Глобальний політичний параліч: чому заморожені активи РФ досі не конфісковані

В останній тиждень провідні спікери Євросоюзу неодноразово згадували про заморожені активи росії, і це не випадково. Адже ЄС разом з країнами G7 залишаються осередком сотень мільярдів доларів заморожених активів рф. Попри це жодного долара з цих резервів досі не було конфісковано у відповідь на тривалу агресію рф проти України.

Тим часом вже понад три роки Україна дає відсіч агресору  поглиблюючи дефіцит бюджету та зазнаючи колосальних збитків. Зростальні фінансові потреби нашої держави здебільшого закриваються саме бюджетними коштами міжнародних партнерів, але динаміка глобальної політичної підтримки постійно змінюється. 

На цьому тлі постає очевидне питання: чому Захід не використовує найбільш зручне джерело фінансування оборони України — заморожені російські кошти? На жаль, прийнятної відповіді на це досі немає, втім є цифри, з якими важко сперечатися. Адже сума допомоги Україні, вже надана з кишень платників податків наших партнерів, скоро «дожене» вартість всіх російських активів, які ці самі партнери так бояться конфіскувати.

Заморожені мільярди

Після початку вторгнення рф у лютому 2022 року країни G7 заморозили десятки мільярдів доларів російських суверенних активів. Країни не розкрили точну суму цих активів, але за приблизними оцінками ці кошти розподіляються так:

• США – $38 млрд;
• Велика Британія — $26 млрд;
• Японія – $58 млрд;
• Німеччина – $55 млрд;
• Франція – $71 млрд;
• Канада – $16 млрд;
• Італія – невідомо.

Як бачимо, загалом близько $264 млрд суверенних російських активів заморожено у різних країнах G7. Крім цього, найбільша сума заморожених активів рф знаходиться в ЄС в Бельгійському депозитарії цінних паперів та банку Euroclear — близько $227 млрд (€195 млрд). Тобто загалом ідеться десь про $500 млрд, але й це не все.

Гуска, що несе золоті яйця

Найбільший «золотий запас» російських активів у Euroclear хоч і заморожений, та все одно приносить дохід — через інвестування цих активів на ринку цінних паперів. Ці гроші згідно з інвестиційними договорами та законодавством ЄС вже не належать росії, а є саме власністю фінансової групи. 

За офіційними даними Euroclear, починаючи з 2022 року «заробив» такі суми від заморожених російських активів:

• 2022 рік — €821 млн;
• 2023 рік — €4,4 млрд;
• 2024 рік — €6,9 млрд;
• перше півріччя 2025 року — €2,7 млрд.

Частина з цього доходу йде на оплату податків та інші операційні витрати, але кошти все одно обертаються в економіці ЄС. Таким чином, за час повномасштабної війни рф проти України Euroclear отримав уже близько €15 млрд від російських заморожених активів. В такому контексті не дивно, коли прем’єр-міністр Бельгії заявляє, що не підтримує конфіскацію російських активів на користь України, і при цьому посилається на «юридичні труднощі цього процесу».

При цьому, ЄС погодив надання Україні близько €18 млрд доходів Euroclear від заморожених російських активів в межах загального кредиту G7 та ЄС на $50 млрд під назвою «Extraordinary Revenue Acceleration». Цей кредит партнери погодили в червні минулого року як допомогу Україні під заставу відсотків від російських активів на невизначений термін. Насправді ж це крок «від», а не «до» конфіскації, адже при запропонованій схемі основні заморожені $450 млрд російських активів залишаться не конфіскованими. Натомість ідеться про розрахунок з кредиторами України коштом ЄС, а точніше доходами самого Euroclear. 

Наразі в межах кредиту G7 та ЄС Україна отримала понад половину суми кредиту через виплати від ЄС, США, Канади та Великої Британії. Але левова частка цієї суми — бюджетні гроші, а не російські.

Крім цього, Кільський інститут світової економіки порахував, що від початку 2022 року і до кінця 2024-го усі міжнародні партнери України загалом надали нам фінансової підтримки у вигляді коштів, воєнної, гуманітарної та іншої допомоги на суму понад €267 млрд євро ($300 млрд), або близько $90 млрд на рік. Саме ЄС був і залишається лідером серед надавачів допомоги нашій державі, про що не варто забувати.

Замість висновків

Маючи замороженими близько $450 млрд російських суверенних активів, починаючи з 2022 року країни G7 та ЄС надали Україні близько $300 млрд фінансової допомоги зі своїх бюджетів, і також погодили кредит у $50 млрд під заставу майбутніх доходів від заморожених активів, який навряд буде погашений коштом росії. Не треба бути математиком аби порахувати, що заморожені російські суверенні кошти могли покрити ці бюджетні витрати наших партнерів із надлишком.

Попри це, Захід продовжує фінансувати допомогу України з кишень своїх платників податків, тоді як російські гроші вже понад 3 роки зберігаються та навіть приносять доходи фінансовим інституціям. Як наслідок, платники податків стомлюються від фінансування України своїм коштом, і політична підтримка нашої держави в країнах-партнерках падає з кожними наступними проведеними виборами — як ми це бачимо, наприклад, зараз у Польщі. 

У питанні конфіскації активів агресора немає правової чи економічної пастки, натомість все зводиться до політичної нерішучості. Від того, чи зможе світ зламати цей політичний параліч, залежить не лише майбутнє України, а й глобальна довіра до міжнародної спільноти та сповідуваних нею цінностей демократії, миру та людського життя.