Створений (з великими пригодами) Вищий антикорупційний суд скоро почне роботу. Втім пригоди з ним тривають.
Капремонт приміщень для ВАС може тривати два роки. А тимчасові можуть розмістити лише 19 суддів і не здатні розмістити ані весь апарат, ані навіть усі матеріали справ.
Виклик №2. Апарат
Апарат суду іноді відіграє більшу роль у здійсненні справедливого правосуддя, аніж самі судді. Від помічників, секретарів судових засідань, працівників канцелярії, судових розпорядників залежить якість, швидкість і ефективність судочинства. І власне саме через працівників апарату часто відбувається злив інформації про перебіг кримінальних проваджень чи комунікація з метою впливу на рішення. If you know what I mean.
У березні цього року ДСА затвердила тимчасові структуру та штатний розпис ВАС у складі 39 суддів, з яких 12 суддів в апеляції (наразі одне вакантне місце) та 91 працівник апарату. В органах Державної казначейської служби відкрито рахунки ВАС. Протягом року буде затверджено вже постійний штатний розпис, і апарат Антикорсуду виросте до 189 осіб, а Апеляційної палати – до 84.
До Антикорсуду призначено 38 суддів. Обслуговувати їх має апарат ВАС. До кінця року там вже має працювати 273 особи, з них 84 – в Апеляційній палаті.
17 травня спеціально створена Комісія з питань вищого корпусу державної служби в системі правосуддя обрала керівника апарату ВАС – правозахисника Богдана Крикливенка. Він буде призначений після того, як пройде спецперевірку. Конкурс на заступника Крикливенка вже розпочався. Дедлайн для подачі документів – 6 червня.
Загалом працівників до апарату суду можуть як переводити, так і набирати на відкритому конкурсі. Наскільки відомо, наразі до апарату ВАС було переведено до 13 осіб. Це нібито мінімально необхідна кількість працівників, адже потрібні люди, які б змогли набрати апарат суду. Тому чекаємо конкурсів на решту посад в апараті і прогнозуємо, що формування повноцінного апарату у кращому випадку завершиться саме до вересня цього року.
До речі. Вимоги до держслужбовців не поширюються на помічників суддів, адже вони належать до Патронатної служби. Тобто помічники не подають декларацій, не проходять відкритих доборів на посади та можуть бути призначені на підставі письмового подання судді. Наказ підписує керівник апарату. Вимоги до помічника мінімальні: вища юридична освіта та вільне володіння українською мовою.
За інформацією самих суддів, кожен з них вже підбирає собі помічників. І десятьох вже зараховано до штату.
«Вимоги до держслужбовців не поширюються на помічників суддів, адже вони належать до Патронатної служби. Тобто помічники не подають декларацій, не проходять відкритих доборів на посади та можуть бути призначені на підставі письмового подання судді».
Така процедура законна, але хотілося б, аби існувала прозорість відбору із застосування чітких і зрозумілих критеріїв. Так формується довіра до нового органу.
- Відповідальні: Державна судова адміністрація, Комісія з питань вищого корпусу державної служби в системі правосуддя.
- Кінцевий термін: серпень 2019.
До Антикорсуду призначено 38 суддів. Обслуговувати їх має апарат ВАС. До кінця року там вже має працювати 273 особи, з них 84 – в Апеляційній палаті.
- Виклик №3. Предметна підсудність
З 5 вересня 2019 року суди припиняють приймати клопотання та обвинувальні акти у справах, підсудних антикорсуду. Усе це подаватиметься у Вищий антикорупційний суд.
Станом на початок червня 2019 року, НАБУ-САП спрямували до суду 196 справ. Результат – вироки стосовно 31 особи. Кримінальні провадження, які 5 вересня перебуватимуть у судах загальної юрисдикції, перейдуть до ВАС.
Але не це може стати найбільшим викликом для антикорсуду, а старі справи у корупційних злочинах. Вони роками накопичувались у судах за всіма 23 статтями Кримінального кодексу України, що відносяться до підсудності ВАС.
Наші джерела в ДСА кажуть, що майже 4 тисячі «корупційних справ» (близько 3500 у судах першої інстанції та близько 190 в апеляціях) потенційно можуть підпадати під розгляд в антикорсуді за законодавчими критеріями. Ідеться про склад правопорушення, спеціального суб’єкта вчинення, розмір заподіяної шкоди.
До Антикорупційного суду можуть потрапити понад 3500 тисячі справ, які роками накопичувались у судах за 23 статтями Кримінального процесуального кодексу.
Нагадую, що ефективність і розумні строки здійснення правосуддя — серед ключових причин створення ВАС. Яким чином фізично передаватимуться справи, в якій пріоритетності здійснюватиметься розгляд та й чи взагалі всі старі справи перейдуть до антикорупційного суду – питання відкрите. Серед суддів і державних органів у системі правосуддя досі немає однозначної позиції.
- Відповідальні: судді ВАС, Державна судова адміністрація.
- Кінцевий термін: вересень 2019.
Вимоги до держслужбовців не поширюються на помічників суддів. Вони не подають декларацій і не проходять відкритих доборів.
Виклик №4. Організаційний
Судді та апарат мають до 5 вересня вирішити ще низку завдань.
Судді мусять визначитися з регламентом роботи, порядком автоматичного розподілу справ, розподілом обов’язків між Головою ВАС та Головою Апеляційної палати ВАС, зокрема стосовно погодження відряджень/відпусток, суддями-спікерами і навіть з побутовими питаннями суддів, більшість яких приїхала з регіонів.
Держслужбовці з апарату повинні створити тендерні комісії для закупівель обладнання та конкурсні комісії для донабору працівників. А ще прописати та затвердити постійний штатний розпис, сприяти запуску окремої внутрішньої системи документообігу, яка дозволить встановити запобіжники від втручання та захистить матеріали справ.
- Відповідальні: судді та апарат ВАС.
- Кінцевий термін: вересень 2019.
Сукупність усіх цих організаційних моментів і визначатиме наскільки ефективним буде новий судовий орган. Справедливе правосуддя – справа не з легких. Але саме професійність у кожному аспекті роботи та максимальна увага до деталей допоможуть досягти поставленої цілі.
Цей матеріал став можливим завдяки підтримці американського народу через Агентство Сполучених Штатів з міжнародного розвитку (USAID). Зміст цього матеріалу є виключною відповідальністю організації Грантоотримувача і необов’язково відображає погляди USAID чи Уряду Сполучених Штатів.
До ВАС можуть потрапити понад 3500 тисячі справ, які роками накопичувались у судах за 23 статтями КПК.
Джерело: www.liga.net
