Коли цьогоріч почали з командою брейнштормити про те, чого вдалося досягнути за минулий рік, спершу було враження — що нічого суттєвого. В ідеалі хотілося б, щоб щоденна робота приносила швидкі результати, які одразу видно. Щоб кожне дослідження — це одразу зміни в системі чи правилах на краще, кожна робоча група — покращення законодавства.
Однак у цей день народження ми хочемо собі й усім іншим нагадати, що правильні рішення рідко бувають простими і швидкими. Правильним рішенням часто передують довготривалі зважування, консультації, аналіз даних. І деякі речі, які зараз можуть здаватися процесними, не менш цінні ніж ті, де ми вже бачимо конкретний результат. Їхній результат ймовірно буде ще яскравішим і важливішим. Просто треба докласти ще трохи зусиль і відповідно — трохи часу.
Тож розказуємо вам, чого команда DOZORRO досягла за останній рік, а також що вона зробила важливого, що має принести користь — просто ми зможемо це побачити й поміряти трохи пізніше.Якщо хочете привітати нас з днем народження, долучайтеся до нашого збору на 200 тис. грн для Артилерійської батареї 113 бригади ТРО і БПЛА-підрозділу Зведеної стрілецької бригади Повітряних Сил ЗСУ, в яких служать наші рідні. Детальніше про те, на що і для кого ми збираємо, можна почитати за посиланням.
Громадський моніторинг закупівель
З минулого листопада наш відділ, який безпосередньо займається моніторингом публічних закупівель, запобіг неефективному використанню 1,4 млрд грн бюджетних коштів. Це сума, яку вдалося зекономити бюджету завдяки моніторингам наших фахівців та різним механізмам. Наприклад, за нашими зверненнями коригували вартість договорів, або ж закупівлі переоголошували зі зміненою очікуваною вартістю. Детально ознайомитися з нашою методикою розрахунку цього показника ви можете за посиланням. До речі, цьогорічна версія більш сувора.
Кейс, який призвів до найбільшої економії за останній рік — моніторинг 13 закупівель утеплення будинків в Дніпрі, який призвів до економії понад 95 млн грн. Перші з цих закупівель ми взяли в роботу ще навесні 2024, а остаточні результати змогли підбити навесні 2025, коли договори виконали.
Улюблена закупівля наших фахівців з моніторингу за рік — будівництво укриття для однієї з Київських шкіл, де в кошторис внесли скоби для тримання кабелів за ціною у 500 разів вище ринкової. Замовник спершу не реагував на прохання скоригувати ціни і не хотів надавати акти виконаних робіт. Тож ми зверталися до Уповноваженого з прав людини — він склав адмінпротокол. У результаті замовник таки зменшив вартість договору якраз на суму ймовірної переплати на скобах — на 16 млн грн.
Загалом за цей рік наші фахівці з моніторингу ідентифікували потенційних переплат на майже 2,5 млрд грн — тож чекаємо ще більше результатів економії.
Дослідження
Наше дослідження проблем в закупівлях ІТ допомогло скоригувати Державну антикорупційну програму. Міністерство цифрової трансформації відмовилося від ідеї створення окремої системи для таких закупівель. Дослідження натомість запропонувало, як вдосконалити їх, не виводячи з Prozorro.
Підготували вже друге щорічне дослідження сфери публічних закупівель, яке Європейська комісія бере до уваги при підготовці частини про Україну свого щорічного Звіту про розширення ЄС.
Однак найбільше ресурсу нашої команди напевне зайняла підготовка звіту про проблеми у сфері для НАЗК, який агентство планує врахувати при підготовці наступної Антикорупційної стратегії і Державної антикорупційної програми на її виконання. Наразі ми завершили етапи аналізу і пріоритезації найважливіших проблем і тепер напрацьовуємо дієві і реалістичні варіанти їх розв’язання.
За результатами нашого внутрішнього дослідження і консультацій з Держаудитслужбою вдалося підвищити частку превентивних моніторингів органу — вона зросла з 30% у лютому до 40% у вересні, а в окремі місяці перевищувала половину. Наступний рік співпраця над підвищенням ефективності контролю у сфері буде одним з головних наших пріоритетів.
Законодавство і розвиток сфери
TI Ukraine взяла участь у публічних консультаціях Єврокомісії щодо вдосконалення закупівельних директив ЄС — адже вважаємо, що ми можемо не лише переймати європейський досвід, а й ділитися власним.
Наші юристи допомогли Агентству з розшуку і менеджменту активів розробити якісні нормативні акти для відбору управителів через Prozorro. Ці нові правила скоро мають ухвалити.
Наш Іван Лахтіонов бере участь у робочій групі з реформування ціноутворення в будівництві коштом бюджету. Через чинні правила і обмеження бізнес у кошторисах часто вказує неринкові ціни на матеріали. Таким чином він, наприклад, компенсує обмеження щодо заробітної плати або допустимого відсотка прибутку. І це лише одна з низки проблем для яких робоча група шукає рішення.
Також ми вже другий рік поспіль беремо участь у робочій групі щодо підготовки позицій щодо публічних закупівель для вступу України в ЄС. Зокрема допомагаємо і далі доопрацювати проєкт Нового закону про публічні закупівлі. На жаль, суттєвим поступом в цій царині похвалитися не можемо.
Аналітичні інструменти
За цей рік наша команда аналітичних інструментів привнесла в публічний модуль аналітики цілу низку нововведень, щоб зробити ваше користування BI Prozorro ще більш зручним і ефективним:
- Насамперед ми інтегрували BI Prozorro з DREAM, тож тепер у модулі зручно аналізувати закупівлі пов’язані з відбудовою або іншими інфраструктурними проєктами.
- Зробили інтерактивні інструкції до листів модуля, щоб вам було легше їх опановувати.
- Почали підсвічувати лоти, що потребують уваги на листі «Події в лотах», щоб замовники могли оперативно реагувати на проблеми в своїх закупівлях і виправляти їх.
- Оновили підхід до розрахунку «Середньої кількості учасників», тож тепер він відображає конкуренцію в системі більш коректно.
Окрім цього розказуємо, але по секрету, що скоро презентуємо вам оновлений додаток для аналізу цін товарів, закуплених за запитом ціни пропозиції в Prozorro Market.
Навчання
Лише наш відділ аналітичних інструментів за останній рік провів 13 навчань для понад 780 слухачів. Зокрема вони вчили користуватися BI Prozorro представників Департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки, Державного оператора тилу і Агенції оборонних закупівель.
Також ми посилили співпрацю з закладами освіти: читали лекції про публічні закупівлі, їх аналіз і моніторинг для УКУ, Києво-Могилянської академії, Миколаївського національного аграрного університету. Навчали навіть самих викладачів, які ведуть дисципліни про закупівлі та їх аналіз. А ще двоє наших фахівців стали лекторами курсу «Фахівець з публічних закупівель» Центру вдосконалення публічних закупівель KSE.
Крім цього, наші комунікаційні експертки провели триденний воркшоп про публічні закупівлі для кількох регіональних редакцій Суспільного.
Комунікації
Цей рік ми посилили також співпрацю з медіа. Тож ви могли бачити більше крутих колаборацій з місцевими та національними виданнями в інстаграмі. Ну і звісно прорив останнього року — ми запустили тік-ток. Тож якщо ви хочете стежити за нашою роботою у відеоформаті, запрошуємо підписуватися.
Усе це не було б можливим без Збройних Сил України, які відстоюють нашу свободу і загалом життя. Тому на день народження ми хочемо зібрати 200 тис. грн для підрозділів наших рідних. Якщо ви цінуєте нашу роботу, привітайте нас донатом.
