11 березня Кабмін ухвалив дві постанови, якими вносить зміни до Постанови №1178. Одна з них — постанова №277 — стосується закупівель пального:
- У відкритих торгах з особливостями на закупівлю бензину, дизельного пального, газу скрапленого для автомобільного транспорту замовники знову зможуть встановлювати кваліфікаційні критерії наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази і технологій та наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Також замовники в цих закупівлях знову зможуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом.
- Управлінню державної охорони дозволили закуповувати бензин і дизельне пальне без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та Особливостями — тобто напряму.
Повернення кваліфікаційних критеріїв та технічних вимог, ймовірно, обумовлено об’єктивними потребами — наприклад, коли замовнику важливо, щоб постачальник мав розгалужену мережу АЗС по всій країні. Разом з тим, зміни можуть бути вигідними для великих гравців ринку. У закупівлях пального замовники зможуть знову виставляти додаткові вимоги.
Водночас виняток для закупівель пального Управлінням державної охорони видається не зовсім обґрунтованим.
За даними BI Prozorro торік Управління державної охорони оголосило 4 закупівлі пального (дизельне, бензин, скраплений газ) на 7 лотів очікуваною вартістю 50 млн грн. У результаті він уклав договорів на 41,4 млн грн, зекономивши завдяки конкуренції 8,5 млн грн (17% очікуваної вартості).
3 договори на 30 млн грн уклали з ТОВ «Укрнафта-Постач». Ще два лоти на 7,8 млн грн виграло ТОВ «Петрол партнер», яке запропонувало паливні картки АЗС WOG. Одну спрощену закупівлю виграло ТОВ «Укрпетроліцентр» з картками АЗС ALL на 3,5 млн грн. Ще один договір на 17,5 тис. грн уклали з ТОВ «Вєнтус ресурс», яке постачало скраплений газ за картками АЗС «КЛО». Усі договори позначені в системі як виконані.
В умовах, коли решта оборонних замовників купують паливо через конкурентні методи в Prozorro, виняток для Управління державної охорони виглядає необґрунтовано. Особливо зважаючи на цілком успішні закупівлі минулого року.
В останньому звіті Єврокомісія зокрема наголошувала на необхідності мінімізувати кількість винятків з закупівельних правил. Важливо, щоб правила були єдиними для всіх, а винятки справді мали об’єктивні причини.
Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.
