Ці кейси — результат системної роботи DOZORRO в попередні місяці, коли ми аналізували закупівлі та зверталися до замовників із зауваженнями щодо завищених цін. У лютому вдалося зафіксувати певні результати: у деяких закупівлях сторони переглянули договірні ціни, в інших — вдалося запобігти переплатам ще до укладення договорів. В одному з випадків інформацію з нашого звернення приєднали до вже відкритого кримінального провадження. Розповідаємо про три найяскравіші кейси.

Будівництво укриття у Високопіллі

У селищі Високопілля на Херсонщині уже не перший рік будують укриття для опорної школи, щоб учні могли вчитися офлайн, а не дистанційно, під час повітряних тривог. Основну закупівлю провели ще у 2024 році. Тоді контракт отримало ТОВ «Автоінтерстрой». Однак восени 2025 з’явилася потреба в додаткових роботах, тож на них уклали прямий договір на 21,7 млн грн.

Під час аналізу кошторису цієї закупівлі ми виявили ймовірні переплати на будівельних матеріалах. Загалом вони могли сягнути 2,7 млн грн — понад 11% суми договору. Лише на прокаті для армування з/б конструкцій (круглому та періодичного профілю, клас A-III, діаметр 12 мм) могли переплатити 900 тис. грн. ТОВ «Автоінтерстрой» планувало постачати його по 44 944,55 грн/т (тут і далі ціни вказано з ПДВ), у той час як ринкові пропозиції значно дешевші. Наприклад, UTMK продає цей матеріал по 32 800 грн/т, а СавВатс — по 34 290 грн/т.

У листопаді минулого року DOZORRO звернувся до Високопільського опорного закладу освіти з розрахунками й проханням переглянути ціни на матеріали. У грудні замовник відповів, що їх проаналізують і переглянуть.

Ціна договору тверда, отже, її неможливо скоригувати в процесі виконання робіт. До того ж, частину робіт за договором уже оплатили. Тому в лютому 2026 року DOZORRO надіслав лист до прокуратури щодо можливої переплати. Правоохоронці повідомили, що долучили нашу інформацію до вже відкритого кримінального провадження і перевіряють наведені факти.

Держаудитслужба провела моніторинг цієї закупівлі і виявила порушення. Зокрема аудитори звернули увагу, що замовник уклав прямий договір, але не оприлюднив у Prozorro належного обґрунтування такого рішення. Крім того, у договорі спочатку бракувало частини обов’язкових умов для проєктів, що фінансуються коштом програми Ukraine Facility Європейського Союзу.

До речі, DOZORRO аналізував і основний тендер на будівництво цієї ж захисної споруди у Високопіллі. Тоді за нашим зверненням про потенційну переплату 4 млн грн відкрили кримінальне провадження.

За даними YouControl, ТОВ «Автоінтерстрой» зареєстрували у 2005 році на Донеччині. Її власник — Олександр Шахматов, а директор — Костянтин Селезньов. Раніше фірма вже фігурувала у журналістських матеріалах про будівництво укриттів на Херсонщині. Наприклад, Bihus.Info писали про підряди на будівництво укриттів у школах області, де компанія отримала контракти на понад 140 млн грн.

Реконструкція амбулаторії у Високопіллі

Це вже другий кейс у Високопіллі на Херсонщині зафіксований за лютий, де після втручання у попередні місяці DOZORRO вдалося запобігти неефективним витратам. Цього разу йдеться про реконструкцію майнового комплексу адміністративної будівлі Високопільської селищної ради під амбулаторію загальної практики сімейної медицини.

Закупівлю оголосив Департамент розвитку територій Херсонської ОДА, щоб переобладнати будівлю за адресою вул. Визволителів, 112 у медичний заклад для жителів громади. На торги подався лише один учасник — ТОВ «Глобал Білд Інжиніринг», з яким і уклали договір на 122,2 млн грн.

Аналітики DOZORRO проаналізували кошторис переможця закупівлі  і побачили ризики. Загалом потенційна сума завищень цін на будматеріали могла сягнути 5,8 млн грн — це приблизно 4,3% вартості майбутнього договору. Лише на металопластикових вікнах (2-камерний склопакет) Департамент розвитку територій міг переплатити 1,8 млн грн. ТОВ «Глобал Білд Інжиніринг» планувало постачати їх по 10 330,68 грн/кв. м. Водночас Masterdom тоді продавав такі вікна по 3 437,50 грн/кв. м, а Окнодом — по 3 950 грн/кв. м. 

У жовтні минулого року ми звернулися до замовника з проханням переглянути ціни на будівельні матеріали ще на етапі погодження договірної ціни. Того ж місяця департамент відповів, що проаналізував кошторис і надав підряднику зауваження щодо вартості матеріалів.

У результаті під час укладення договору Департамент розвитку територій Херсонської ОДА та ТОВ «Глобал Білд Інжиніринг» скоригували ціни на більшість матеріалів до ринкового рівня і зекономили 5,8 млн грн. 

ТОВ «Глобал Білд Інжиніринг» заснував Ярослав Шевченко у 2017 році в Києві. Компанія також фігурувала у журналістських розслідуваннях. Наприклад, Інтент писав, що Вищий антикорупційний суд зобов’язав НАБУ розслідувати можливе привласнення бюджетних коштів під час будівництва укриття у Високопільській школі, де підрядником було ТОВ «Глобал Білд Інжиніринг».

Ремонт каналізаційного колектора у Чернігові

Ще один випадок, де вдалося зменшити вартість робіт після звернення DOZORRO, стосується Чернігова. Там КП «Чернігівводоканал» проводив капітальний ремонт каналізаційного колектора на вулиці Дмитра Самоквасова — від будинку №10 до вулиці Текстильників.

Договір на 40,5 млн грн уклали з ТОВ «АвтоВ-М». Компанія була єдиним учасником торгів. За ці кошти підрядник мав виконати капітальний ремонт аварійної ділянки каналізаційного колектора діаметром 700 мм — зокрема демонтаж і прокладання трубопроводу, улаштування оглядових колодязів та інші роботи на мережі.

Аналітики DOZORRO побачили ризик завищених цін на матеріали. Загалом потенційна переплата могла становити 2,9 млн грн — це приблизно 7% вартості договору. Все тому, що поліетиленові труби для подачі холодної води (РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 900х53,3 мм) ТОВ «АвтоВ-М» планувало постачати по 26 379,90 грн/м. Ринкові пропозиції на момент аналізу були значно дешевші: Трубполімергруп продає цей матеріал по 14 655,50 грн/м, Мегапайп — по 17 587,00 грн/м, а Євро Труб Полімер — по 21 982 грн/м.

У травні 2025 року команда DOZORRO звернулася до КП «Чернігівводоканал» з проханням переглянути ціни на матеріали. У відповіді замовник повідомив, що вартість ресурсів уточнять і, за потреби, скоригують договірну ціну. У січні цього року сторони підписали додаткову угоду і зменшили суму договору на суму навіть більшу, ніж потенційна переплата, яку ми нарахували. 

Цю закупівлю також перевіряла й Держаудитслужба. Під час моніторингу аудитори виявили порушення у розгляді тендерної пропозиції переможця та в оприлюдненні інформації про закупівлю у Prozorro. Зокрема, КП «Чернігівводоканал» не відхилив пропозицію ТОВ «АвтоВ-М», хоча учасник подав документи, які не відповідали вимогам тендерної документації. Висновок моніторингу замовник вирішив оскаржувати в Чернігівському окружному адміністративному суді.

ТОВ «Авто-М» заснували в Запоріжжі в 2001 році. Фірму раніше згадували у журналістських матеріалах. Зокрема, «Вільне радіо» повідомляло, що компанія фігурувала у кількох кримінальних справах щодо можливого завищення вартості матеріалів під час ремонтів водогонів у Дніпрі.

Цей матеріал підготовлено в межах проєкту “Цифровізація для зростання, доброчесності та прозорості” (UK DIGIT), що виконується Фондом Євразія та фінансується UK Dev.

Матеріал створено за фінансової підтримки Програми допомоги з міжнародного розвитку від Уряду Великої Британії. Зміст є винятковою відповідальністю Transparency International Ukraine; висловлені погляди не обов’язково відображають офіційну політику Уряду Великої Британії.