Transparency International Ukraine презентувала звіт “Утричі менше: як удосконалити звітування за договорами”.
Провести закупівлі — це лише етап у тому, щоб забезпечити громади та загалом державу всім необхідним. Закупівля закінчується договором, а фіналом усього процесу є виконання зобов’язань за ним.
Зараз замовники звітують за договорами у три незалежні системи: Prozorro, Spending, Клієнт казначейства — Казначейство. Причому в кожну систему подається майже одна й та сама інформація.
Таке дублювання лише у 2021 році коштувало державі не менше ніж 1,2 млн робочих годин, що еквівалентно більш ніж 30 млн грн. При цьому зібрані в цих системах дані не показують реальну ситуацію за договорами й не придатні для якісного використання через низку причин:
- недостовірність даних, або й узагалі неподання;
- розгалуженість систем і полів, які необхідно заповнити;
- відсутність консолідованої інформації про договір в одному джерелі.
Щоб виправити ці недоліки, необхідно створити єдину систему звітності за договорами. Вона має базуватися на таких принципах:
- дані вносяться в єдину систему;
- дані зберігаються в єдиній системі з одним адміністратором;
- дані валідуються;
- дані стандартизовані й мають єдину інтерпретацію;
- дані відкриті та доступні;
- дані, що вже введені, не потрібно вводити повторно;
- дані про договір пов’язані з попередніми / наступними етапами.
Наразі створення системи, яка відповідає зазначеним принципам, стикається з декількома проблемами, зокрема такими: можливе зменшення «гнучкості системи», визначення інституції, що візьме на себе створення та адміністрування системи, значні витрати часу та ресурсів на перевірку та виправлення даних, розподіл обов’язків і відповідальності за заповнення та перевірку даних в установах замовників.
Перевагами створення такої системи, окрім розв’язання згаданих проблем, є:
- підвищення якості ухвалених рішень на основі даних;
- примноження можливостей моніторингу поточної ситуації у сфері закупівель і виконання договорів;
- ефективне використання кадрового потенціалу;
- економія бюджетних коштів і часу на процес звітування за договорами та адміністрування державних систем обліку даних;
- створення сприятливого середовища для покращення, розробки та впровадження технічних рішень у сфері закупівель і публічних фінансів.
Скачати .pdf
