19 червня Верховна Рада України підтримала у другому читанні та в цілому законопроєкт №7508, який впроваджує новий Закон «Про публічно-приватне партнерство», оновлює Закон «Про концесію» та ще понад 30 суміжних законодавчих актів. Про це повідомила міністерка економіки Юлія Свириденко у своєму фейсбуці. 

Що нового в законопроєкті 7508?

  • Сферу застосування публічно-приватного партнерства (далі – ППП) розширюють за рахунок нових об’єктів транспортної інфраструктури, житлової нерухомості та соціальної інфраструктури. Ці та інші проєкти зможуть отримати фінансування з нових джерел — від донорів за грантові кошти.
  • Перелік публічних партнерів розширюють за рахунок господарських товариств державного та комунального секторів економіки. Це спростить можливість для них залучати приватні інвестиції для розвитку власної інфраструктури.
  • Спрощують та скорочують процедуру підготовки проєктів ППП з допороговим значенням (вартість яких не перевищує 5,382 млн євро). Для них скасовується вимога щодо підготовки техніко-економічного обґрунтування проєктів, а також вдвічі скорочується строк для прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства.
  • Запроваджують особливий порядок підготовки, відбору та проведення конкурсу з визначення приватного партнера для проєктів ППП з відновлення інфраструктури та економіки.
  • Обирати приватних партнерів будуть через оновлені конкурентні процедури (відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог), які проводитимуть в електронній системі.

З прийняттям законопроєкту №7508 Україна також частково наблизилася до виконання рекомендації Європейської комісії щодо оновлення законодавства про публічні закупівлі та публічно-приватне партнерство відповідно до acquis ЄС (ці сфери регулюються там одною Директивою).

Transparency International Ukraine раніше аналізувала попередню редакцію цього законопроєкту до другого читання. Тоді, окрім позитивних новації, ми також відмітили і недоліки, пов’язані з дисбалансом інтересів публічного та приватного партнерів, а також сумнівну процедуру підготовки та відбору проєктів ППП з відновлення і запропонували рекомендації щодо вдосконалення цих аспектів в проєкті закону. Після оприлюднення прийнятого у другому читанні тексту ми проаналізуємо його для оцінки того, наскільки остаточна редакція усуває наявні ризики.

 

Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.