У липні команда DOZORRO проаналізувала 165 закупівель загальною очікуваною вартістю понад 10 мільярдів гривень. Порушення виявили в більш ніж половині з них — 89 тендерах.

Найпоширеніша проблема — завищення цін: така ознака була у 74 закупівлях, а загальна сума потенційних переплат — понад 350 млн грн.

Водночас завдяки зверненням DOZORRO до замовників у попередні місяці, а також нашій роботі з правоохоронними органами, вдалося запобігти неефективному використанню 133 млн грн. Це — найбільший результат за місяць у 2025 році. 

Неефективних витрат вдалося уникнути завдяки трьом основним інструментам:

• зменшення суми договорів — 31 млн грн;
• відкриття кримінальних проваджень — 79,8 млн грн;
• розірвання договорів — 22,4 млн грн.

Загалом із початку року наші фахівці допомогли зекономити вже 600 млн грн.

Де вдалося зекономити найбільше

Серед десятків закупівель, у яких ми зафіксували порушення, кілька особливо вирізняються масштабом і впливом. Саме вони дали найбільший фінансовий ефект.

10,2 млн грн економії: закупівлі Донецького державного університету внутрішніх справ

Аналітики DOZORRO побачили проблеми у двох закупівлях, які оголосив Донецький державний університет внутрішніх справ. 

Обидві угоди уклали з ТОВ «Будівельна фірма Праймхоумбуд». За 156,9 млн грн воно мало зробити капітальний ремонт частини внутрішніх приміщень Криворізького ліцею безпекового спрямування та національно-патріотичного виховання. Ми нарахували 5 млн грн потенційної переплати в кошторисі будівництва за цим тендером. На закупівлю звернула увагу й Держаудитслужба. 

Найбільше завищення ціни — 2,3 млн грн — на декоративній штукатурці. ТОВ «Будівельна фірма Праймхоумбуд» хотіло постачати матеріал по 263,57 грн/кг (з ПДВ). Утім, підрядник не вказав точну назву матеріалу, що унеможливлює коректне порівняння ціни з ринковою. Водночас Леруа Мерлен продає штукатурку Ceresit CT 174 камінцеву силікон-силікатну 1,5 мм по 129,30 грн/кг, Епіцентр продає штукатурку Alpina Expert Strukturputz 1,5 мм по 111,60 грн/кг, Нова лінія продає декоративну штукатурку Dufa EXPERT Silikon-Fassadenputz по 107,76 грн/кг. 

На іншому договорі з ТОВ «Будівельна фірма Праймхоумбуд» ми побачили ще 5,3 млн грн потенційної переплати. Звернулися до замовника щодо обох закупівель, але у відповідь він зазначив, що наші розрахунки не зовсім коректні. За його словами, вони не враховують всі аспекти технічного завдання.

Утім, у липні Донецький державний університет внутрішніх справ все-таки уклав додаткові угоди і знизив вартість договору на 66,5 млн грн. Замовник зазначив, що зменшення суми відбулося через необхідність скоригувати проєктну документацію. Собі в актив ми рахуємо суму нарахованих переплат — 10,2 млн грн. 

Укриття для Чорноморського ліцею №3: економія понад 10 млн грн

Ще на початку року фахівці DOZORRO проаналізували закупівлю будівництва захисної споруди подвійного призначення для Чорноморського ліцею №3. Чорноморська міська рада уклала договір на 97,8 млн грн з ТОВ «Будівельна фірма Преміумстандартбуд». Підрядник має збудувати підземне укриття на 333 особи з дизельною електростанцією та дитячим майданчиком над ним. 

Раніше ми писали про те, що потенційна переплата на будівництві укриття могла сягнути 10,1 млн грн, або близько 10% вартості контракту. Тоді ми надіслали замовнику звернення з розрахунками та проханням знизити ціни. Відповідь була формальною: вартість договору тверда і підтверджена проєктом та експертизою. Насправді ж вона перевіряє не ціни на матеріально-технічні ресурси, а відповідність проєкту усім будівельним нормам і законам України. Нещодавно ми пояснювали, хто має перевіряти ціни на матеріали в будівельних тендерах.

Ще в травні ми повернулися до кейсу Чорноморського ліцею №3 — побачили перші проплати за договором і звернулися до прокуратури. Зрештою правоохоронні органи відкрили кримінальне провадження за фактом можливого завищення вартості матеріалів.

8,1 млн грн економії на будівництві Бородянської дитячої школи мистецтв імені Макса Левіна

Ще у травні фахівці DOZORRO проаналізували кошториси нового будівництва дитячої школи мистецтв у Бородянці. Єдиним учасником і переможцем закупівлі робіт стало ТОВ «ІБК “Білд Лайф”», з яким уклали договір на 184,5 млн грн. Ми побачили потенційну переплату понад 8 млн грн, зокрема — на арматурі, бетоні, бітумній ґрунтовці та музичних інструментах. На окремих позиціях ціни перевищували ринкові у 2-8 разів.

DOZORRO звернувся до замовника — Департаменту регіонального розвитку Київської ОДА: надіслав розрахунки і запропонував скоригувати вартість договору, щоб уникнути переплат. У відповідь нас запевнили, що остаточні ціни визначаються в актах виконаних робіт, і замовник здійснить моніторинг вартості та якості будівельних ресурсів. Утім, у липні Департамент регіонального розвитку Київської ОДА уклав додаткову угоду — знизив вартість договору на 30,2 млн грн за рахунок зменшення обсягів будівництва. Результатом своєї роботи ми вважаємо суму нарахованої переплати — 8,1 млн грн. 

Нагадаємо, раніше ми розповідали, як саме рахуємо суму економії (запобігання неефективному використанню бюджетних коштів) та що вважаємо результатом своєї роботи. 

Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.