За травень проєкт DOZORRO запобіг неефективному використанню 62 млн грн. Це результати звернень, які наш відділ моніторингу надсилав замовникам у попередніх місяцях. Водночас саме у травні фахівці проєкту знайшли потенційних переплат на 208 млн грн — це понад вдвічі більше, ніж у попередньому місяці.

Про найприємніші кейси економії та найпоширеніші порушення сьогодні в матеріалі.

Найпоширеніші порушення травня

74 закупівлі — саме стільки проаналізував DOZORRO за травень. Порушення вдалося знайти в 55 тендерах.

Нашу увагу привернуло 40 закупівель із завищенням очікуваної вартості або ризиком переплати. Один з вагомих прикладів потенційної шкоди бюджету — це реконструкція водопровідних мереж у Бурштині, де місто може переплатити понад 68 млн грн. За кожним подібним випадком ми надсилаємо замовнику листи з розрахунками і проханням знизити завищені ціни на будматеріали. Загальна сума ймовірної переплати, яку ми побачили в 40 закупівлях — 208 млн грн.

Інший тип порушень — розгляд тендерної пропозиції з порушеннями (безпідставне відхилення / визнання переможця). DOZORRO виявив 15 закупівель з такою проблемою.

Кейси економії

Укриття для Харківського ліцею №105

Найбільше коштів — 18,3  млн грн — ми допомогли зекономити на будівництві протирадіаційного укриття для Харківського ліцею №105. Департамент з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради планував витратити на захисну споруду понад 105 млн грн. Переможець закупівлі, ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД -1» запропонував виконати роботи за 100 млн грн.

Наші фахівці знайшли потенційних переплат на 5 млн грн. Надіслали замовнику листи з розрахунками та проханням знизити завищені ціни на будматеріали.

На цю закупівлю звернула увагу й Держаудитслужба. Зокрема, серед питань до замовника — невідповідність матеріалів у договорі та технічному завданні. Наприклад, у тендерній документації можна побачити суміші бетонні важкі різної крупності заповнювача, хоча в технічному завданні їх не було. Також аудитори звернули увагу на брак інформації про витрати на доставку та зберігання будматеріалів і попросили пояснити, як визначали технічні та якісні характеристики, очікувану вартість та розмір витрат на предмет закупівлі.

У відповідь замовник зазначив, що зміни в будматеріалах відбулися через «еквівалентність» та динамічну ціну. Що ж до того, що в документах не вказано вартість доставки та зберігання, департамент Харківської міськради пояснив, що ці витрати розраховуються індивідуально — залежно від відстані перевезень, обсягів матеріалів, тарифів та потужностей організації, а також можуть бути виключені, якщо учасник їх фактично не несе. А обґрунтування технічних та якісних характеристик і очікуваної вартості правильне, бо експертна організація провела експертизу проєктної документації і порушень не знайшла. Утім, Держаудитслужба зобов’язала замовника розірвати договір. Департамент виконав висновок аудиторів — уклав додаткову угоду й припинив дію договору. Підряднику заплатив за ті роботи, які він встиг виконати. Ми ж чекатимемо на переоголошення закупівлі.

На цій закупівлі вдалося уникнути переплати понад 18 млн грн.

Харчоблоки для ліцеїв у Коломиї

Ще понад 11 млн грн економії вдалося досягти на закупівлях для капремонту харчоблоків у Коломиї. DOZORRO проаналізував два тендери та в обох випадках виявив завищені ціни на будівельні матеріали і роботи. Закупівлі організовували два ліцеї — Коломийський ліцей № 9 та Коломийський ліцей №1 імені В. Стефаника.

У першому випадку ми побачили потенційну переплату в 1,5 млн грн. Замовник уклав договір на 22,9 млн грн з ТОВ «Промбудсервіс-Косів». Переможець закупівлі пропонував завищені ціни на деяке обладнання для харчоблоків — посудомийні машини, пароконвекційні печі та холодильні шафи. Фірма була єдиним учасником тендера.

Ми звернулися до Коломийського ліцею № 9 із розрахунками та проханням знизити завищені ціни. Результат не змусив на себе чекати — замовник скоригував кошториси і знизив вартість договору на 4,1 млн грн.

Що ж до другої закупівлі — капремонту харчоблоку для Коломийського ліцею №1 імені В. Стефаника — тут DOZORRO побачив ймовірне завищення цін на матеріали та устаткування на 1,8 млн грн. У тендері взяло участь три учасники, а переможцем стало ПП «ТЕГЕРАН». Вартість договору — 31,4 млн грн.

Потенційні завищення вдалося ідентифікувати, наприклад, на печах конвекційних різного типу, а ще — на керамічних плитах, бетонних сумішах та цеглі. Замовник формально відповів на наше звернення, що з цінами все нормально, бо кошторис пройшов експертизу й отримав позитивний звіт. Утім, 15 травня уклав додаткову угоду з ПП «ТЕГЕРАН» та знизив вартість договору на 6,9 млн грн

Коломийський ліцей №1 імені В. Стефаника

Тендери замовників, що входять в структуру НГУ

У травні ми проаналізували сім закупівель замовників зі структури Національній гвардії України. У трьох з них побачили потенційні завищення. Загалом вдалося уникнути переплат на 7,2 млн грн — завдяки аналізу кошторисів і зверненням до замовників.

5,2 млн грн економії — на двох тендерах Київського інституту Національної гвардії України. Йдеться про закупівлю будівництва нової та реконструкції старої будівлі. На останню звернула увагу Держаудитслужба. Ще 2 млн грн неефективного використання коштів вдалося запобігти на будівництві об’єкта спецпризначення на території військового містечка №4 військової частини 3061 НГУ.

Бориспіль: укриття для дитсадка з економією 3,8 млн грн

Ще один приклад успішного втручання DOZORRO — нове будівництво захисної споруди на території Бориспільського ЗДО №3. Очікувана вартість проєкту — 31,4 млн грн, однак після нашого звернення вдалося уникнути переплати у 3,8 млн грн.

У закупівлі взяв участь один учасник — ТОВ «АЛЛАТ КОНСТРАКШН». Він запропонував ціну на майже 600 тис. грн нижчу за очікувану вартість. Утім, ми побачили в кошторисі завищені ціни. Після нашого втручання вартість договору знизили на 3,8 млн грн

Держаудитслужба теж мала кілька питань до замовника, Управління капітального будівництва Бориспільської міської ради. Аудитори хотіли з’ясувати, як замовник визначив очікувану вартість робіт, чи є обґрунтування на сайті, і чи справді переможець — ТОВ «АЛЛАТ КОНСТРАКШН» — сплатив гарантійний внесок за договором. У відповідь замовник надав пояснення і банківську виписку, яка підтверджує оплату 295 тис. грн. Порушень Держаудитслужба не виявила.

Нагадаємо, раніше ми пояснювали, як саме в DOZORRO рахують результат своєї роботи, та що називають економією.

________

Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.