24 січня 2022 року розпочалась зовнішня незалежна оцінка ефективності НАЗК, націлена комплексно оцінити діяльність Агентства. У чому полягає зміст цієї оцінки, як саме вона проходить та чому важлива — розповімо далі.

 

Особливості зовнішнього аудиту антикорупційних органів

Незалежна оцінка ефективності (зовнішній аудит) НАЗК стане першою в антикорупційній екосистемі. У свідомості українців аудит асоціюється насамперед із санкціями чи звільненням керівника. Попри те, що негативний висновок аудиту НАЗК є підставою для дострокового припинення повноважень голови НАЗК, треба зважати на його цінність.

 

Аудит — це можливість комплексно поглянути на роботу інституції та знайти шляхи для її удосконалення. Адже зовнішній аудит — це об’єктивна та всебічна оцінка всіх сфер діяльності антикорупційного органу, який проводиться досвідченими міжнародними експертами, що мінімізує ризики політичного чи іншого впливу на його хід та результати.

 

Як саме проходить зовнішній аудит НАЗК?

Кабмін затвердив методику та критерії проведення аудиту у 2020 році. Відповідно до них, аудит роботи НАЗК проводиться за чітко визначеними об’єктами. Ідеться про:

  • забезпечення незалежності Агентства та надання необхідних ресурсів;
  • формування, координацію та моніторинг реалізації Агентством державної антикорупційної політики;
  • організацію заходів із запобігання та виявлення корупції;
  • моніторинг та контроль за дотриманням законодавства у сфері;
  • контроль та перевірку декларацій публічних посадовців, моніторинг способу життя;
  • забезпечення Агентством законності та прозорості фінансування політичних партій, контроль за їхньою фінансовою звітністю;
  • діяльність Агентства у сфері захисту викривачів корупції;
  • взаємодію Агентства з іншими органами, інституціями, організаціями;
  • управління та організаційну спроможність Агентства.

 

Цікаво, що методологія визначає деякі показники як особливо важливі. Ідеться про контроль за дотриманням вимог Закону “Про запобігання корупції”, перевірку декларацій та моніторинг способу життя, фінансування політичних партій. Такий погляд можна пояснити тим, ці завдання належать до основного мандату НАЗК.

Діяльність НАЗК можуть визнати неефективною, якщо Агентство не виконало понад ⅔ критеріїв для більше ніж половини пунктів оцінки, або половини критеріїв для кожного об’єкта оцінки. Окрім першого об’єкта, оскільки його виконання залежить не лише від НАЗК. 

На зустрічі комісії з представниками громадськості вдалось обговорити досягнення та потенційні зони розвитку Агентства. Так, ТІ Україна озвучила рекомендації зі свого дослідження спроможності та ефективності НАЗК.

Зокрема експерти звернули увагу на необхідність:

  • збільшити прозорість конкурсів на вакантні посади;
  • узгодити функції підрозділу внутрішнього контролю НАЗК із законодавством;
  • провести належну оцінку корупційних ризиків та переглянути антикорупційну програму Агентства;
  • публікувати проєкти та затверджені документи на веб-сайті, проводити відкриті публічні консультації до їх затвердження;
  • відмовитись від так званих нових «швидких» перевірок декларацій, які суперечать закону;
  • узгодити з законодавством процедуру моніторингу способу життя.

Результати зовнішнього аудиту Агентства з питань запобігання корупції стануть відомі вже у червні. Кабмін має оприлюднити їх на своєму сайті. За його наслідками стане відомо, які зони зростання побачила комісія та як оцінила роботу керівництва НАЗК.