чи його керівної організації, контролюючого або правоохоронного органу.