Система електронних закупівель Prozorro — одна з найрозвинутіших у світі. Політика прозорості даних та інноваційна модель міжсекторальної співпраці створили унікальний рівень доступу до даних про закупівлі, розвинену екосистему користувачів і дали поштовх до інновацій, які надихнули на проведення багатьох реформ публічних закупівель по всьому світу.

Головний принцип Prozorro — «Всі бачать все», забезпечує доступ до даних системи закупівель через відкритий API, що дозволило створити унікальні аналітичні інструменти — публічний і професійний модулі аналітики публічних закупівель BI Prozorro. Наразі їх адмініструє і розвиває проєкт DOZORRO Transparency International Ukraine.

Майже через десять років після запуску BI Prozorro команда Open Contracting Partnership поспілкувалися зі стейкхолдерами з органів влади, контролюючих інституцій, приватного сектору та громадянського суспільства, щоб зрозуміти, як модуль змінив їхню роботу.

Команді TI Ukraine разом з партнерами з уряду, бізнесу та громадськості за 9 років роботи вдалося:

• Забезпечити щорічно для понад 30000 замовників, постачальників та інших користувачів можливість щоденно аналізувати ринок публічних закупівель України, сумарним об’ємом 917 млрд грн (~$24 млрд) у 2023 р.
• Навчити більш ніж 16000 замовників і постачальників використовувати модуль аналітики для підвищення ефективності виконання своїх щоденних закупівельних задач.
• Підготувати понад 80 досліджень щодо аналізу проблематики сфери публічних закупівель, які сприяли вдосконаленню нормативних актів і прийняттю управлінських рішень полісімейкерами різних рівнів. Лише завдяки одному з досліджень Київської школи економіки щодо виправлень у тендерних пропозиціях протягом 24 годин, після рекомендованих змін у нормативних документах, з 2021 року вдалося зекономити понад 11 млрд грн.

Через регулярний фідбек та участь у координаційних зустрічах із ДП «Прозорро» та закупівельними майданчиками сприяти вдосконаленню як збору та публікації даних в системі Prozorro, так і покращенню процесів публічних закупівель.

Команда DOZORRO TI Ukraine презентувала Індекс замовника — інструмент, завдяки якому закупівельники зможуть оцінити ефективність своєї діяльності  та порівняти результати з колегами по сфері. Він створений у межах проєкту «Підтримка цифрової трансформації», що фінансується USAID і UK Dev.

Індекс замовника на основі даних із Prozorro розраховує показники у 5 групах, що стосуються відкритості та результативності закупівель, конкуренції на них, етапу виконання договорів та наявності порушень. Якщо результат замовника близький до середнього в Prozorro, він отримує 50 балів. Якщо кращий — оцінка вища, аналогічно і з гіршими значеннями. 

Завдяки цьому замовник одразу може побачити, де він відстає від середнього показника в Prozorro, а де навпаки, показує кращі результати. Це дозволяє виявити свої слабкі місця, щоб надалі вдосконалити закупівлі. Проєкт DOZORRO також підготував рекомендації, як проаналізувати результати і покращити їх.

Закупівельники можуть порівнювати себе як і з загальними значеннями в системі, так і з конкретними замовниками.

«Ми маємо переосмислити, що вважаємо ефективними закупівлями, і на які показники ефективності орієнтуємося. Еволюційно ми спершу дивилися на економію, водночас потрібно рухатися далі: відстежувати, як закупівлі впливають на конкуренцію, на розвиток ринків, і як наслідок, наскільки ми отримуємо те, що очікуємо, наскільки закупівлі вчасні та відповідають ринковим цінам» — зазначила Надія Бігун, заступниця міністра економіки.

Важливість розвитку ефективності закупівель також підкреслила керівниця відділення екосистеми публічних закупівель проєкту «Підтримка цифрової трансформації» Тетяна Лісовська: «Від якості закупівель залежить, наскільки добре держава виконуватиме свою соціальну функцію, приміром, забезпечуватиме харчування в школах та ліки в медзакладах, а також наскільки загалом ефективно будуть витрачені кошти платників податків та міжнародних партнерів. Тож хоча ми й діджитальний проєкт, наша команда підтримує весь розвиток екосистеми закупівель, зокрема й професіоналізацію замовників».

Команда DOZORRO закликає тестувати Індекс замовника та надсилати свої відгуки про нього. 

«Ми хочемо, щоб інструмент став справді помічним як для великих, так і для малих замовників. А ще допоміг їм розвивати внутрішній контроль. Тож дуже чекаємо фідбек, наскільки релевантними для закупівельників є ті показники, які ми зараз розробили» — закликає Іван Лахтіонов, заступник виконавчого директора TI Ukraine з інноваційних проєктів.

Зворотний зв’язок можна надати на сторінку проєкту або пошту dozorro@ti-ukraine.org.

Журналістам, які працюють із темами бюджету та публічних закупівель, треба опрацьовувати значні масиви даних. Часто — вручну, вишукуючи потрібну інформацію на Prozorro. Автоматизувати і полегшити цю роботу можна за допомогою модуля аналітики BI Prozorro. Як саме, розповідаємо далі.

Що це за модуль і з чого він складається

BI Prozorro — це безкоштовний інструмент для аналізу публічних закупівель від проєкту Dozorro Transparency International Ukraine. Він містить дані про всі закупівлі, які провели через електронну систему з 2015 року. Інформацію модуль оновлює щоночі, тож сьогоднішні закупівлі з’являться в ньому завтра. Коли заходиш в BI Prozorro вперше — він виглядає складним нагромадженням таблиць, у яких сам чорт ногу зламає. Але насправді все не так страшно. Модуль може й не дуже привабливий, але має справді багатий і структурований внутрішній світ.

Читайте також: «Публічні закупівлі 101: як не загубитися у Prozorro»

BI Prozorro складається зі своєрідних розділів, які називаються додатками. Вони містять дані про різні складові публічних закупівель — наприклад, власне самі закупівлі, виконання договорів, моніторинги Держаудитслужби тощо. Останні закупівлі треба дивитися в додатку “12. Етап закупівель (за останні два роки)”. А коли потрібно заглибитися в історію — додатку “13. Етап закупівель (всі роки)”. До слова, ми працюємо над тим, щоб об’єднати ці додатки в один.

Далі кожен додаток ділиться на листи — як розділ на сторінки. Вони допомагають аналізувати дані з різних ракурсів, дізнатися більше про конкретного організатора чи учасника, або ж загальні показники системи. Найімовірніше, у додатку 12 найчастіше журналісти користуватимуться переважно такими листами:

• Тендери/Лоти
• Показники
• Учасники
• Карточка учасника
• Конструктор і Довільне порівняння — для більш просунутого рівня навичок роботи з модулем.

Ми майже в усіх випадках починаємо роботу з модулем саме з листа Тендери/Лоти. Тут зручно поставити фільтри і одразу отримати табличку потрібних закупівель, яку можна завантажити.

Базові фільтри для пошуку

Щоб побачити таблицю із закупівлями, треба обмежити вибірку, бо загалом їх мільйони. Інструкція із порадами, як це зробити, під рукою — переходьте на неї за кнопкою Інструкція по відбору праворуч.

Праворуч знизу розташовані найбільш поширені фільтри. Щоб розкрити їх список, клацніть на стрілочку знизу. Тут є додаткові фільтри:

• Регіон організатора — для відбору закупівель конкретної області.
• Організатор —для пошуку закупівель певного органу, установи, комунального чи державного підприємства.
• Учасник та Переможець — для вибору закупівель, де якась компанія брала участь чи отримала контракт.

Організаторів (себто замовників) та учасників закупівель можна шукати за списком кодів ЄДРПОУ. Наприклад, журналісту потрібно подивитися замовлення лікарень міста. Можна зробити маленьку табличку із їхніх назв і кодів — а потім скопіювати стовпчик з ЄДРПОУ і вставити у поле пошуку фільтра. Модуль підтягне потрібних замовників.

Усі фільтри, які виставив користувач, відображаються на панелі згори (стрічці відборів). На ній же праворуч є кнопка з прямокутниками, яка відкриває повністю весь перелік доступних фільтрів. Їх сотні, тому щоб знайти потрібний, поставте галочку біля Показати поля та ввести шматочок ключового слова у місце для пошуку. Наприклад «нецінов» для фільтрів про нецінові критерії закупівлі, «моніторинг» — для тих, що стосуються моніторингів Держаудитслужби і так далі.

Якщо натиснути на кнопку з прямокутниками, розширені відбори згортаються, і користувач повертається до таблиці. Під нею є фільтр на рік і місяць оголошення закупівлі. А прямо над нею — рядок, де вписана кількість лотів, яка зараз є в таблиці, їхня очікувана вартість, початкова (на момент укладання) та поточна вартість договору.

Колонки в таблиці можна переставляти місцями, а якщо натиснути на їхню назву, дані відсортуються за спаданням. Натисніть ще раз — буде за зростанням. Тому якщо натиснути на колонку Очікувана вартість, можна одразу побачити найдорожчі тендери.

У стовпчику з трикрапкою, де скрізь стоїть блакитне слово Лот, заховані гіперлінки. Вони ведуть на сторінку відповідної закупівлі на Prozorro.

Таблицю можна зберегти. Для цього потрібно натиснути у будь-якому її місці правою кнопкою миші та обрати Таблиця — Завантажити як… — Дані.

Пошук за ключовим словом

Шукати за назвою закупівлі трохи складніше. Один і той самий товар, роботу чи послугу замовники називають по-різному: ключові слова можуть бути в однині чи множині, різних відмінках, із додатковою інформацією поруч. Щоб врахувати всі варіації, треба використати спеціальні знаки:

* — зірочка означає будь-яку кількість довільних символів. Тому під запит *стіл* попадуть закупівлі Дерев’яний стіл, Стіл учнівській, Набір пуфів та стіл для малювання і так далі.

? — знак питання заміняє один символ. Його завжди треба ставити замість пробілу. А ще можна використовувати замість апострофу і в тих місцях, де замовник може сплутати літеру (приміром, и та е у складних словах).

Якщо треба пошукати  закупівлі за кількома словами одночасно, потрібно взяти всі маленькі запити в дужки і розділити їх вертикальними рисками. Це виглядатиме десь так: ((*новорічн*)|(*різдв*)|(*ялинк*)).  Детальну інструкцію з пошуку можна прочитати тут.

Якщо шукати лише за ключовим словом, у таблицю може потрапити багато зайвого. Так, під запит *стіл* підпадають і ракетки для настільного тенісу, і постільна білизна, і навіть квітка астільба. Тому щоб вибірка була більш релевантною, краще додати фільтр на клас CPV. CPV, він же закупівельний словник — це класифікатор того, що купує замовник. Він розбиває товари, роботи та послуги на групки. Якщо виникають сумніви щодо того, який саме код потрібен, треба скористатися CPV-tool від KSE. Наприклад, у випадку пошукук столів  було б доцільно поставити такі: 39120000-9 Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи і 39130000-2 Офісні меблі.

Посилання, яке спрацює

Щоб підкріпити свої слова посиланням на зроблені відбори в новині чи статті, просто скопіювати лінк не вийде. Бо так модуль відкриватиме просто чистий лист, без ваших відборів. Щоб цього не сталося, хвіст посилання потрібно прописати вручну. Якщо коротко, схема така: берете посилання із рядка згори і будь-якому текстовому редакторі додаєте /select/Назва фільтра/Його значення. Детальніше читайте в цій інструкції.

До речі, так можна зробити стандартне посилання з фільтрами на потрібних замовників чи коди CPV, зберегти його собі в закладки і за потреби відкривати, щоб переглянути нові закупівлі.

Як шукати підозрілі закупівлі

Базові показники, на які можна звернути увагу в модулі:

• Кількість скарг — стовпчик у таблиці, де можна подивитися закупівлі, на які бізнес найбільше скаржився до Антимонопольного комітету.
• Кількість дискваліфікацій — цей стовпчик поруч із попереднім про скарги. Він показує, скількох учасників замовник відхилив у закупівлі.
• Чи був моніторинг — цей фільтр шукайте в розширеному переліку відборів.
• Ціна за одиницю — якщо орієнтуватися на середньоринкову ціну певного товару, потрібно обрати його закупівлі, поставити коректну одиницю вимірювання (щоб не було курячого філе, виміряного в людинах — і так, це реальний кейс) і подивитися закупівлі із вищою ціною.
• Сума закупівлі, близька до порогу може свідчити, що замовник намагається подробити закупівлю, щоб уникнути конкурентних торгів. Про актуальні пороги читайте тут.

Тут дуже важливо врахувати, що хоч ці показники можуть свідчити про проблему в закупівлі, зовсім не обов’язково, що вона там завжди є. Багато залежить від рівня знань журналіста закупівельних правил та нюансів, адже далі кожну таку закупівлю треба ретельно перевірити вручну.

Як дізнатися більше про учасників

Топ-підрядників конкретного замовника відображається у листі Учасники через кнопку Листи праворуч згори. Якщо рухатися між листами в межах одного додатку, всі виставлені фільтри зберігаються.

На цьому листі потребує уваги колонка Кількість виграних пропозицій та Сума виграних пропозицій. Якщо натиснути на назви відповідних колонок, буде видно підрядників, які за отримали найбільшу кількість договорів і договори на найбільшу загальну суму.

Якщо потрібно дослідити топ-постачальника детальніше, треба клацнути на нього, а також перевірити, чи не треба прибрати якісь із попередніх відборів. А далі знову перейти на інший лист через кнопку праворуч згори. Тепер це буде Карточка учасника (Пропозиції). Тут можна подивитися, до кого він найчастіше ходить на закупівлі, з ким із інших підприємців зустрічається на тендерах, у яких областях працює. Тут же за допомогою круглих кольорових кнопок можна перейти на профіль компанії на інших сервісах, наприклад, YouControl чи Opendatabot.

Дані на цьому листі можна відображати за кількістю лотів або їхньою очікуваною вартістю.

Ще трохи загальних чисел

Загальні дані можна подивитися на листі Показники. Тут є географія закупівель, рейтинг за кодами CPV та організаторами, загальні числа про кількість, вартість закупівель, рівень конкуренції. Інфографіки відображаються за показником, який  обирається згори.

Про інструменти модуля та аналіз закупівель у ньому можна розповідати ще довго, але все по порядку. У цьому тексті описані основні функції, які можуть стати журналісту в пригоді. Але якщо будуть додаткові запити чи питання щодо модуля — можна звернутися у групу Аналітичні інструменти Prozorro чи на пошту bi@ti-ukraine.org.

Вдалої аналітики!

Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.

Аналітичний модуль BI Prozorro допомагає компаніям дослідити й зрозуміти ринок публічних закупівель. І це важливо не лише для бізнесу, а й для самих бюджетних замовників.

Публічні закупівлі – сфера, у якій бізнес щодня взаємодіє з органами державної та місцевої влади. Від ефективності такої співпраці залежить, чи буде держава забезпечена всім необхідним, щоб надавати якісні послуги своїм громадянам. І хоча кінцеве рішення щодо того, з якою саме компанією підписати контракт, ухвалює організатор закупівлі, саме бізнес робить перший вибір на тендерах – коли вирішує подати свою пропозицію. І чим більше постачальників будуть готові працювати на ринку публічних закупівель, тим якісніші й дешевші товари й послуги можна буде купити за бюджетні кошти.

Є низка чинників, які впливають на рішення бізнесу виходити на цей ринок — наприклад, прозорість системи публічних закупівель, рівень законодавчого регулювання сфери, комерційна привабливість ринку тощо. Визначити, наскільки вигідною буде робота з публічними закупівлями та яку стратегію обрати, підприємствам допомагає публічний модуль аналітики BI Prozorro. Ми вже розповідали про його можливості загалом, і окремо — про вигоди для замовників. Було б несправедливо оминути увагою учасників. Тож чим важливе існування такого інструменту, як BI Prozorro, для залучення бізнесу в публічні закупівлі?

 

1. Модуль дозволяє оцінити обсяги ринку та його середні ціни

Підприємці хочуть знати потенційні вигоди перед тим, як розпочинати свою роботу в сфері закупівель. Адже участь у тендерах пов’язана з певними витратами, особливо для початківців: потрібно навчити персонал працювати із такими контрагентами як бюджетні установи, розібратися в профільному законодавстві, витратити час та інші ресурси на підготовку необхідної документації. Тому бізнесу важливо знати, чи затребуваний зараз їхній товар або послуга, у яких обсягах, за якими цінами. Публічний модуль аналітики дозволяє швидко оцінити потрібні показники за допомогою різноманітних фільтрів та показників. BI Prozorro групує дані за тими ознаками, які вибере сам підприємець. Це може бути регіональний поділ за окремими товарами чи кодами CPV, за типом замовників, або ж динаміка обсягів закупівель (для оцінки сезонних коливань попиту). Також, оскільки в модулі аналітики є інформація про всі закупівлі у Prozorro, постачальники можуть подивитися, які ціни сформувалися на ринку. Це важливо, щоб оцінити потенційну прибутковість від участі в публічних закупівлях.

 

2. У BI Prozorro можна дослідити як конкуренцію у конкретній галузі в публічних закупівлях, так і своїх прямих суперників

Ще одним важливим фактором для учасників є оцінка конкурентів та власної спроможності з ними змагатися. BI Prozorro показує рівень конкуренції для різних закупівель, суми угод для кожного бізнесу в системі Prozorro, їхніх контрагентів-замовників. Крім цього, підприємці можуть переглянути, з якими фірмами вони найчастіше зустрічаються на відкритих торгах, та вивчити сильні й слабкі сторони основних конкурентів. Це допоможе будувати свою стратегію участі в публічних закупівлях так, щоб перемагати на тендерах якнайчастіше. 

 

3. Модуль аналітики допомагає оцінити ефективність своєї роботи в публічних закупівлях

Щоб покращити свої результати в публічних закупівлях, корисно визначити власні слабкі місця. Модуль BI Prozorro має спеціальний функціонал, який на основі даних про закупівлі формує загальні показники успішності учасника, статистику результатів на тендерах із зазначеними причинами програшів тощо. Завдяки інтерактивним діаграмам легко побачити, наприклад, який замовник найчастіше дискваліфікує компанію, а з яким вона має найбільшу кількість і суму прямих угод. Так учасник публічних закупівель може визначити замовників, з якими їй найвигідніше працювати. Крім цього, аналіз показників успішності в модулі буде особливо корисним, якщо підприємству часто не вдається виграти на тендерах. Адже він допоможе знайти причину програшів. 

 

4. Модуль аналітики BI Prozorro — безкоштовний

Цей аналітичний інструмент відкритий для будь-кого, і він абсолютно безкоштовний. Це робить аналітику доступною навіть для мікро-, малих та середніх підприємств, які часто не мають ресурсів, щоб залучати фахівців для аналізу ринку на аутсорс чи наймати їх до себе в штат. До речі, у 2020 році мікро-, малі та середні підприємства отримали понад 90% від загальної кількості контрактів у Prozorro. Це 78% від очікуваної вартості усіх успішних закупівель (ці дані ми отримали також з модуля).

 

Важливу роль відіграє також те, що команда DOZORRO розробила чимало текстових та відеоінструкцій, які допомагають учасникам використовувати можливості аналітичного інструмента на максимум. Ба більше, у Facebook є група користувачів модуля, де вони можуть допомагати одне одному та звертатися з питаннями до розробників BI Prozorro.

 

Публічний модуль BI Prozorro — інструмент, який робить якісну аналітику в сфері публічних закупівель доступною для кожного учасника. Завдяки цьому ринок стає більш прозорим і зрозумілим для бізнесу. І це, без сумніву, вигідно як самим підприємцям, так і згодом, усій країні.

 

Статтю підготували Сергій Павлюк, менеджер проєкту BI Prozorro ТІ Україна, та Катерина Русіна, комунікаційна менеджерка DOZORRO, у межах проєкту „Нові підходи до боротьби з корупцією в публічних закупівлях в Україні та країнах Вишеградської четвірки“.

Проєкт фінансується Міжнародним Вишеградським Фондом за підтримки уряду Чехії, Угорщини, Польщі та Словаччини. Ціль Фонду – покращити сталу регіональну співпрацю у Центральній Європі.

Минулого разу ми розповідали про загальні можливості аналітичного модуля BI Prozorro та те, як він допомагає розвивати сферу публічних закупівель в Україні. Цього разу поділимося, як цей інструмент допомагає в роботі замовникам. 

В Україні щороку проводять кілька мільйонів закупівель за бюджетні кошти. Щоб проаналізувати їх успішність, а в подальшому — виправити помилки та вдосконалити процеси, замовникам та їх керівним органам треба опрацювати чималі масиви даних. У цьому їм допомагає аналітичний модуль BI Prozorro. Раніше ми вже розповідали про функції цього інструменту в загальних рисах, а сьогодні зосередимося на можливостях, які BI Prozorro надає замовникам.

Задачі, з якими замовники найчастіше стикаються під час аналізу даних про публічні закупівлі, можна згрупувати за періодами їх виникнення:

• планування й підготовка закупівель;
• проведення тендерів;
• аналіз ефективності завершених закупівель.

 

Планування й підготовка закупівель

Закупівельний процес — майже безперервний. Тож замовники постійно розпочинають нові процедури та підписують договори. Модуль BI Prozorro допомагає їм готуватися до нових закупівель швидше і якісніше. Наприклад, замовники можуть порахувати середні ринкові ціни на потрібний товар чи послугу, щоб визначити оптимальну очікувану вартість. Завдяки цьому зменшується кількість невдалих тендерів (через занижену початкову вартість) та, навпаки, переоцінених, у яких замовник ризикує перевитратити кошти.

Також модуль незамінний для ситуацій, коли замовник закуповує товар чи послуги вперше. У модулі є інформація про всі закупівлі, які проходять через систему Prozorro, тож працівники можуть відфільтрувати тендери, максимально подібні до того, який треба провести їм самим. Далі серед них зручно обрати найуспішніші закупівлі — з найбільшою кількістю учасників, економією, без оскаржень тощо, та дослідити їх. Закупівельники можуть взяти тендерну документацію своїх колег за приклад, щоб сформувати недискримінаційні вимоги до бізнесу на власній закупівлі. А також подивитися, які питання до організаторів ставили учасники попередніх тендерів, та одразу прописати необхідну інформацію.

 

Проведення тендерів

Замовники зацікавлені, щоб на конкурентні закупівлі до них приходило чим більше учасників. Адже саме завдяки високій конкуренції на торгах вдається обрати найкращий товар за найменшою ціною. За допомогою BI Prozorro замовники можуть відібрати всі компанії, які продають потрібний товар чи послуги в україні чи конкретному регіоні, та запросити їх до себе на тендер. Перед цим працівники бюджетних установ можуть скористатися аналізом учасників у модулі, їх попереднього досвіду з іншими замовниками — і так визначити, з якими підрядниками їм би найбільше хотілося працювати. Наприклад, навряд чи замовник буде кликати до себе на торги фірму, з вини якої раніше розривали багато договорів, або ж які перебувають у стані ліквідації.

Ба більше, замовники можуть спілкуватися з потенційними підрядниками ще до початку закупівлі — на передтендерних консультаціях. Це дозволяє врахувати побажання замовників та сформувати тендерну документацію так, щоб якомога більше підприємців могли взяти участь у закупівлі. Приміром, у Вінниці був випадок, коли до медичного закладу на торги свою комерційну пропозицію не подала жодна компанія. Перед наступною спробою все ж провести закупівлю, лікарня вирішила поспілкуватися з місцевими постачальниками та дізнатися, у чому проблема. Після цих передтендерних консультації замовник розділив закупівлю на 4 окремі лоти, відкоригував документацію — і на торги не лише прийшли учасники, вони ще й знижували свої ціни, щоб отримати цей контракт.

 

Аналіз закупівель: визначення кращих практик та слабких місць

Навіть найфаховіші та найдосвідченіші спеціалісти не можуть проводити всі закупівлі ідеально. Тож після підписання договорів їх ще чекає ще один важливий етап: аналіз ефективності завершених тендерів. Модуль BI Prozorro містить низку показників успішності, які розраховуються автоматично, а також їх візуалізацію — різноманітні діаграми та графіки. Замовники можуть переглядати свої результати в динаміці, у розрізі різних закупівельних кодів CPV, для всіх тендерів чи окремої їх частини тощо. Крім цього, всю інформацію та її візуалізацію легко вивантажити. Завдяки цьому працівникам бюджетних установ та підприємств значно простіше формувати звітність по проведених закупівлях, адже їм не треба опрацьовувати дані вручну.

У BI Prozorro можна як визначити свої сильні сторони, так і знайти помилки в роботі — і систематичні, і поодинокі. Наприклад, відфільтрувавши тендери, у яких згодом розірвали договори, фахівці можуть подивитися причини неуспішності та виділити головні з них. Можливо, у контрактах неправильно прописані умови їх виконання, або ж більшість розірваних договорів — із конкретним одним підрядником.

Ба більше, модуль допомагає установі визначити, скільки працівників потрібно найняти для проведення закупівель. Адже всі замовники мають різні потреби та обсяги коштів. Для прикладу, якось одна з користувачок модуля BI Prozorro поділилася своєю історією: “Працівників у нашому відділі хотіли скоротити. Керівництво пояснювало це тим, що на схожому підприємстві така сама кількість закупівель, а відповідних робітників тільки двоє. Я провела детальний аналіз закупівель, адже модуль дозволяю робити багато різних вибірок. І виявилося, що в того більшість закупівель — прості на маленькі суми, часто просто прямі договори, тоді як у нас — відкриті торги і відкриті торги з публікацією англійською мовою. Після цього керівництво вирішило залишити необхідну кількість фахівців.”

 

Розмаїття фільтрів, показників, діаграм BI Prozorro дозволяє замовникам вирішувати в модулі ще багато задач. І що важливо – така оптимізація процесів дозволяє пришвидшити й спростити виконання рутинних завдань, а також мінімізувати кількість ненавмисних помилок у тендерах. Тож закупівлі і, відповідно, використання бюджетних коштів виходять на якісно новий рівень.

 

Статтю підготували Сергій Павлюк, менеджер проєкту BI Prozorro ТІ Україна, та Катерина Русіна, комунікаційна менеджерка DOZORRO, у межах проєкту „Нові підходи до боротьби з корупцією в публічних закупівлях в Україні та країнах Вишеградської четвірки“.

Проєкт фінансується Міжнародним Вишеградським Фондом за підтримки уряду Чехії, Угорщини, Польщі та Словаччини. Ціль Фонду –  покращити сталу регіональну співпрацю у Центральній Європі.

На сайті Укрзалізниці з’явився розділ про закупівлі підприємства з модуля аналітики BI Prozorro.

Тепер там можна переглянути статистику закупівель Укрзалізниці за поточний рік: кількість і очікувану вартість закупівель, економію на тендерах, рівень конкуренції, статуси процедур.

BI Prozorro — це інструмент аналітики публічних закупівель, який розробила команда DOZORRO Transparency International Ukraine в межах проєкту USAID / UK aid «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах / TAPAS».

За його допомогою будь-який замовник може вбудувати інформацію про закупівлі на свій сайт. 

Фахівці DOZORRO радять інтегрувати BI Prozorro на сторінки керівним органам. Наприклад, міським та обласним радам і ОТГ. Це зменшує кількість запитів на інформацію, адже усі дані зібрані в одному місці. Окрім цього кожен може переглянути, що купували, а бізнесу легше знаходити актуальні тендери.

Керівні органи можуть вбудувати BI Prozorro за інструкцією. 

Дефіцит масок відчувають не тільки пересічні громадяни, але й державні замовники: лікарні, військові, органи влади та місцевого самоврядування. Ми проаналізували запити та ціни на медичні тришарові маски протягом останніх трьох місяців в Prozorro.

1 квітня Уряд посилив заходи безпеки для боротьби з COVID-2019. Зокрема, під час карантину заборонено перебувати в громадських місцях без маски чи респіратора. 

Маски бувають різні 

Є кілька видів масок. Медична одноразова маска зменшує поширення інфекцій, що передаються повітряно-крапельним шляхом. Як правило, це тришарова маска, яка має фільтр між двома зовнішніми шарами нетканого матеріалу. 

Також існують респіраторні маски трьох видів залежно від рівня захисту: FFP 1, FFP 2 та FFP 3. Їх зазвичай використовують медики чи військові, які перебувають в епіцентрі подій. 

Мета:

Забезпечити ефективність та прозорість системи публічних закупівель.

Дії

Transparency International Ukraine адмініструвала створення електронної системи публічних закупівель Prozorro. Після передачі її державному підприємству «Прозорро» ми зосередилися на моніторингу дотримання законодавства та розвитку аналітичних інструментів. Для цього TI Ukraine заснувала проєкт DOZORRO.

Моніторимо публічні закупівлі 

Ми відстежуємо важливі для суспільства закупівлі та ризикові тендери і перевіряємо їх на наявність порушень. Якщо виявляємо проблеми, звертаємося до замовників, щоб вони їх усунули. І за потреби — до відповідних контролюючих чи правоохоронних органів.

Досліджуємо роботу системи

DOZORRO аналізує закупівлі різних сфер і функціонування окремих інструментів системи. Наші дослідження дозволяють виявити прогалини та слабкі місця сфери публічних закупівель та пропонують варіанти, як їх усунути.

Аналізуємо законодавчі ініціативи

На основі ґрунтовної аналітики ми адвокуємо якісні зміни для вдосконалення сфери публічних закупівель, долучаємося до експертних груп для розробки рішень. Крім цього, команда DOZORRO захищає сферу від корупційних ідей.

Розвиваємо аналітичні інструменти

Публічний модуль аналітики BI Prozorro — потужний онлайн-інструмент для всебічного аналізу закупівель, який адмініструє наша команда. Він безкоштовний і доступний будь-кому. Ним користуються як замовники та бізнес, що бере участь у закупівлях, так і журналісти, органи контролю, і навіть саме ДП «Прозорро» та Міністерство економіки.

Професійний модуль аналітики — модуль аналітики даних системи Prozorro із розширеним функціоналом. Доступ до цього інструменту обмежений, ми надаємо його державним органам, громадським організаціям, науковцям і аналітикам.

Долучаємося до вдосконалення системи і сфери загалом

Наша команда надає пропозиції для вдосконалення якості даних, електронізації публічних закупівель та допомагає Prozorro їх впроваджувати. Окрім цього, допомагаємо підвищувати інституційну спроможність органів контролю та інших стейкхолдерів сфери.