Громадські організації розпочинають підготовку другого Тіньового звіту для Єврокомісії

Transparency International Ukraine у коаліції громадських організацій розпочинає підготовку другого Тіньового звіту (Shadow Report) до розділу 23 «Правосуддя та фундаментальні права» та розділу 24 «Юстиція, свобода та безпека» Звіту Європейської комісії щодо України у 2023 році. Робота над звітом відбувається у межах гранту Проєкту ЄС «Право-Justice», що імплементується Expertise France.

Крім TI Ukraine, над звітом працюватимуть Лабораторія законодавчих ініціатив, Центр прав людини ZMINA, Адвокат майбутнього, Асоціація правників України та Європейська правда. Сам же звіт у межах проєкту буде підготовлено та презентовано у  вересні 2025 року.

«При підготовці Тіньового звіту наша організація працюватиме над частинами звіту щодо боротьби з корупцією та організованою злочинністю. У своїх підходах до оцінки ми передусім будемо орієнтуватися на те, аби наші рекомендації були прикладними та комплексними, що полегшить реалізацію необхідних реформ та допоможе інтегрувати європейське законодавство в українські умови», – зазначила заступниця виконавчого директора Transparency International Ukraine з юридичних питань Катерина Риженко.

Загалом же в новому Тіньовому звіті експерти проведуть моніторинг та оцінку прогресу України у сфері євроінтеграції за розділами 23 та 24. Зокрема робота включатиме: 

• аналіз прогресу, досягнутого Україною за вказаними розділами після оприлюднення Звіту Європейської комісії щодо України у 2024 році;
• детальний аналіз проблем, що виникли в процесі реформування за кожною сферою обох розділів;
• опис поточного стану справ у сферах державної політики за розділом 24 загалом та в окремих сферах за розділом 23 з погляду громадянського суспільства.

Також члени коаліції зосередять особливу увагу на рівні виконання нашою країною рекомендацій, наданих Європейською комісією у попередніх звітах та першому скринінговому звіті Кластера 1 «Основи процесу вступу до ЄС». Крім цього, в Тіньовому звіті буде викладена оцінка того, наскільки органи державної влади врахували попередні рекомендації громадськості.

«Підготовка тіньових звітів — важливий інструмент для країн, які прагнуть до ЄС, адже це незалежна оцінка реального прогресу у виконанні критеріїв членства. Цього року ми підтримали розширення моніторингу не лише на розділ 23, а й на розділ 24, що разом охоплюють ключові сфери Кластера 1 — “Основи процесу вступу до ЄС”. Важливо, щоб Тіньовий звіт показав не лише зміни в законодавстві, а й те, як вони працюють на практиці, і став орієнтиром для подальших реформ. Для Проєкту ЄС “Право-Justice” підтримка такої ініціативи — це внесок у посилення ролі громадянського суспільства в процесі євроінтеграції та підвищення ефективності реформ», — наголосила Оксана Цимбрівська, керівниця Проєкту ЄС «Право-Justice». 

Нагадаємо, що досліджувані в Тіньовому звіті розділи 23 «Правосуддя та фундаментальні права» та 24 «Юстиція, свобода та безпека» входять до Кластера 1 «Основи процесу вступу до ЄС» (Fundamentals). Він є ключовим для всього переговорного процесу, адже відкриється першим, а закриється останнім на фінальному етапі перемовин — після згоди усіх країн-членів Євросоюзу.

Довідково

Лабораторія законодавчих ініціатив (ЛЗІ) — провідний незалежний український аналітичний центр, діяльність якого спрямована на посилення інституційної спроможності Парламенту й Уряду, судової влади, продовження європейської та євроатлантичної інтеграції, підтримку відбудови України для подолання наслідків агресії з боку РФ, моніторинг і підтримку реформ у сфері правосуддя та безпеки, політичну і громадянську просвіту.

Transparency International Ukraine (TI Ukraine) — акредитований представник глобального руху Transparency International. Організація комплексно підходить до впровадження змін задля зниження рівня корупції в окремих сферах: допомогла створити і згодом передала державі системи Prozorro, Prozorro.Продажі, eHealth і Prozvit. Також TI Ukraine впровадила Рейтинги прозорості та підзвітності міст, розбудувала спільноту DOZORRO для контролю за публічними закупівлями та співзаснувала коаліцію RISE UA, що захищає доброчесність і ефективність у відбудові.

Центр прав людини ZMINA — Центр займається інформаційною, освітньою, моніторинговою, аналітичною та адвокаційною діяльністю у сфері прав людини; захищає правозахисників і громадських активістів в Україні, зокрема в окупованому Криму. Після початку широкомасштабної російської агресії ZMINA разом із 38 іншими ГО створили Коаліцію «Україна. П’ята ранку», яка займається документуванням воєнних злочинів і має на меті захист жертв збройної російської агресії в Україні та притягнення до відповідальності вищого керівництва Російської Федерації і безпосередніх виконавців воєнних злочинів.

«Адвокат майбутнього» — громадська організація, що сприяє інституційному розвитку правосуддя задля утвердження верховенства права та захисту прав людини. З 2016 року ГО проводить дослідження державної політики та стану справ у сфері правосуддя та розробляє рекомендації щодо їх удосконалення і розвитку. Окремим пріоритетом діяльності організації є професійний розвиток правничих спільнот.

Асоціація правників України (АПУ) є всеукраїнською громадською організацією, яка була заснована у 2002 році та наразі об’єднує понад 8000 правників. Серед напрямів діяльності Асоціації — сприяння розвитку юридичної професії, вдосконаленню законодавства, впровадженню етичних стандартів, а також захисту професійних прав своїх членів і прав людини загалом.

ГО «Європейська правда» — незалежне українське медіа, яке спеціалізується на висвітленні новин щодо європейської тематики та євроінтеграції України.

Проєкт ЄС «Право-Justice» — проєкт технічної допомоги, що імплементується Expertise France за фінансової підтримки Європейського Союзу. 

Після перемоги Революції гідності Проєкт ЄС «Право-Justice» став одним з драйверів у просуванні верховенства права в Україні, приведенні законодавчої бази країни у відповідність до європейських стандартів, напрацюванні стратегічного бачення реформ, судовій реформі, належному виконанні судових рішень тощо.