Тенденція до затягування справ: проміжні результати моніторингу роботи ВАКС

Дані нового звіту TI Ukraine з моніторингу діяльності ВАКС вказують на цілу низку чинників, які гальмують або взагалі руйнують процес розгляду корупційних справ у суді. 

30 жовтня Transparency International Ukraine презентувала звіт з результатами пʼятого етапу моніторингу роботи ВАКС, який охоплює період з 1 жовтня 2023 року по 30 червня 2024 року — і продовжує серію таких моніторингових матеріалів. 

Як і на попередніх етапах моніторингу, наші експерти проаналізували тенденції судового розгляду корупційних та повʼязаних з корупцією кримінальних правопорушень у ВАКС.

В результаті моніторингу, попри суттєвий прогрес в роботі ВАКС, залишаються інші нагальні проблеми діяльності ВАКС. Серед них — неможливість застосувати до адвокатів грошове стягнення за неявку в судове засідання, відсутність ефективного регулювання інституту протидії зловживанню процесуальними правами, наявність імперативного обовʼязку суду закривати кримінальні провадження у звʼязку зі спливом строків досудового розслідування, недосконалість правового регулювання інституту звільнення від кримінальної відповідальності та покарання за спливом строків давності.  

Ці чинники помітно гальмують роботу ВАКС, призводять до затягування і, як наслідок, закриття справ через сплив строків давності що до остаточного рішення суду.

«Основне своє завдання ВАКС безумовно виконує — за 5 років після запуску корупційні справи розглядаються значно якісніше та швидше. Проте проблеми із затягуванням справ та закриття їх через сплив строків давності дотепер актуальні. Вже зроблено чимало кроків для виправлення цих недоліків. Парламент прийняв закони щодо одноособового розгляду кримінальних проваджень та скасував обмеження строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях без підозрюваних. А сам суд продовжує окреслювати практику розгляду корупційних справ. Проте для справді якісних рішень ВАКС і самому суду, і парламенту треба зробити ще багато, і у звіті ми пропонуємо конкретні кроки для цього», — зауважує Катерина Риженко, заступниця виконавчого директора Transparency International Ukraine з юридичних питань.

Що ми пропонуємо?

Парламенту:

• визначити в законі, що згода учасників кримінального провадження не потрібна для продовження судового розгляду в разі заміни судді;
• якісно доопрацювати законопроєкт щодо затвердження угод;
• усунути перелік необґрунтованих винятків із законодавства щодо одноособового розгляду справ;
• збалансувати подальше обмеження доступу до судових рішень із засадою гласності судового процесу;
• розширити підстави для зупинення строку давності та, пропорційно посилити кримінальну відповідальність за окремі кримінальні правопорушення. А також змінити момент, коли закінчується обрахунок строку давності.

ВАКС:

• звертати більшу увагу на забезпечення додержання порядку в судових засіданнях та недопущення процесуальних зловживань;
• уніфікувати практику у питанні зупинення провадження, не допускаючи зловживань сторони захисту;
• узагальнити підходи до оцінки суспільного інтересу при затвердженні угод про визнання винуватості;
• стандартизувати практики першої та апеляційної інстанцій ВАКС при оцінці обґрунтованості підозри. 

ДП «Інформаційні судові системи»:

• реалізувати технічну можливість приховувати від публічного доступу окремі частини судових рішень, якщо судовий розгляд відбувався у відкритому судовому засіданні.

Цей звіт був представлений Transparency International Ukraine в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цього звіту є винятковою відповідальністю Pact та його партнерів i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.