Ключові проблеми в боротьбі з корупцією з Тіньового звіту 2026

19 жовтня Transparency International Ukraine з коаліцією громадських організацій-партнерів презентувала третій Тіньовий звіт до розділів 23 «Правосуддя та фундаментальні права» та 24 «Юстиція, свобода та безпека» Звіту Європейської комісії щодо України у 2025 році.

Звітний період (вересень 2025 – серпень 2026 року) приніс переважно точковий прогрес, який залежав від зусиль окремих інституцій. Експерти TI Ukraine надали 141 рекомендацію для покращення ситуації.

«Цього року ми бачимо дві паралельні історії. Перша — про антикорупційні органи, які працюють дедалі результативніше: більше вироків, більше конфіскованих коштів, нові судді у ВАКС. Друга — про системні законодавчі зміни, без яких ці успіхи залишаються крихкими. Вони здебільшого досі чекають свого часу, і понад половина усіх наших рекомендацій з попереднього Тіньового звіту лишаються актуальними», — зазначила Катерина Риженко, заступниця виконавчого директора Transparency International Ukraine з юридичних питань.

В результаті підготовки звіту ми визначили чотири групи проблем, які гальмують прогрес України на шляху до ЄС.

1. Інституційна спроможність антикорупційних органів. Матеріали розслідувань НАБУ і САП вказали на спроби топпосадовців впливати на формування конкурсних комісій — це підтверджує, що участь міжнародних експертів із вирішальним голосом залишається критичним запобіжником. Аудит САП так і не розпочато, а зовнішня оцінка НАЗК блокується понад чотири роки. Підслідність НАБУ не поширено на керівництво ОП, ДБР та БЕБ.
2. Кримінальна юстиція. «Поправки Лозового» досі не скасовано і не запроваджено на законодавчому рівні краще регулювання строків давності. Законопроєкт про зловживання процесуальними правами теж не прийнято. Дві третини вироків ВАКС ухвалено за угодами про визнання винуватості, умови і підхід до формування яких варто краще пояснювати суспільству.
3. Фінансовий контроль (НАЗК). Залишаються актуальними проблеми з фінансовим контролем НАЗК, який практично не виявляє незаконного збагачення. НАЗК досі не публікує правила логічного та арифметичного контролю.
4. Злочинні активи. Сфера управління арештованим та конфіскованим майном досі потребує наведення ладу в обліку та практичних механізмах.

У Тіньовому звіті TI Ukraine також особливо наголошує на тиску на НАБУ та САП, який не слабшав увесь рік. Ідеться про обшуки й затримання детективів, виявлені засоби стеження за керівниками підрозділів та діяльність ТСК, яку громадські організації назвали інструментом тиску на антикорупційні органи.

Як ми готували звіт

Крім TI Ukraine, над звітом працювали експерти Лабораторії законодавчих ініціатив, Центру прав людини ZMINA, «Адвоката майбутнього», «Європи без бар’єрів», Асоціації правників України, Громадянської мережі «Опора», Центру демократії та верховенства права, а сама підготовка відбувалася за інформаційної підтримки «Європейської правди». 

При підготовці нашої частини звіту щодо боротьби з корупцією та організованою злочинністю експерти Transparency International Ukraine:

• провели 17 інтервʼю з різними експертами та представниками міжнародних партнерів, експертами з громадського сектору та працівниками держорганів;
• надіслали 12 запитів до державних органів для уточнення статистичної інформації;
• проаналізували 73 заходи Дорожньої карти з питань верховенства права у сфері боротьби з корупцією та протидії відмиванню доходів;
• досліджували законодавство та практику його застосування;
• аналізували міжнародні стандарти, зокрема нормативні документи Європейського Союзу;
• опрацьовували офіційні та статистичні дані і на їх основі визначали тенденції в діяльності досліджуваних у звіті державних органів.

Нагадаємо, що досліджувані в Тіньовому звіті розділи 23 «Правосуддя та фундаментальні права» та 24 «Юстиція, свобода та безпека» входять до Кластера 1 «Основи процесу вступу до ЄС» (Fundamentals). Він є ключовим для всього переговорного процесу, адже відкрився першим, а закриється останнім на фінальному етапі перемовин — після згоди усіх країн-членів Євросоюзу.

Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Норвегії. Її зміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і жодним чином не відображає поглядів Уряду Норвегії.