Від заперечень до зниження цін: як DOZORRO допоміг зберегти 184 млн грн у липні

184,2 млн грн — стільки коштів програмний напрям DOZORRO TI Ukraine уберіг від потенційно неефективного використання у липні. Робота над частиною цих закупівель тривала не один місяць.

Основна частина цієї суми — 161,1 млн грн — припала на зменшення вартості договорів. Ще 16,2 млн грн вдалося зберегти завдяки розірванню контрактів, а 2,1 млн грн — скасуванню закупівель, які повторно так і не оголосили. Інформацію про можливу переплату ще на 4,8 млн грн долучили до відкритого кримінального провадження. Докладніше про те, як DOZORRO рахує суму запобігання переплатам, можна прочитати в окремому матеріалі.

Нижче — три історії, які стали найпомітнішими результатами роботи команди DOZORRO в липні. 

Реконструкція будівлі з укриттям на Київщині

Один із найшвидших результатів у липні ми отримали в Петропавлівській Борщагівці. Наприкінці червня КП «Благоустрій» Борщагівської сільської ради замовило в ТОВ «Тандем Технобуд» реконструкцію своєї адміністративної будівлі за 80,4 млн грн. Реконструювати будівлю, добудувати новий корпус та облаштувати укриття мають до 20 грудня 2026 року.

Фахівці DOZORRO проаналізували кошторис і виявили можливе завищення цін на 7 млн грн — це майже 9% від вартості контракту. Найбільше замовник міг переплатити на мінеральній ваті, бетоні та фасадній фарбі.

На початку липня аналітики надіслали КП «Благоустрій» свої розрахунки та попросили переглянути ціни. Це можна було зробити лише через укладання додаткової угоди, адже ціна договору — тверда. Відповідь надійшла швидко й без заперечень. Замовник подякував за проведений аналіз і повідомив, що погодив із ТОВ «Тандем Технобуд» зміни до договору.

Зі змінами не зволікали — уклали додаткову угоду та зменшили суму договору на 7,2 млн грн, не скорочуючи обсягів робіт. Ціни знизили саме на ті матеріали, про ймовірні переплати на яких наголошували фахівці DOZORRO. 

Будівництво ветеранського простору у Кривому Розі

Інакше розвивалася історія з будівництвом ветеранського простору у Кривому Розі. У вересні 2025 року Управління капітального будівництва виконкому міської ради підписало договір із ТОВ «Сапсан-КР». Вартість робіт становила 132,2 млн грн.

У лютому 2026 року фахівці DOZORRO проаналізували кошторис і виявили можливу переплату 5,3 млн грн. Вони надіслали замовнику розрахунки та попросили переглянути ціни. Оскільки договірна ціна була динамічною, вартість матеріалів ще можна було скоригувати під час виконання робіт. 

Утім, замовник не погодився з висновками DOZORRO. Він послався на позитивний експертний звіт і зазначив, що наш аналіз не враховує умов тендерної документації та вимог Настанови з визначення вартості будівництва. Як з’ясував DOZORRO, експертиза не перевіряє ціни на будматеріали, а лише загальну обґрунтованість витрат.

Поки тривало листування, замовник почав оплачувати роботи. Тому у травні ми оновили розрахунки та звернулися до прокуратури. Там відповіли, що Національна поліція вже проводить досудове розслідування. Проте лишалося незрозумілим, чи долучили до нього саме розрахунки DOZORRO.

Щоб це з’ясувати, у червні ми окремо звернулися до поліції. Правоохоронці підтвердили, що долучили інформацію з нашого звернення до матеріалів відкритого кримінального провадження.

Це ще не фінал історії, однак розрахунки DOZORRO вже стали частиною досудового розслідування. До липневого показника запобігання потенційно неефективному використанню коштів у цьому випадку зарахували 4,8 млн грн — суму виявленої можливої переплати. 

Будівництво онкологічного центру в Харкові

Найбільша частина липневого результату пов’язана з добудовою Обласного центру онкології у Харкові. Ця історія почалася ще в жовтні минулого року, коли Департамент капітального будівництва Харківської ОДА підписав із консорціумом «Білдінг Груп» договір на 3 млрд грн.

У січні 2026 року аналітики DOZORRO перевірили кошторис і виявили, що на матеріалах можуть переплатити 144 млн грн — майже 5% початкової вартості договору. Найбільше завищення стосувалося цегли, гіпсокартону, бетону та арматури. Водночас підрядник не вказав у підсумковій відомості ресурсів витрати на доставку, тому частина різниці з ринковими цінами могла припадати на транспортування.

Команда DOZORRO звернулася до департаменту за уточненнями. Ми попросили надати інформацію про витрати на доставку, надіслали свої розрахунки і запропонували переглянути ціни (на момент звернення ймовірна переплата склала 146 млн грн). У відповіді замовник не надав інформації про вартість доставки, а з нашими висновками не погодився. Він заявив, що самостійно проаналізував ринкові ціни, а розрахунки DOZORRO нібито не враховують безпекову ситуацію у Харківській області та близькість до лінії бойових дій. Після такої відповіді могло здатися, що ціни переглядати не будуть. Проте в червні вартість договору зменшили з 3 млрд до 2,52 млрд грн. 

Самого зменшення загальної суми було недостатньо, щоб вважати це результатом роботи DOZORRO. Тому наші фахівці порівняли ціни на матеріали до та після коригування. Перевірка показала, що вони справді знизилися саме на тих позиціях, про які ми писали у зверненні. Наприклад, сталеві труби подешевшали в понад 5 разів — з 1 434,84 до 253,61 грн/м. 

Загальну вартість договору зменшили значно більше, ніж становила виявлена нами можлива переплата. Однак до липневого результату ми зарахували лише 144 млн грн — сума завищення, яку розрахували аналітики DOZORRO. 

На цьому історія не закінчилася. Згодом замовник уклав із тим самим підрядником новий договір на додаткові роботи. У його кошторисі фахівці DOZORRO також виявили можливу переплату 26,2 млн грн. Ми вже звернулися до замовника щодо цього контракту. 

Новий договір не скасовує результату за попереднім: ціни на матеріали, які ми вважали завищеними, справді знизили. Однак це також не означає, що всі питання до кошторисів онкоцентру вже зняті.

Що виявили в липні

Поки попередні звернення давали результати, фахівці DOZORRO аналізували нові закупівлі. У липні вони перевірили 127 закупівель із загальною очікуваною вартістю 10,8 млрд грн.

Потенційні порушення виявили у 72 закупівлях:

• у 52 закупівлях побачили ймовірні переплати загалом на 493 млн грн;
• у 20 закупівлях знайшли інші потенційні порушення, зокрема під час оприлюднення документів, вибору процедури та розгляду тендерних пропозицій.

Фахівці DOZORRO за місяць скерували 63 звернення до замовників, контролюючих і правоохоронних органів. Чи призведуть вони до перегляду цін, скасування закупівель або інших змін, стане зрозуміло в наступні місяці. Загалом від початку 2026 року команда DOZORRO скерувала 365 звернень та допомогла запобігти неефективному використанню 568 млн грн. 

Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.