TI Ukraine надала пропозиції, як вдосконалити європейські директиви про публічні закупівлі

Проєкт DOZORRO TI Ukraine надав пропозиції щодо змін у регулюванні публічних закупівель ЄС під час публічних консультацій Єврокомісії.

Вони включали:

• Подальшу диджиталізацію закупівель. У ЄС ще є можливість проводити паперові закупівлі: як на суми до європейських порогів, так і, у певних випадках, на суми понад них. Але ми переконані, що якісна диджиталізація — невід’ємна умова розвитку ефективних та прозорих публічних закупівель.
• Встановлення єдиного стандарту даних про закупівлі. Поки що можливості аналізу даних про публічні закупівлі в ЄС обмежені через недостатню диджиталізацію та різні підходи до публікації даних у країнах-членах. Тож єдиний стандарт даних потрібно враховувати під час подальшої диджиталізації сфери. Також український досвід розвитку BI Prozorro показує, що такий аналіз корисний для багатьох гравців сфери: уряду, замовників, бізнесу, науковців.

• Запровадження маркетплейсів, подібних до Prozorro Market, для невеликих і простих закупівель. Електронні маркетплейси дозволять полегшити та пришвидшити малі типові закупівлі простих предметів для замовників та допоможуть залучити більше бізнесу, зокрема малого та середнього. Це підтверджує досвід використання Prozorro Market в Україні, середня конкуренція в якому у 2024 році сягнула 2,9 пропозиції.
• Перегляд строків. Варто розглянути можливість скоротити тривалість низки етапів у закупівлях, особливо враховуючи електронізацію процесів. Наприклад, мінімальний строк на подання пропозицій понад європейські пороги зараз становить 35 днів, і використання електронної системи дозволяє скоротити його лише на 5 днів.
• Запровадження окремих правил закупівель для кризових ситуацій. Досвід пандемії та повномасштабної війни показав нам, що добре завчасно мати план дій, як проводити закупівлі в екстрених умов. Підготовлені правила допоможуть уникнути надлишкової втрати прозорості та конкурентності у таких ситуаціях, а також полегшать роботу замовникам та бізнесу.
• Уточнення умов внесення змін до договорів та визначення неприйнятної пропозиції. Ми вважаємо, що ці норми варто уточнити, щоб дати більше чіткості закупівельникам щодо того, як їх застосовувати, а також запобігти зловживанням.

«Зараз Україна працює над тим, щоб гармонізувати наше законодавство про публічні закупівлі з європейськими директивами. Водночас вивчаючи їх, ми бачимо, що можемо не лише переймати практики ЄС, а й ділитися власними. Україна багато досягла у сфері публічних закупівель, і ми також можемо підсилити Європейський Союз своїм досвідом» — переконаний Іван Лахтіонов, заступник виконавчого директора TI Ukraine з інноваційних проєктів. 

Публічні консультації тривали з 13 грудня до 7 березня. Під час них Єврокомісія збирала відгуки щодо функціонування трьох директив, дві з яких стосуються закупівель, а одна — концесій. 

Окрім публічних консультацій, для оцінки директив Єврокомісія також збирає інформацію з інших джерел: наприклад, проводить консультації з експертами, кабінетне дослідження, аналізує дослідження та звіти інших, а також судові справи. 

Перегляд директив у сфері закупівель анонсувала президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн у політичних гайдлайнах на 2024-2029 роки роботи органу.

Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.