Державній аудиторській службі потрібна комплексна реформа, а не просто перегляд зарплат

Державній аудиторській службі нададуть спеціальний статус. Окрім цього змінять механізм визначення заробітних плат службовців органу та його територіальних підрозділів. Відповідну поправку підтримали під час розгляду законопроєкту №8222 до другого читання. Складові заробітної плати держслужбовців Держаудитслужби та її територіальних органів визначатиме Закон «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні». Схему посадових окладів буде визначати Кабмін за поданням Міністерства фінансів.

«Ми виступали проти такого кроку, бо підняття зарплат має бути обґрунтоване та розглядатися в комплексі з реформуванням органу. Але депутати вирішили виокремити Держаудитслужбу, як митницю та податкову, з-під загального правила для визначення заробітних плат. Очевидно, Держаудитслужба хоче зарплати, як в Рахунковій палаті, фактично ці два органи конкурують між собою, але треба підходити до вирішення проблем системно», — пояснює заступник виконавчого директора TI Ukraine з інноваційних проєктів Іван Лахтіонов.

Нагадуємо, що аналогічні зміни вже намагалися провести через урядовий законопроєкт №12245, спрямований на актуалізацію положень Бюджетного кодексу та забезпечення виконання Україною низки зобов’язань перед міжнародними партнерами. Тоді Transparency International Ukraine застерігала депутатів не підтримувати їх.

Ми продовжуємо вважати, що перегляд зарплат в органі має бути частиною системних реформ його діяльності, тому закликаємо народних депутатів реформувати орган. Насамперед необхідно:

1. Узгодити повноваження між Рахунковою палатою та Держаудитслужбою. Після прийняття закону, який розширив повноваження Рахункової палати на аудит місцевих бюджетів, невирішеним залишилося питання перетину функцій цих органів. З цим погоджуються в бюджетному комітеті і на цьому наголошують в Європейській Комісії. 
2. Посилити ефективність, прозорість та спроможність органу завдяки впровадженню конкурсного відбору та проведенню переатестації діючих працівників. Такі зміни дозволять отримати гідні умови праці кваліфікованим фахівцям. Усі результати роботи Держаудитслужби мають бути відкритими та доступними для всіх охочих.
3. Вдосконалити підходи до визначених контрольних заходів, зокрема моніторингів публічних закупівель. За підрахунками TI Ukraine, понад 80% моніторингів державні аудитори розпочинають вже після укладання та оприлюднення договору про закупівлю. Фактично моніторинги не виконують передбаченої для них превентивної функції.

Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.