Законопроект щодо роботи Антикорсуду: юраналіз (оновлено)

29 серпня Президент України вніс невідкладний законопроєкт №1025 про внесення зміни до Закону України “Про Вищий антикорупційний суд” (щодо початку роботи суду).

Оновлено (18.09.2019). 17 вересня на засіданні антикорупційного комітету Верховної Ради в проєкт закону було внесено технічні правки, які уточнюють аспекти роботи Вищого антикорупційного суду. Зокрема:

1) провадження, в яких є кілька обвинувачених (не тільки спецсуб’єкти), або де є кілька правопорушень, з яких хоча б одне підсудне ВАС, повністю розглядатиме ВАС (без виділення в окремі провадження);

2) навіть у разі зміни обвинувачення під час розгляду в ВАС, або вихід суду за межі обвинувачення (що дозволено у виняткових випадках, визначених КПК), Антикорсуд продовжує розглядати справу;

3) відлік моменту, відколи справи передаються на розгляд ВАС прив’язується не до дня початку роботи суду, а до моменту набрання чинності цього закону. Це дуже логічно, бо інакше закон впливав би на відносини, які виникли до його прийняття (адже суд почав працювати раніше, ніж набули чинності проголосовані зміни).

Що він передбачає і навіщо вносити зміни?

З 5 вересня 2019 року Вищий антикорупційний суд (ВАС) повинен приймати усі клопотання та обвинувальні акти у підсудних справах. Відповідно до чинного законодавства, до 38 суддів повинні перейти й тисячі старих “корупційних” справ. Вони роками накопичувалися в судах за всіма 23 статтями Кримінального кодексу України, що відносяться до підсудності ВАС.

За  інформацією Державної судової адміністрації, понад 3,5 тисячі таких «корупційних справ» (близько 3500 у судах першої інстанції та близько 190 в апеляціях) потенційно можуть підпадати під розгляд в Антикорсуді за законодавчими критеріями складу правопорушення, спеціального суб’єкта вчинення, розміру заподіяної шкоди.

По багатьох з них спливли або вже найближчим часом спливуть строки давності притягнення до відповідальності, що автоматично означатиме звільнення корупціонерів від кримінальної відповідальності. Більш того, надмірне навантаження просто загальмує ефективну роботу суду на роки. Нагадаю, що здійснення справедливого правосуддя у розумні строки було однією із ключових причин створення окремого Антикорупційного суду.

Саме тому, критично важливим є врегулювання питання передачі старих справ до нового судового органу.

Йдеться про зміни до Прикінцевих і Перехідних положень ЗУ «Про Вищий антикорупційний суд», якими вирішуються ключові виклики для початку роботи Антикорсуду

• всі 23 статті продовжують залишатися в підсудності ВАС, але суд працюватиме лише з тими кримінальними провадженнями, що внесені до ЄРДР (реєстр досудових розслідувань) з 5 вересня  2019 року;
• кримінальні провадження, які ж були зареєстровані до дня початку роботи ВАС, відносяться до підсудності ВАС лише, якщо досудове розслідування здійснювалось НАБУ/САП;
• усі клопотання і скарги з 5 вересня 2019 року надходять до слідчих суддів ВАС, старі теж передаються, якщо не були розглянуті;
• справи, в яких станом на 5 вересня 2019 року судовий розгляд не закінчено, передаються до ВАС лише, якщо досудове розслідування здійснювалось НАБУ/САП. Це стосується і першої, і апеляційної інстанції

Антикорупційний суд зможе зосередитися винятково на нових топ-корупційних справах і таким чином показати справжню ефективність власної роботи. Парламент має проголосувати цей законопроект до 5 вересня і саме від народних депутатів наразі залежить усунення однієї із найбільших проблем запуску нової судової інституції.

Цей матеріал став можливим завдяки підтримці американського народу через Агентство Сполучених Штатів з міжнародного розвитку (USAID). Зміст цього матеріалу є виключною відповідальністю організації Грантоотримувача і необов’язково відображає погляди USAID чи Уряду Сполучених Штатів.

Довідково

Трансперенсі Інтернешнл Україна – акредитований представник глобального руху Transparency International, що комплексно підходить до розробки і впровадження змін задля зниження рівня корупції. 

ТІ Україна адмініструвала та передала державі системи ProZorro, ProZorro.Продажі, eHealth та E-Data. Також наш інноваційно-експертний центр впровадив Рейтинг прозорості міст і розбудовує спільноту DOZORRO для контролю за публічними закупівлями.