Медицина - Transparency International Ukraine

Закликаємо МОЗ утворити незалежну комісію для відбору членів Наглядової ради у “Медичні закупівлі України”

Олеся Коваль — Wed, 09 Sep 2020 08:04:31 +0000

Міністерство охорони здоров’я України (МОЗ) почало формувати Наглядову Раду державного підприємства “Медичні закупівлі України” — ключового закупівельника у сфері медицини. Відповідна інформація оприлюднена на офіційному сайті МОЗ. Саме тому громадські та пацієнтські організації закликають МОЗ провести незалежний відбір членів конкурсної комісії для обрання Наглядової ради ДП.

4 серпня 2020 року МОЗ видало наказ №1781 “Про утворення та принципи формування наглядової ради державного підприємства “Медичні закупівлі України”. Однак протягом місяця після прийняття цього наказу МОЗ не публікує жодної інформації про процес визначення Наглядової ради підприємства.

ДП “Медичні закупівлі України” створювалося в рамках закупівельної реформи в міністерстві з метою перебрання від МОЗ закупівельної функції та організації професійних закупівель в інтересах українських пацієнтів. Для організації та проведення закупівель ліків підприємство отримує бюджетні кошти. Наразі підприємство уповноважене на здійснення закупівель на загальну суму 14, 8 мільярдів гривень лише в цьому році. Передбачається, що наступні роки обсяг бюджетних коштів для організації закупівель ДП буде зростати.

Все це передбачає необхідність безпрецедентної прозорості та неупередженості в процесі утворення Наглядової ради. Згідно із чинним законодавством та Статутом ДП Наглядова рада має складатися із 7 членів, 2 з яких мають бути визначені МОЗ, а 5 — повинні бути незалежними та відібрані конкурсною комісією.

Водночас останнім часом ми спостерігаємо численні спроби тиску з боку МОЗ на керівництво держпідприємства та втручання в процедури закупівель. Такі спроби проявлялися у вигляді рекомендацій з боку ексміністра Ємця призначити «потрібних» осіб на важливі посади, у вигляді втручання в процедуру закупівлі захисних костюмів та в подальшому у прийнятті, з подачі МОЗ, регулювань які протиправно вимагають погодження з МОЗ тендерної документації, договорів та інших документів.

За таких обставин та в умовах відсутності інформації про процес створення Наглядової ради ми вимагаємо від МОЗ та особисто Міністра Максима Степанова:

провести прозорий відбір членів конкурсної комісії для обрання Наглядової ради у ДП “Медичні закупівлі України” та визначити до складу комісії осіб, що мають бездоганну ділову репутацію, високі професійні та моральні якості, суспільний авторитет;
залучити до складу комісії представників міжнародних організацій та дипломатичних установ, професійних консультантів з відбору персоналу, як того вимагають нормативні документи, а також авторитетних громадських та пацієнтських організацій.

Наголошуємо, що винятково прозора процедура та авторитетна комісія забезпечують суспільну довіру до процесу створення Наглядової ради ключової закупівельної агенції країни у медичній галузі.

Громадська організація “Центр протидії корупції”

Благодійний фонд “Пацієнти України”

Експертна організація StateWatch

Transparency International Ukraine

Благодійна організація «100% Життя»

The post Закликаємо МОЗ утворити незалежну комісію для відбору членів Наглядової ради у “Медичні закупівлі України” first appeared on Transparency International Ukraine.

Як бізнес та громадськість можуть карати за порушення рівних правил гри

TI Ukraine — Thu, 25 Jul 2019 08:54:49 +0000

Порушують рівні правила гри у закупівлях? Звертайтесь до замовника з вимогою це виправити. Якщо той не чує — звертайтесь до Антимонопольного комітету України та DOZORRO-спільноти. Саме у такий спосіб бізнес спільно з громадськістю домоглись скасування незаконного визнання переможця та покарали за змову на реконструкції лікарні в Київській області.

У жовтні 2018 року Вишнівська міська лікарня оголосила тендер на 43 мільйони гривень на реконструкцію міської поліклініки з добудовою. На аукціон подались 5 компаній. Перемогла фірма “Професійна інжинірингова компанія” з пропозицією в 25,3 мільйона гривень. Вишнівська міська лікарня могла би порадіти економії у 18 мільйонів гривень.

Визнання переможця і скарги конкурентів

Однак конкуренти “Леокон спецбуд” та “Вестбуд плюс” у тендерній пропозиції переможця знайшли порушення. Замовник мав відхилити найдешевшу пропозицію, оскільки переможець не надав всіх документів, які вимагались.

Вишнівська міська лікарня вирішила не здаватися і почала захищати переможця, аргументуючи свою позицію “залізним фактом” — ціною.

“Зауваження від учасників вважати несуттєвими з огляду на те, що від “Професійна інжинірингова компанія” цінова пропозиція є найбільш економічно вигідною”.

Анастасія Ференц

Покарання: відміна торгів

Компанія “Леокон спецбуд” вирішила не опускати руки і продовжити боротись, подавши скаргу до АМКУ. Антимонопольний комітет зобов’язав Вишнівську міську лікарню скасувати рішення про визначення переможцем “Професійної інжинірингової компанії”.

Паралельно компанія звернулась до DOZORRO-спільноти. Фахівці з публічних закупівель Трансперенсі Інтернешнл Україна відправили листа до керівного органу замовника — Вишнівської міської ради. І згодом отримали відповідь, що закупівлю було відмінено через неможливість усунення порушень.

Покарання: штраф за змову

Після ретельного вивчення документів учасників ми встановили, що “Професійна інжинірингова компанія”, яка майже перемогла, та ТОВ “Фрей-юкрейн”, порушила рівні правила гри:

у них спільний засновник;
документи мають однакові назви, вигляд, надруковані однаковим шрифтом;
інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, директори ТОВ “Професійна інжинірингова компанія” та ТОВ “Фрей-юкрейн” отримали в один день з номерами 10510 та 10511;
директори зареєстровані за однією адресою у Києві;

17 липня Київське обласне територіальне відділення АМКУ визнало порушення закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.

“Фрей-юкрейн” та “Професійна інжинірингова компанія” тепер мають заплатити штраф — по 68 тисяч гривень. І не зможуть брати участь у публічних закупівлях протягом трьох років.

Але на цьому історія не закінчується. Вишнівська міська лікарня знову проводила тендери на реконструкцію. І цього разу в закупівлях брали участь нові “партнери”. Трансперенсі Інтернешнл Україна підготувала ще одне звернення до АМКУ щодо антиконкурентних узгоджених дій учасників. Чекаємо на відповідь.

Анастасія Ференц

Довідково

Трансперенсі Інтернешнл Україна – акредитований представник глобального руху Transparency International, що комплексно підходить до розробки і впровадження змін задля зниження рівня корупції.

ТІ Україна адмініструвала та передала державі системи ProZorro, ProZorro.Продажі, eHealth та E-Data. Також наш інноваційно-експертний центр впровадив Рейтинг прозорості міст і розбудовує спільноту DOZORRO для контролю за публічними закупівлями.

Контакти для медіа: Олеся Коваль, koval@ti-ukraine.org.

The post Як бізнес та громадськість можуть карати за порушення рівних правил гри first appeared on Transparency International Ukraine.

Звіт ТІ Україна про медичні закупівлі: 50% вартості угод отримали 1% постачальників

Артем Бабак — Wed, 14 Nov 2018 13:42:14 +0000

У медичних закупівлях на місцевому рівні — значна частина тендерів на суму від 195 до 200 тисяч гривень. У 2018 році департаменти та заклади охорони здоров’я здійснили закупівлі у цьому діапазоні з очікуваною вартістю 400 млн гривень*

Transparency International Ukraine презентувала звіт “Медичні закупівлі в ProZorro: експрес-обстеження 2.0”. Це вже другий звіт, присвячений публічним закупівлям у сфері охорони здоров’я. Він показує тенденції у використанні державних коштів на медицину з 2017 року.

“Цим звітом ми можемо показати, як контролювати закупівлі в сфері медцини, показати колегам з міністерства охрони здоровя проблемі місця, зробити трансформацію сфери охорони здоров’я більш ефективною”, – зазначив виконавчий директор TI Україна Ярослав Юрчишин.

“Ми проаналізували медичні закупівлі на місцевому рівні за перші три квартали 2018 та 2017 року. З позитиву, видатки лікарень та департаментів з 2017 року зросли — з 15,6 до 16,7 мільярдів гривень.Зменшився обсяг коштів, що витрачаються на менш врегульовані законом допорогові закупівлі. Загалом департаменти та заклади охорони здоров’я витрачають вдвічі менше коштів на допорогові закупівлі, ніж середній показник по Україні. Водночас відсоток конкурентних процедур у допорогах у 2018 році не зріс, а зменшився в усіх областях, у деяких удвічі”, — сказав керівник аналітичного напрямку програми інноваційних проектів Transparency International Ukraine Артем Давиденко.

Автори звіту Transparency International Ukraine помітили високий рівень монополізації на ринку ліків та медичного обладнання. На місцевому рівні 1% постачальників уклали договори на 50% від суми всіх угод цих категорій товарів.

“Дослідження чітко демонструє, де саме знаходяться точки росту для ефективності медичних закупівель. Вже декілька років ми впроваджуємо відкриті аукціони ProZorro, в тому числі у сфері охорони здоров’я. Але треба робити новий крок і робити закупівлі регіонів більш професійними, за рахунок централізації. Це не означає відмову від ProZorro – навпаки, ми таким чином розвиваємо реформу.

Сьогодні ми маємо вже реальний приклад – централізовані закупівлі ліків міжнародними організаціями. В цих закупівлях понад 70% постачальників – безпосередні виробники. Такий підхід дозволяє знизити ціни майже на 40%. З 2019 року ДП «Медичні закупівлі України» почне працювати як централізована закупівельна організація для регіонів…Наша головна мета – закуповувати ліки швидше і дешевше”, — зазначив Віктор Нестуля, ДП “Медичні закупівлі України” при МОЗ.

Закупівлі ліків та медобладнання складають лише третину (32,2%) від усіх витрат департаментів і закладів охорони здоров’я через ProZorro. Трохи менше — 29,1% — медзакладам доводиться витрачати на енергоносії. Ще 14,2% — на будівельні роботи та поточні ремонти приміщень.

Саме на закупівлі енергоносіїв припадає більша половини від загальної суми всіх неконкурентних закупівель департаментів і закладів охорони здоров’я. Це відповідає загальним тенденціям в Україні через низьку конкуренцію у сфері комунальних послуг.

Неочікуваними виявились нерівномірні видатки департаментів та закладів охорони здоров’я у перерахунку на одну особу, що проживає в регіоні. Деякі області вдвічі відстають від інших за витратами. Зокрема, найбільше витратила Львівська – 563 грн на особу. У Луганській області цей показник становить лише 111 грн. З даними по кожному з регіонів можна ознайомитися в звіті.

* Для закупівлі товарів від 200 тисяч гривень замовники зобов’язані проводити конкурентні торги. Тому деякі з них умисно занижують очікувану вартість до максимально допустимої суми, аби укласти прямий договір з бажаним постачальником.

The post Звіт ТІ Україна про медичні закупівлі: 50% вартості угод отримали 1% постачальників first appeared on Transparency International Ukraine.

Медичні закупівлі в ProZorro

Артем Бабак — Wed, 14 Nov 2018 12:34:59 +0000

У медичних закупівлях на місцевому рівні — значна частина тендерів на суму від 195 до 200 тисяч гривень.

The post Медичні закупівлі в ProZorro first appeared on Transparency International Ukraine.

DOZORRO шукає активістів для моніторингу медичних закупівель у регіонах

Komarova Iryna — Wed, 07 Nov 2018 12:47:29 +0000

УВАГА! Оголошується набір активістів, які знаються на особливостях публічних закупівель ліків та спеціалізуються на їх аналізі. Якщо Ви прагнете внести свій вклад в те, щоб зробити публічні закупівлі ліків більш ефективними та прозорими, Transparency International Ukraine запрошує приєднатися до DOZORRO спільноти та забезпечити дотримання рівних правил гри усіма стейкхолдерами сфери.

Передбачається здійснення аналізу закупівель у Херсонській, Хмельницькій, Дніпропетровській, Сумській, Івано-Франківській, Закарпатській і Львівській області.

У рамках проекту передбачається проведення аналізу закупівель (моніторинг), що оголошені за кодом CPV 33600000-6 Фармацевтична продукція з використанням аналітичних інструментів DOZORRO. Закупівлі мають аналізуватися на відповідність діючому законодавству. За результатами виявлених порушень мають бути підготовлені звернення до замовників, керівних органів замовника та компетентних контролюючих і правоохоронних органів.

Запрошуємо взяти участь в проекті, якщо Ви:

– розумієтесь на публічних закупівлях та знаєте відповідне законодавство;
– маєте досвід в управлінні проектами та налагодженні співпраці з партнерами;
– розумієтесь на роботі замовників та учасників процесу публічних закупівель, а також діяльності державних органів, які контролюють закупівлі;
– спроможні успішно виконати завдання, пріоритети та мету в рамках проекту;
– зацікавлені зробити процес публічних закупівель більш ефективним, конкурентним та відкритим.

Тривалість проекту складає 10 місяців (до 30.09.2019 включно).
Послуги, надані в рамках реалізації проекту, оплачуються щомісяця за результатами конкурсного відбору.

Увага! Для подання заявки на участь в проекті необхідно заповнити google-форму за посиланням – https://goo.gl/forms/BpOCg19nNBQW6Q3w2.

Заявки приймаються до 16.11.2018.

The post DOZORRO шукає активістів для моніторингу медичних закупівель у регіонах first appeared on Transparency International Ukraine.

TI Україна презентувала новий онлайн-інструмент для контролю медичних закупівель

Артем Бабак — Wed, 31 Oct 2018 16:06:55 +0000

В Україні запрацював сайт, на якому будь-хто може безкоштовно отримати детальну інформацію про закупівлі ліків та медичного обладнання у своєму регіоні. Модуль аналітики медичних закупівель збирає інформацію про медичні закупівлі з системи ProZorro з 2015 року.

медичний модуль аналітики публічних закупівль BI Prozorro

Новий інструмент 31 жовтня представили в Українському кризовому медіа центрі “УКМЦ” (відео). Розробниками інструменту є українське представництво глобальної антикорупційної мережі Transparency International за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

«Сфера медичних закупівель у всіх країнах дуже сприятлива для корупції […], тому у даному випадку суспільний контроль є критично необхідним. Лише включення людей у цей процес дає отримати максимальний результат. Жоден чиновник не змінить систему, якщо не має підтримки проактивних громадян», – сказав Ярослав Юрчишин, виконавчий директор Тransparency International Україна.

Фото УКМЦ

“Щоб ми могли ефективно закуповувати, нам треба знати ситуацію на ринку[…]Раніше, щоб зрозуміти, наприклад, скільки парацетамолу закупила вся країна та скільки планувала закупити, які були ціни, лікарні, виробники – нам треба було б витратити кілька місяців на відправлення та обробку запитів. Сьогодні відповідь на це питання можна отримати за кілька секунд. Це допомагає більш ефективно формувати закупівельні стратегії”, – розповів на презентації інструменту Віктор Нестуля, виконуючий обов’язки генерального директора ДП «Медичні закупівлі України».

Модуль відображає інформацію про закупівлі товарів медичної сфери: лікарських засобів та обладнання. Дані підвантажуються з електронної системи ProZorro з 2015 року. Закупівельниками є лікарні, департаменти охорони здоров’я, школи, військові частини і всі, хто купував медичне обладнання чи ліки.

Модуль аналітики медичних закупівель дозволяє будь-кому подивитись, хто і в якій кількості купував ліки. Пошук здійснюється за назвою діючої речовини.

За допомогою інструменту представники Міністерства охорони здоров’я зможуть оперативніше відслідковувати, що відбувається на ринку медичних закупівель. Департаменти охорони здоров’я зможуть знаходити лікарні, які проводять закупівлі неефективно.

Також корисувачі зможуть порівняти ціни на конкретну діючу речовину, які з них закуповуються частіше, а які – рідше. Або подивитись, чи нема у регіоні поділу ринку між кількома фірмами.

Модуль дає можливість фільтрувати лікарські засоби за типом: гомеопатія, рослинного походження, чи входить в Національний перелік основних лікарських засобів.

Для полегшення користування інструментом розробники створили у Facebook відкриту групу, де будь-хто може задати питання та слідкувати за оновленнями.

The post TI Україна презентувала новий онлайн-інструмент для контролю медичних закупівель first appeared on Transparency International Ukraine.

Корупційні ризики в системі медпостачання Міноборони

r@catlab.agency — Mon, 18 Sep 2017 20:30:12 +0000

Система медичного постачання в оборонній сфері має низку прогалин та непрозорих механізмів. Вони можуть призводити до зловживань при закупівлях ліків та медичних виробів, придбання неякісних товарів для передової та військових клінічних центрів.

The post Корупційні ризики в системі медпостачання Міноборони first appeared on Transparency International Ukraine.

Медичні закупівлі в ProZorro (2016)

r@catlab.agency — Fri, 17 Feb 2017 16:10:04 +0000

Загальний огляд

Загалом, із 1 серпня 2016 року* по 1 січня 2017 року, в системі Прозорро 2 065 замовників в сфері охорони здоров’я оголосили і успішно завершили 41 629 процедур закупівлі (лотів) на загальну суму більше ніж 4,584 млрд. грн.

характерною особливістю даної сфери є те, що в більшості випадків закупівлі відбуваються на значно менші суми, ніж загалом по Україні. Так, 50 % процедур завершених Замовниками у сфері охорони здоров’я були на суму меншу за 19 800 грн проти 45 000 грн по Україні

Замовники медичної сфери готові або зобов’язані згідно розпоряджень на місцевому рівні здійснювати закупівлі через Прозоро (із публікацією на Прозоро) на суми, значно менші, ніж Замовники із інших сфер;
Загальна вартість предметів закупівлі, що закуповуються для потреб цієї сфері, є меншою, ніж загалом по Україні;
Менша кількість “централізованих” Замовників, які можуть закуповувати великі об’єми товарів для подальшого розподілення їх між підлеглими організаціями.

The post Медичні закупівлі в ProZorro (2016) first appeared on Transparency International Ukraine.