9 зі 100: експерти оцінили прогрес виконання «плану Качки-Кос» як критично низький

Експертна коаліція презентувала результати першого моніторингу «Членство Check», який аналізує виконання Україною 10 пріоритетних євроінтеграційних реформ. За спільним висновком аналітичних центрів, загальний прогрес країни наразі становить лише 9 балів із 100 можливих.

Цей моніторинг є базовим оцінюванням (baseline) виконання «плану Качки-Кос» — переліку рівнозначних реформ, визначених у грудні 2025 року. Крім Transparency International Ukraine, яка сфокусувалася на аналізі ключових антикорупційних напрямів, участь у дослідженні взяли Антикорупційний центр МЕЖА, Європейська правда, Мережа національних інтересів «ANTS», Фундація DEJURE, Центр «Нова Європа», Центр політико-правових реформ та Центр протидії корупції.

Експерти TI Ukraine детально дослідили ті пункти плану, що мають критичне значення для якісної боротьби з корупцією в Україна:

• Кримінальна юстиція (2 із 20 балів). Попри заяви про підготовку змін до КПК, відповідний проєкт закону досі не оприлюднено. Закритість процесу розробки нормативного акта не дозволяє оцінити якість майбутніх змін.
• Забезпечення НАБУ доступу до незалежних судових експертиз (0,5 із 10 балів). Створення спеціалізованого Центру поки не забезпечило НАБУ доступу до справді незалежних експертиз для розслідування топкорупції, оскільки в установі відсутні необхідні запобіжники від неналежних впливів.
• Міжнародні експерти у конкурсі до ВККС (1 із 10 балів). Законопроєкт щодо відновлення участі міжнародних фахівців у доборі до ВККС не розглядається парламентом з червня 2025 року, що блокує якісне очищення судової системи.
• Ухвалення Антикорупційної стратегії та ДАП до кінця червня 2026 року (0,5 із 5 балів). Процес погодження Стратегії на 2026–2030 роки гальмується через зауваження окремих відомств, що створює ризики нівелювання ключових реформ. Раніше TI Ukraine проаналізувала окремі розділи документа та описала його потенційні виклики.
• Зміцнення системи внутрішнього контролю та захисту викривачів (0,5 із 10 балів). Держаудитслужба почала включати питання внутрішнього контролю до своїх перевірок на обʼєктах. Проте з іншого боку, Портал викривачів потребує суттєвого технічного доопрацювання для реального захисту осіб, що повідомляють про зловживання.

Решта цілей плану «Качки-Кос» так само важлива для інтеграції до ЄС, проте прогрес за ними також залишається мінімальним.

• Відбір Генпрокурора (0 із 10 балів): прогрес у перегляді процедур повністю відсутній.
• Відбір на керівні посади в прокуратурі (0,5 із 10 балів): прозорі конкурсні призначення досі не відновлено.
• Реформа ДБР (1 із 10 балів): відповідні законопроєкти не представлені для обговорення.
• Нові судді КСУ та члени ВРП (1 із 5 балів): процедури тривають із затримками, вакансії залишаються незаповненими.
• Ціль 8. Доброчесність суддів (2 із 10 балів): Законодавство не враховує рекомендації ЄС щодо перевірок декларацій доброчесності суддів Верховного Суду.

«Загальний низький показник у 9 балів зумовлений передусім декларативним характером багатьох кроків та відсутністю публічного доступу до текстів ключових законопроєктів. Ми переконані, що для успішного просування до ЄС уряд має відмовитися від кулуарної підготовки документів, а Верховна Рада нарешті зібратися й ухвалити необхідні закони», — наголосив виконавчий директор Transparency International Ukraine Андрій Боровик.