У листопаді команда DOZORRO запобігла неефективному використанню 31,7 млн грн. Більшість цих коштів вдалося зекономити бюджету завдяки зверненням, які ми надсилали замовникам і правоохоронним органам упродовж попередніх місяців. А від початку року вдалося заощадити 861,1 млн грн. 

Основна мета нашої роботи — це саме запобігання переплатам. Цього вдається досягти у тому числі, коли замовники коригують суму договору після того, як ознайомилися з нашими розрахунками. У листопаді таким чином ми допомогли зекономити бюджету понад 25,5 млн грн. Ще 4,1 млн грн — результат розірвання договору, а 2 млн грн — наслідок відкритого кримінального провадження. Про три найприємніші кейси місяця в матеріалі.

Кримінальне провадження: 2 млн грн економії на релокації Краматорського ліцею

Через бойові дії будівлю Першого Краматорського ліцею Краматорської міської ради довелося тимчасово релокувати. Для цього обрали місто Перечин на Закарпатті. Краматорська міськрада закупила роботи з капітального ремонту приміщень, де мали розмістити учнів і організувати навчальний процес. Договір на 52 млн грн уклали з ПП «Будінжиніринг-ТМ». Воно було єдиним учасником тендеру. 

У травні 2025 року команда DOZORRO проаналізувала кошторис цієї закупівлі й виявила завищені ціни на будівельні матеріали. Ми традиційно звернулися до замовника з проханням уникнути переплат. Це було можливо зробити, адже ціна договору динамічна. У відповідь Краматорська міськрада повідомила, що вживатиме заходів для недопущення переплати, і згодом справді уклала додаткову угоду. Загальну суму договору зменшили майже на ту суму, яку ми нарахували. Утім, зробили це за рахунок зменшення заробітної плати працівників підрядника, а не через перегляд цін на матеріали. Тільки на світильниках світлодіодних 40Вт могли переплатити 590 тис. грн. Підрядник планував постачати їх по 2 700 грн/шт., водночас Епіцентр пропонує такий товар по 797 грн/шт., а inElectro — по 874 грн/шт. Також суттєво вищими за ринок залишилися ціни на теплоізоляційні плити, саморізи, гіпсокартонні листи.  

Договір виконали, здійснили проплати, і після цього команда DOZORRO звернулася до Донецької обласної прокуратури щодо можливої переплати. Правоохоронці відкрили кримінальне провадження. Саме 2 млн грн у межах цього кейсу ми врахували як результат запобігання у підсумках листопада.

2,4 млн грн — економія на реконструкції Дрогобицької виправної колонії

Ще один кейс листопада стосується корпусу сектору максимального рівня безпеки Дрогобицької виправної колонії №40. Його реконструкція могла обійтися в 106,5 млн грн. Роботи на об’єкті виконує ТОВ «Будівельно-інвестиційна компанія “Оптіма”». Воно було єдиним учасником закупівлі і запропонувало ціну на 123 тис. грн нижче за очікувану вартість. До кінця наступного року підрядник має зокрема облаштувати сходову клітку, оновити приміщення та системи безпеки.

Ще у вересні ми проаналізували кошторис цієї закупівлі.Будівельно-інвестиційна компанія «Оптіма» запропонувала для реконструкції колонії матеріали за цінами, вищими за ринкові. Загалом виправний заклад міг переплатити понад 4 млн грн. Найбільше — 1,3 млн грн — на керамічній одинарній повнотілій цеглі (розміри 250х120х65 мм, марка М100). Підрядник вніс її до кошторису по 11 514 грн/1000 шт., у той час, як Моя Хата пропонує матеріал по 6 000 грн/1000 шт., а БудМат.Львів — по 7 000 грн/1000 шт. Кварцевий топінг Teknoser 100 «Оптіма» планувала постачати у 6 разів дорожче за ринок — по 176,35 грн/кг. Для порівняння, Teknosel продає такий топінг по 25,20 грн/кг. Така сама ціна на матеріал і в Arfen та DomOk.

Ми звернулися до Дрогобицької виправної колонії №40 із розрахунками та проханням уникнути переплат. Це можливо було зробити, уклавши додаткову угоду, адже ціна договору тверда — вартість матеріалів не можна просто скоригувати в актах виконаних робіт. Замовник відповів, що будівельно-інвестиційна компанія «Оптіма» формувала ціну пропозиції на основі проєктно-кошторисної документації, яка отримала позитивний висновок експертної організації. Водночас ми раніше пояснювали, що експертиза перевіряє загальну обґрунтованість проєкту, але не аналізує ринкові ціни на конкретні будівельні матеріали. Крім того, замовник зазначив, що передав зауваження підряднику, і вже у жовтні сторони погодилися зменшити вартість договору та уклали додаткову угоду. Ми і далі будемо слідкувати за цієї закупівлею.

Минулого року установу відвідували представники Офісу Омбудсмена України: у колонії на той момент утримували понад 800 осіб. Перевірка підсвітила системні проблеми — від порушення житлових норм і пожежної безпеки до відсутності укриття та умов для маломобільних людей.

ТОВ «Будівельно-інвестиційна компанія “Оптіма”» зареєстрували у 2013 році. Із цього часу фірма отримала через Prozorro договорів на 163,5 млн грн — усі на Львівщині. Зараз компанією керує Маркіян Дацко. Він же — керівник ще декількох фірм у Львові та Києві. 

940 тис. грн — економія на реставрації будинку Людвіка Гірша у Львові

Ще одна перемога — реставрація пам’ятки архітектури у Львові. Житловий будинок Людвіка Гірша на вулиці Євгена Коновальця, 44 у Львові зазнав пошкоджень унаслідок російського ракетного удару 4 вересня 2024 року. У червні 2025 року Франківська районна адміністрація Львівської міської ради закупила роботи з капітального ремонту та реставрації об’єкта. Договір на майже 46 млн грн уклали з ПП «Фасад-Сервіс». До кінця року підрядник має демонтувати пошкоджені елементи будівлі, відновити конструкції та виконати внутрішні й зовнішні роботи.

Ще у серпні ми побачили загрозу неефективного використання бюджетних коштів. Наші фахівці нарахували 1,4 млн грн ймовірної переплати. Наприклад, на силікатній фасадній фарбі Львівська міськрада могла втратити понад 462 тис. грн. ПП «Фасад-Сервіс» вніс її до кошторису по 840 грн/кг. На ринку ж вона дешевша в понад 3 рази: Епіцентр такий матеріал продає по 220,04 грн/кг, а Нова Лінія — по 282,50 грн/кг. Ціни також завищили на арматуру, мастику, плити з мінеральної вати та інші матеріали.

Ми звернулися до замовника із розрахунками та проханням уникнути переплати. Львівська міськрада провела зустріч з ПП «Фасад-Сервіс». Вони домовилися, що укладуть додаткову угоду та зменшать вартість на деякі будматеріали. У результаті бюджету вдалося зекономити 940 тис. грн, які ми врахували в підсумках місяця.

ПП «Фасад-Сервіс» заснували у 2003 році. До 2019 року ним керував Назар Ковтун, а потім — Олександр Свідро. Із 2016 року фірма отримала через Prozorro договорів на понад 978 млн грн.

Довідково: будинок на вулиці Євгена Коновальця збудували у 1911–1912 роках для Людвіга Гірша — головного скарбового радника казначейства в австрійському Львові. Автор проєкту — архітектор і професор Львівської політехніки Іван Багенський, а сама будівля є пам’яткою архітектури місцевого значення. Її виконали у стилі пізньої сецесії.

Як виглядав листопад: наші інсайти та цифри з моніторингу

Ми намагаємося аналізувати закупівлі ще до того, як замовники підпишуть договори. Це дає шанс вчасно знизити ціни й запобігати неефективним витратам — бо після укладення угоди виправляти ситуацію завжди складніше.

У листопаді ми проаналізували 61 закупівлю із загальною очікуваною вартістю 10,1 млрд грн. Порушення виявили у 54 закупівлях. Тобто до майже кожної перевіреної закупівлі DOZORRO мав питання.

Найчастіше ми фіксували завищення очікуваної вартості або ймовірні переплати — така проблема була у 52 закупівлях. Загальна сума потенційних завищень сягнула 153 млн грн.

Також у двох тендерах ми побачили порушення на етапі розгляду пропозицій — такі випадки трапляються, коли замовник безпідставно відхиляє учасника або навпаки визнає переможцем того, хто не відповідає вимогам.

Саме ці закупівлі — майбутні позитивні кейси. Частина з них дасть результат уже найближчими місяцями, частина — через пів року. Але практика показує: кожне звернення має значення. Масштабна економія та ефективні закупівлі там, де системна робота і пильність.

Цей матеріал підготовлено у межах проєкту “Цифровізація для зростання, доброчесності та прозорості” (UK DIGIT), що виконується Фондом Євразія та фінансується UK Dev.