Ці кейси — результат системної роботи DOZORRO в попередні місяці, коли ми аналізували закупівлі та зверталися до замовників із зауваженнями щодо завищених цін. У січні ми зафіксували, що частина цих звернень дала практичний результат — сторони переглянули суми за договорами та зменшили їх.

Капітальний ремонт водогону в Херсоні: зменшення вартості договору на 1,2 млн грн

У Херсоні наприкінці червня минулого року вирішили капітально відремонтувати водогін від вул. Івана Богуна до насосної станції водопостачання №3. МКП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона» оголосило закупівлю, щоб замінити зношену ділянку мережі, від якої залежить стабільне водопостачання частини міста.

Договір на 14,1 млн грн уклали з ТОВ «Авто-М», яке запропонувало ціну на 590 тис. грн дешевше за очікувану вартість. Дешевшу на 5,7 млн грн пропозицію відхилили, бо компанія ТОВ «Терен» не надала обґрунтування аномально низької ціни у встановлений строк.

У договорі з ТОВ «Авто-М» на матеріали припадало майже 9,5 млн грн. Аналітики DOZORRO перевірили кошторис і побачили ймовірну переплату близько 1 млн грн. Майже половина цієї суми — завищення на поліетиленових трубах для подачі холодної води (100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 200х11,9 мм). Переможець планував постачати їх по 1 151,52 грн/м (тут і далі ціни вказано з ПДВ). Натомість ринкові ціни значно нижчі. ТрубПолімерГруп продає такі труби по 633,34 грн/м, Мегапайп — по 633 грн/м, а Asso — по 699 грн/м.

Наприкінці серпня 2025 року DOZORRO звернувся до замовника з проханням переглянути вартість матеріалів і уникнути переплат. Це можна було зробити лише шляхом укладання додаткової угоди, адже ціна договору — тверда. 

Відповіді на звернення ми так і не отримали. Водночас Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона та ТОВ «Авто-М» зменшили вартість договору на 1,2 млн грн за рахунок коригування цін.

ТОВ «Авто-М» заснували ще у 2001 році. З 2016 року фірма отримала через Prozorro договорів на майже 1,2 млрд грн. Медіа повідомляють, що раніше «Авто-М» фігурувало в кримінальному провадженні щодо можливої розтрати бюджетних коштів. За версією слідства, у 2019–2021 роках КП «Дніпроводоканал» уклало з компанією вісім договорів на понад 40 млн грн, а правоохоронці перевіряли можливу змову між підрядником і посадовцями.

Схема капітального ремонту. Джерело: Dream 

Укриття для школи в Києві: мінус 14,8 млн грн у договорі

Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської РДА уклало контракт на 207,1 млн грн на будівництво протирадіаційного укриття для спеціалізованої школи №181 імені Івана Кудрі. За ці кошти ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт» має звести окреме підземне укриття, розраховане на 800 осіб, на території школи на вулиці Джона Маккейна, 22-а. Переможець відкритих торгів з особливостями був єдиним учасником закупівлі.

Проєкт передбачає не лише будівництво самого укриття, а й демонтаж стадіону зі спортмайданчиком, під якими його мають звести, і облаштування нових.

Під час аналізу кошторису аналітики DOZORRO виявили ймовірну переплату на 16,1 млн грн, зокрема через завищення вартості будматеріалів. Майже 3 млн грн Управління освіти та інноваційного розвитку могло переплатити на бетоні класу С20/25, W6. Ще майже 2 млн грн — на гумовому грануляті SBR 2-3 мм. ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт» завищило ціну на нього у понад 12 разів. Підрядник планував постачати матеріал по 250 грн/кг, у той час як Майстерфайбр продає такий гранулят по 13 грн/кг, а Markho Group — по 19 грн/кг. 

Спеціалізована школа №181 імені Івана Кудрі. Джерело: сайт школи

У жовтні 2025 року ми звернулися до замовника з проханням переглянути вартість матеріальних ресурсів і скоригувати ціну договору. У відповіді на звернення управління освіти зазначило, що моніторинг цін на будівельні матеріали на інтернет-ресурсах не відображає загальної ситуації на ринку, а визначення середньоринкових цін належить до повноважень Торгово-промислової палати України. Водночас Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської РДА повідомило, що будуть вжиті всі необхідні заходи.

На закупівлю звернула увагу і Держаудитслужба. Аудитори виявили низку порушень, зокрема в пропозиції переможця були невідповідності вимогам тендерної документації, за яких замовник мав її відхилити. Крім цього, фахівці Держаудитслужби побачили проблеми й з укладеним договором. Управління освіти та інноваційного розвитку усунуло виявлені порушення.

Згодом на Prozorro оприлюднили додаткову угоду. У результаті вартість будівництва укриття зменшили на 14,8 млн грн, що дозволило запобігти неефективному використанню бюджетних коштів під час реалізації цього проєкту.

ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт» заснували у 2017 році в Бучі. З того часу фірма отримала договорів від держави на понад 1,5 млрд грн. 

Очисні споруди в Харкові: 2,8 млн грн запобігання переплаті

КП «Харківводоканал» взявся за реконструкцію каналізаційних очисних споруд та лінії з обробки мулу на міських очисних спорудах водовідведення №2. Об’єкт розташований на проспекті Гагаріна. 

Закупівлю проводили через відкриті торги з особливостями. Участь взяли два учасники — ТОВ «Стальконструкція ЛТД» та ТОВ «Стройтрансавто». Спочатку замовник відхилив пропозицію останнього на користь ТОВ «Стальконструкція ЛТД». 

ТОВ «Стройтрансавто» оскаржило це рішення в Антимонопольному комітеті України, і АМКУ став на його бік.

Отже, договір на 48,1 млн грн в кінці кінців уклали з ТОВ «Стройтрансавто». Утім, ми побачили ймовірну переплату приблизно 2,4 млн грн. Найбільше підрядник хотів завищити ціну на фанеру водостійку (21 мм 3м на 1,5м марки ФСФ). У кошторис матеріал заклали по 10 920,00 грн/кв. м, коли ринкові ціни в середньому у 4 рази нижчі. Наприклад, Світ паркету продає аналогічну фанеру по 1 560 грн/кв. м, а Плитторгсервіс — по 2 202 грн/кв. м. Лише на цьому матеріалі КП «Харківводоканал» могло переплатити майже 1,2 млн грн.

На початку листопада 2025 року DOZORRO звернувся до замовника із проханням переглянути ціни на матеріали в кошторисі. Це було можливо зробити, адже ціна договору динамічна. У відповіді КП «Харківводоканал» пояснило, що очікувану вартість формували на основі позитивного експертного звіту. Раніше ми пояснювали, що експертиза перевіряє загальну обґрунтованість проєкту, але не аналізує ринкові ціни на конкретні будівельні матеріали. Водночас замовник подякував за зауваження та повідомив, що скоригує договірну ціну.

Держаудитслужба також проводила моніторинг закупівлі. Зокрема в аудиторів виникли питання до обґрунтування очікуваної вартості та оформлення додатків до договору. У відповідь замовник пояснив, що частина витрат була включена в ціну матеріалів, а згодом договірну ціну скоригували додатковою угодою — на 2,8 млн грн.

ТОВ «Стройтрансавто» зареєстрували у 2003 році у Харкові. З 2017 року фірма почала брати участь в закупівлях у Prozorro та отримала договорів на майже 116 млн грн.

Цей матеріал підготовлено в межах проєкту “Цифровізація для зростання, доброчесності та прозорості” (UK DIGIT), що виконується Фондом Євразія та фінансується UK Dev.

Матеріал створено за фінансової підтримки Програми допомоги з міжнародного розвитку від Уряду Великої Британії. Зміст є винятковою відповідальністю Transparency International Ukraine; висловлені погляди не обов’язково відображають офіційну політику Уряду Великої Британії.