База знань - Transparency International Ukraine

Як захистити свої права як викривача

TI Ukraine — Thu, 23 Apr 2026 13:29:19 +0000

Зібрали рекомендації щодо захисту прав викривачів, ґрунтуючись на чинному законодавстві та кращих міжнародних практиках у сфері захисту викривачів.

1. Звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини

Відповідно до законодавства, саме Уповноважений ВРУ з прав людини здійснює парламентський контроль за дотриманням прав викривачів.

Рекомендуємо:

подати детальну скаргу з усіма підтверджуючими документами;
вимагати проведення перевірки дотримання ваших прав як викривачів;
просити надання експертного висновку у вашій справі;
вимагати застосування передбачених законом заходів захисту.

2. Використання внутрішніх та регулярних каналів розкриття інформації

Якщо ви ще не зробили цього, рекомендуємо:

зафіксувати всі факти переслідування через регулярні канали (НАЗК, органи прокуратури, органи досудового розслідування);
вести детальний облік усіх дій, що мають ознаки переслідування.

3. Правовий захист через суд

Щодо незаконного звільнення

Згідно з ч. 1 ст. 53-4 Закону України «Про запобігання корупції» викривачу, його близьким особам не може бути відмовлено у прийнятті на роботу, їх не може бути звільнено чи примушено до звільнення, притягнуто до дисциплінарної відповідальності чи піддано з боку керівника або роботодавця іншим негативним заходам впливу тощо. Рекомендуємо:

звернутися до суду з позовом про поновлення на роботі;
вимагати визнання звільнення незаконним у зв’язку з вашим статусом викривачів;
просити відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

4. Безоплатна правова допомога

Зверніться до системи безоплатної правової допомоги для отримання кваліфікованого юридичного представництва у судових процесах. Це ваше право як викривачів.

5. Захист від переслідування

Документуйте всі факти: дисциплінарні провадження; перешкоджання виконанню обов’язків; випадки публічної дискредитації; будь-які дії, що мають ознаки тиску.

6. Ведення обліку витрат

Детально фіксуйте всі витрати, пов’язані з захистом ваших прав (юридичні послуги, втрата заробітку тощо), оскільки вони підлягають відшкодуванню у разі позитивного вирішення справи.

7. Право на конфіденційність та безпеку

Якщо існує реальна загроза вашому життю, здоров’ю або майну, маєте право на застосування заходів безпеки відповідно до Закону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві». Зверніться до правоохоронних органів із відповідною заявою.

8. Грошова винагорода

Якщо внаслідок ваших повідомлень до бюджету будуть повернуті кошти, ви маєте право на грошову винагороду у розмірі 10% від повернутих коштів. Для цього потрібно звернутися до Уповноваженого ВРУ з прав людини.

9. Медійна підтримка та громадський резонанс

Розгляньте можливість:

звернутися до незалежних медіа з вашою історією;
використати соціальні мережі для привернення уваги до вашої справи (з дотриманням обережності щодо персональних даних).

Контакти для звернення:

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини: Телефон: 0-800-501-720
Національне агентство з питань запобігання корупції: Гаряча лінія: 044-200-06-94
Система безоплатної правової допомоги: Телефон: 0-800-213-103

Важливо пам’ятати!

Закон передбачає, що тягар доказування відсутності зв’язку між негативними діями (звільненням, дисциплінарними стягненнями) та вашою викривальною діяльністю лежить на роботодавцеві, а не на вас!

Бажаємо вам наполегливості та успіху у відстоюванні ваших прав. Викриття корупції є важливим внеском у боротьбу за прозорість та доброчесність в Україні.

The post Як захистити свої права як викривача first appeared on Transparency International Ukraine.

Як зміняться пороги після ухвалення нового закону «Про публічні закупівлі»

TI Ukraine — Mon, 09 Mar 2026 12:59:58 +0000

Законопроєкт №11520, який має гармонізувати наші закупівельні правила з європейськими, передбачає довгоочікуване підняття порогів.

Водночас пороги закріплять у євро без урахування ПДВ. Для перерахунку у гривні курс євро буде визначатися згідно з офіційним курсом Національного банку України на 1 січня кожного року. Тому, якщо курс євро буде рости, відповідно підвищуватимуться і пороги.

Для звичайних замовників у розумінні закону дозволять укладати договори напряму і не звітувати про них в Prozorro для товарів і послуг на суму до 2 тис. євро (приблизно 100 тис. грн за чинним курсом), і для робіт — до 5 тис. євро (250 тис. грн). Водночас замовникам залишать право на власний розсуд застосовувати для цих допорогів конкурентні методи — запит пропозицій або спрощені закупівлі. Електронний каталог буде називатися електронним маркетплейсом.

Для товарів від 2 тис. до 10 тис. євро (100-500 тис. грн) основним методом буде запит пропозицій. Якщо він не відбудеться, або товару не буде в маркетплейсі, замовник зможе укладати договір напряму, але про нього вже треба буде звітувати. Альтернатива — спрощена.

Для послуг від 2 тис. до 10 тис. євро (100-500 тис. грн) і робіт від 5 до 40 тис. євро (250 тис. грн – 2 млн грн) можна буде укладати прямі договори, але обов’язково про них звітувати в Prozorro, або ж — проводити спрощені чи скористатися запитом пропозицій.

Обов’язкові конкурентні процедури і способи тепер треба буде проводити від 10 тис. євро (500 тис. грн) для товарів і послуг та від 40 тис. євро (2 млн грн) для робіт. Це можуть бути вже знайомі за старим законом відкриті торги та переговорна процедура (якщо є підстави), а також нові процедури. Електронний маркетплейс тут теж допускається. Окрім того, з’явиться можливість купувати в нові способи – проводити спільні закупівлі, оновлені закупівлі за рамковою угодою, динамічною системою, закладено передумови для укладення в майбутньому зарезервованих контрактів.

Пороги для закупівель з публікацією англійською мовою теж зросли: для товарів і послуг — 140 тис. євро (7 млн грн), для робіт — 5,4 млн євро (274 млн грн). Їх можна буде проводити так само обираючи з низки способів закупівель, крім запиту пропозицій в електронному маркетплейсі.

Аналогічне підняття порогів передбачене і для замовників в окремих сферах.

Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.

The post Як зміняться пороги після ухвалення нового закону «Про публічні закупівлі» first appeared on Transparency International Ukraine.

Для чого фінансовий моніторинг у розслідуваннях корупції

TI Ukraine — Tue, 18 Nov 2025 10:05:54 +0000

Після операції «Мідас», якою НАБУ та САП викрили корупцію на найвищому рівні у сфері енергетики, чимало питань виникло і до ефективності залучення Держфінмоніторингу до розслідування корупційних схем. Особливо у світлі того, що, за словами директора НАБУ, детективи зіткнулися з ігноруванням Держфінмоніторингу запитів щодо відстеження коштів.

Тому ми хочемо приділити окрему увагу тому, яка ж роль якісного фінансового моніторингу у викритті організованої злочинності та корупції.

Що таке фінансові розслідування і як вони працюють?

Уявіть ситуацію: корупціонери отримують хабарі, крадуть бюджетні кошти або беруть участь в інших злочинних схемах. Але гроші самі собою нікуди не зникають — їх потрібно якось використати, сховати, легалізувати. Тут у гру вступає Держфінмоніторинг.

Держфінмоніторинг (ДСФМ) — це державний орган, який організовує процеси запобігання легалізації доходів, наприклад, стеження за підозрілими фінансовими операціями в Україні. Його основне завдання — виявляти, коли гроші, отримані злочинним шляхом, намагаються «відмити» через фінансову систему, тобто зробити їх легальними.

Як це працює на практиці?

Банки, страхові компанії, фінансові установи та навіть казино зобов’язані повідомляти Держфінмоніторинг про підозрілі операції своїх клієнтів. Це можуть бути великі готівкові операції, дивні перекази між рахунками, операції, що не відповідають профілю клієнта тощо.

Далі аналітики Держфінмоніторингу вивчають цю інформацію, шукають зв’язки між різними операціями, будують схеми руху грошей. Якщо виявляється підозра на злочин — корупцію, відмивання грошей, фінансування тероризму — ДСФМ готує узагальнений матеріал і, після окремих формальностей, передає його до правоохоронних органів: НАБУ, ДБР, СБУ, Нацполу.

Ідентично правоохоронні органи можуть звертатись до Держфінмоніторингу з тим, щоб отримати відомості про фінансові операції фігурантів в Україні або ж за кордоном.

Правоохоронні органи можуть звертатись до ДСФМ з тим, щоб отримати відомості про фінансові операції фігурантів в Україні або ж за кордоном.

Навіщо це потрібно?

Фінансові розслідування допомагають:

виявити справжній масштаб корупційних схем. Хабар у конверті — це лише верхівка айсберга. Фінансові сліди показують, скільки насправді вкрали, куди пішли гроші, хто ще був залучений до схеми;
знайти прихованих учасників злочину. Гроші часто переказують через ланцюжки підставних компаній і довірених осіб. Аналіз фінансових потоків допомагає встановити реальних бенефіціарів — тих, хто насправді контролює злочинний бізнес;
забрати злочинні доходи. Не досить просто покарати корупціонера — потрібно ще й повернути вкрадене державі. Фінансові розслідування дозволяють знайти майно, набуте злочинним шляхом, щоб після судового розгляду його можна було конфіскувати;
боротися з організованою злочинністю. Організовані злочинні групи заробляють мільйони на торгівлі наркотиками, корупції, контрабанді, рекеті. Без відстеження фінансових потоків неможливо розбити ці структури повністю.

Відтак фінансові розслідування можуть бути ефективним інструментом боротьби з корупцією та організованою злочинністю, який дозволяє не тільки викрити злочинців, а й повернути вкрадені кошти до бюджету. І саме тому ефективна робота Держфінмоніторингу може наповнити важливою інформацією розслідування найрезонансніших справ, а справжні організатори схем стануть досяжними для правосуддя.

Ефективна робота Держфінмоніторингу може наповнити важливою інформацією розслідування найрезонансніших справ, а справжні організатори схем стануть досяжними для правосуддя.

The post Для чого фінансовий моніторинг у розслідуваннях корупції first appeared on Transparency International Ukraine.

Куди писати, якщо помітили порушення в закупівлях на Prozorro

Альона Ящук — Mon, 26 May 2025 07:40:40 +0000

Через публічні закупівлі щороку витрачають мільярди гривень з бюджету

— як державного, так і місцевого. За ці кошти купують обладнання для лікарень, харчування для дитсадків, амуніцію для військових, ремонт доріг, будівництво укриттів. Суттєва перевага електронної системи Prozorro полягає у тому, що кожен охочий може стежити за цими закупівлями. Усі етапи і документи по кожному тендеру можна переглянути онлайн.

Якщо ви хочете почати контролювати публічні закупівлі, підготували для вас коротку інструкцію про те, які порушення найчастіше зустрічаються в Prozorro, і куди звертатися, якщо ви їх помітили.

Які порушення бувають та як їх виявити

Щоб розпізнати потенційне порушення, не обов’язково бути спеціалістом у закупівлях. Однак базові знання про публічні закупівлі все-таки необхідні. Коли ви розумієте різницю між методами закупівель, хто такий замовник, що таке код CPV і чим очікувана вартість відрізняється від суми договору, можна пробувати аналізувати перші тендери.

Найтиповіші порушення в Prozorro і де їх шукати:

Завищені ціни. Вартість товару, послуг або робіт варто шукати у вже підписаному договорі, зокрема в додатках до нього (специфікації і кошторисах). Щоб зрозуміти, чи завищена ціна, краще порівняти її з цінами з кількох джерел: ринковими в інтернеті, цінами в аналогічних закупівлях в Prozorro, комерційними пропозиціями. Важливо також звернути увагу, чи включає ціна доставку, монтаж або інші додаткові послуги — це теж впливає на загальну вартість. Ще одна порада: звертайте увагу на характеристики товару чи будівельних матеріалів в закупівлях робіт — іноді пишуть загальні назви, а насправді купують щось значно дешевше.
Дискримінаційні вимоги. Іноді замовники свідомо чи ні, можуть в умовах тендеру прописувати вимоги, яким відповідають лише один або кілька учасників. Це можуть, наприклад, бути дуже специфічні, але по суті непотрібні сертифікати. Шукати таке порушення слід у тендерній документації. Також радимо звернути увагу на питання і вимоги до закупівлі — в них потенційні учасники можуть розповідати про такі надмірні вимоги.
Заточення технічної специфікації. Іноді технічне завдання пишуть так, щоб підійшов лише конкретний товар або виробник. Наприклад, вказують марку чи модель без можливості пропозиції еквівалента або ж зазначають настільки вузький перелік характеристик, що інший товар не може підійти. Шукати такі обмеження варто в тендерній документації, особливо в описі предмета закупівлі. За законом технічна специфікація повинна відповідати принципу недискримінації, і у випадку обмежень має бути належне обґрунтування в документації. Яскравим прикладом заточення може бути вимога щодо товару — ноутбук з процесором 3.1 GHz, 12 ГБ RAM — без допуску ± або без можливості еквівалента.

Переможець, який не відповідає вимогам. Іноді замовник обирає переможцем компанію, яка не відповідає умовам закупівлі. Наприклад, у нього може бути протермінована ліцензія, невідповідна техніка чи відсутні необхідні документи Такі порушення варто перевіряти у файлах тендерної пропозиції переможця та порівнювати з умовами тендерної документації.
Обхід процедури. Деякі замовники намагаються обійти відкриті торги — укладають прямий договір. Це допустимо лише у виняткових випадках, які чітко визначені законом (наприклад, нагальна потреба або особливі види закупівель). Але іноді цим зловживають. Щоб перевірити, чи все законно, зверніть увагу на: підставу та обґрунтування — вони мають бути вказані в Prozorro; дату укладення договору — іноді «надзвичайну ситуацію» вказують заднім числом; чи були подібні закупівлі раніше — якщо замовник регулярно укладає прямі договори на однакові товари/послуги, це може свідчити про системне уникнення торгів. Також підозріло виглядає ситуація, коли сума договору випадково на кілька гривень менша за поріг, після якого обов’язкові відкриті торги. Це може бути ознакою навмисного обходу процедури закупівлі.
Поділ предмета закупівлі. Ще одна схема — коли закупівлю штучно ділять на кілька дрібних, щоб не проводити конкурентну процедуру. Наприклад, три закупівлі по 90 тис. грн, замість однієї на 270 тис. грн з майже однаковими предметами, але за різними кодами CPV. Шукайте в системі кілька однотипних закупівель від одного замовника, з однаковим предметом і датами.
Змова між учасниками. Буває, що учасники закупівлі домовляються між собою — наприклад, подають свої пропозиції з однієї IP-адреси, один із них орендує офіс або техніку в іншого, подібні або однакові помилки в документах. Це можна перевірити, проаналізувавши документи тендерних пропозицій усіх учасників та через відкриті дані про компанії (наприклад, у YouControl або Opendatabot). Якщо бачите, що учасники пов’язані — це сигнал про можливу змову.

Що робити, якщо виявили порушення?

Якщо ви помітили ймовірне порушення, найперше, що треба зробити – зібрати докази:

робіть скріншоти повідомлень, протоколів рішень, технічних вимог, зберігайте необхідні документи (наприклад договори, зміни до них), копіюйте посилання;
обов’язково (!) зафіксуйте ID закупівлі (унікальний номер, за яким можна знайти всю інформацію у Prozorro);
занотуйте усе, що викликає сумнів та підштовхнуло до висновку, що закупівля пахне смаженим, чим більше деталей та конкретики — тим ефективніше буде ваше звернення.

Далі варто звернутися до замовника — тобто до органу влади, комунальної установи, держпідприємства, що проводить закупівлю. По-перше, можливо порушення було ненавмисним і замовник його виправить після вашого звернення. Другий варіант — можливо замовник надасть вам додаткову інформацію і пояснить, чому насправді порушення немає.

Направте офіційне звернення з проханням пояснити ситуацію. У зверненні чітко сформулюйте суть проблеми, обґрунтування та обов’язково зазначте ID закупівлі. У багатьох випадках, замовники позитивно реагують на такі листи, що дозволяє виправити ситуацію без залучення контролюючих органів. Якщо ж замовник не реагує або дає формальну відповідь — потрібно діяти рішуче.

Куди скаржитися офіційно?

Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба)

У сфері публічних закупівель Держаудитслужба є основним контролюючим органом. І саме до неї слід звертатися, якщо помітили порушення закупівельного законодавства.

Наприклад — замовник обійшов процедуру і провів закупівлю напряму без підстав; пропозицію учасника відхилили без пояснень або з порушенням законодавства; не оприлюднено договір про закупівлю — варто писати саме аудиторам. Важливо: не є зоною відповідальності Держаудитслужби — завищення цін, змова між учасниками, дискримінаційні вимоги. Крім того, зверніть увагу, не моніторять закупівлі, де договір уже виконано або розірвано.

Згідно із законодавством, інформувати про можливі порушення можуть — органи державної влади, народні депутати, органи місцевого самоврядування, ЗМІ та громадські організації.

Однак, й фізична особа (громадянин) може повідомити аудиторів про порушення через кнопку на сторінці закупівлі на Prozorro. Загалом вони не зобов’язані реагувати на всі такі звернення. Однак, якщо добре описати суть порушення, яке справді підпадає під їхню зону відповідальності, можуть взяти у роботу. У результаті вони можуть промоніторити закупівлю за власною ініціативою, і якщо підтвердять порушення — зобов’язати його усунути, або навіть притягнути до відповідальності осіб, які допустили порушення.

Правоохоронні органи

Якщо ж під час аналізу закупівлі виникла підозра на вчинення злочину — фіктивна закупівля, підробка документів, потенційна переплата, отримання неправомірної вигоди — справа виходить за межі адміністративного контролю. У таких випадках необхідно звертатися до Національної поліції, прокуратури або Національного антикорупційного бюро України. До речі, завищення цін — це теж повноваження правоохоронців.

Звернення до правоохоронних органів має бути добре підготовленим: варто чітко викласти факти, додати докази, послідовно аргументувати, чому в закупівлі імовірне порушення. У більш складних випадках для правильного формулювання звернення та підготовки доказів, а також для подальшого супроводу справи можна залучити юридичних радників або адвокатів.

Антимонопольний комітет України (АМКУ)

Якщо ви помітили підозрілу активність — наприклад, кілька компаній подають формальні пропозиції для участі в одній і тій же закупівлі, щоб створити видимість конкуренції, але насправді все вже вирішено — це може свідчити про змову. Змова між учасниками закупівель — це серйозне порушення, коли компанії не конкурують чесно, а заздалегідь домовляються між собою, хто виграє тендер.

Виявляти й карати за таку змову уповноважений Антимонопольний комітет України. Це державний орган, який бореться з недобросовісною конкуренцією. Саме він може офіційно розслідувати і встановити факт змови. Звернутися до АМКУ може будь-хто — учасник, якого відхилили, громадська організація, журналіст, звичайний громадянин, держорган або, навіть, АМКУ може ініціювати справу самостійно, якщо є факти чи підозри щодо змови. До заяви бажано додати факти, документи, скріни, аналітику — усе, що може підтвердити підозри.

АМКУ проводить розслідування. Якщо змову підтверджено, компаніям загрожує штраф і заборона участі в закупівлях впродовж певного часу.

Громадські організації

Якщо ви ще не почуваєтеся достатньо впевнено, щоб самостійно готувати звернення до аудиторів або правоохоронців, можна звернутися до профільних громадських організацій. Вони можуть надати медійну підтримку, юридичну консультацію або направити звернення від імені організації.

Зокрема ви можете звертатися і до нас — проєкту DOZORRO TI Ukraine. Ми з 2016 року допомагаємо виявляти порушення та реагувати на них у законний спосіб. Якщо ви знайшли щось підозріле, пишіть нам на пошту dozorro@ti-ukraine.org або у соцмережі (facebook, instagram).

Наші фахівці перевірять закупівлю, і якщо теж підтвердять порушення, підготують звернення до відповідного державного органу. Також ми часто підтримуємо такі звернення комунікаційно — висвітлюємо порушення в медіа і соцмережах. Через медійний тиск замовники зазвичай реагують швидше. Зверніть увагу, раніше ми мали функціонал подання відгуків на закупівлі на сайті DOZORRO. На Prozorro на сторінках кожної закупівлі досі є відповідні кнопки. Однак наразі цей функціонал не працює.

Які можуть бути результати?

Одним зверненням насправді можна змінити дуже багато. Втім, реакція на звернення залежить від його обґрунтованості, інтенсивності громадського тиску та рівня підтримки.

Результати можуть бути різні:

замовник може дослухатися до вас і внести зміни у тендерну документацію або скасувати закупівлю;
переглянути переможця, якщо виявлено невідповідність умовам;
суму договору переглянуть — наприклад, зменшать до реальної ринкової вартості;
аудитори проведуть моніторинг, підтвердять порушення і зобов’яжуть замовника його усунути;
винні можуть понести відповідальність: адміністративну, і навіть кримінальну.

Наприклад, нещодавно після нашого звернення вартість договору на добудову реабілітаційного центру у Львівській області зменшили на 26 млн грн. Фахівці DOZORRO виявили завищені ціни на будівельні матеріали у кошторисі та звернулись до замовника та керівного органу — Мінсоцполітики. У результаті замовник переглянув ціни в кошторисі підрядника та зменшив суму договору. А у Кривому Розі за нашим зверненням відкрили кримінальне провадження. У закупівлі на будівництво укриття в ліцеї наші фахівці виявили завищені ціни на арматуру на 5 млн грн. Крім того, тендерна документація містила і дискримінаційні вимоги (надання акту відвідування та огляду об’єкта). На звернення DOZORRO замовник не відреагував. Тому ми підготували заяву в прокуратуру про кримінальне правопорушення щодо встановлення факту імовірного завищення цін на окремі позиції матеріалів. За результатами розгляду розпочато досудове розслідування.

The post Куди писати, якщо помітили порушення в закупівлях на Prozorro first appeared on Transparency International Ukraine.

Міжнародний реєстр збитків: як подати заяву

Андрій Швадчак — Fri, 19 Apr 2024 14:32:00 +0000

У травні минулого року під егідою Ради Європи було створено Реєстр збитків, завданих російською агресією. Попри оптимістичні прогнози, знадобився деякий час, щоб сформувати органи управління Реєстром та прийняти правила і положення, необхідні для його роботи.

2 квітня Реєстр збитків відкрили для подання заяв за першою категорією — про пошкоджене або знищене житло фізичних осіб.

Міжнародний реєстр збитків — це перша складова майбутнього міжнародного компенсаційного механізму відшкодування збитків, заподіяних агресією рф. Фактично він буде збирати, обробляти й реєструвати заяви від постраждалих. Але не буде безпосередньо розглядати заяви про відшкодування збитків по суті, здійснювати оцінку збитків чи вирішувати питання щодо призначення будь-яких виплат чи компенсацій. За це відповідатиме спеціальна комісія з розгляду заяв, яка перебуває в процесі створення. Подати заяву про збитки до Реєстру, окрім фізичних осіб, пізніше зможуть також юридичні особи та сама держава Україна щодо понад 40 різних категорій збитків.

А поки ми пояснюємо, як це зробити простим українцям.

Збитки, за які можна подати заяву вже зараз

На відміну від державної програми компенсацій єВідновлення, до Міжнародного реєстру збитків українці зможуть пізніше подати заяву не лише щодо знищеного або пошкодженого майна. Для фізичних осіб передбачено ще приблизно 20 категорій збитків, зокрема щодо тілесних ушкоджень, катувань, сексуального насилля, примусового та вимушеного переміщення.

На даному етапі можна подати заяву про знищену або пошкоджену житлову нерухомість: приватний будинок, квартиру, дачний чи садовий будинок або інше житлове приміщення.

Як подати заяву до Реєстру?

Подати заяву може повнолітній громадянин України, який є власником пошкодженого або знищеного житла. Співвласники нерухомого майна (наприклад, подружжя) повинні подати окремі заяви стосовно своїх часток. Згодом можливість подавати заяву також нададуть представникам власників, зокрема щодо неповнолітніх.

Кожен співвласник може вказати бажану суму відшкодування. Однак вона не має бути свідомо необґрунтованою чи завищеною. Водночас слід розуміти, що ви не обов’язково отримаєте саме бажану компенсацію. Адже точну суму встановлюватиме комісія з розгляду заяв, яку створять пізніше.

Наразі заяву можна подати лише через мобільний застосунок Дії.

Згодом це також можна буде зробити через сайт Дії. А для тих, хто не має можливості скористатися ним, обіцяють створити систему підтримки.

Заяву слід подавати щодо кожного пошкодженого/знищеного об’єкта окремо. Надалі заявники зможуть подати більше однієї заяви, зокрема стосовно різних категорій збитків.

Важливо! Подати заяву про відшкодування збитків можна, навіть якщо ви вже отримали компенсацію за програмою єВідновлення. Але тоді відшкодування виплатять з врахуванням вже наданої компенсації від держави.

При оформленні заяви потрібно надати інформацію про:

особу заявника;
пошкоджене/знищене житло, зокрема право власності на нього;
подану заяву про пошкодження або знищення майна (це можна зробити з допомогою послуг «Повідомити про пошкоджене майно» в Дії);
обставини події, що спричинила пошкодження/знищення об’єкта;
опис та оцінку пошкодження чи знищення, а також інформацію про орієнтовну суму вимоги відшкодування.

Частина інформації, зокрема про обставини пошкодження/знищення житла, буде автоматично підтягуватися з Реєстру пошкодженого та знищеного майна. Але заявник зможе внести й додаткові дані, наприклад, про оцінку збитків. Детальніше ознайомитися з формою заяви можна за посиланням.

До заяви слід додати:

акт комісійного обстеження майна (якщо обстеження проводили раніше, він автоматично підтягнеться в застосунку; якщо ні — можна отримати за зверненням до органів місцевої влади або подавши заяву на компенсацію в межах єВідновлення);
акти з оцінки майна.

Важливо! На першому етапі заяву про пошкодження або знищення житлового нерухомого майна можуть подати ті заявники, які мають акт комісійного обстеження. За кілька тижнів, таку заяву зможуть також подати власники майна, які не зверталися за допомогою в межах єВідновлення чи не можуть отримати акт комісійного обстеження, зокрема, тому що їхнє майно знаходиться на тимчасово окупованих територіях.

Також рекомендуємо надати будь-які наявні матеріали, що підтверджують, зокрема, факт та суму завданих збитків, підтвердження вартості житла та витрат на ремонт: документи, записи, заяви, фотографії тощо.

Жодної плати за подання заяв не встановлено.

За результатами особа має отримати повідомлення в Дії про подання заяви до Реєстру збитків, яке містить унікальні номери заявника та заяви.

Важливо! Після підписання заяви відомості, що містяться в ній, не можуть бути змінені, але заявник може надати додаткові матеріали щодо пошкодженого або знищеного об’єкта. Або ж відкликати вже подану заяву і повністю подати нову.

Які умови прийняття заяв до розгляду?

Критерії прийнятності заяв визначені Статутом Реєстру збитків, а також закріплені у Правилах подання, обробки та внесення заяв.

Заяви мають бути подані стосовно збитків, втрат чи шкоди, які були завдані:

починаючи з 24 лютого 2022 року або після цієї дати;
на території України в межах її міжнародно визнаних кордонів, включаючи її територіальні води;
протиправними діями російської федерації в Україні або проти України.

Нещодавно уряд України також затвердив Порядок подання заяв до Реєстру збитків. І цим документом уточнив умови для подання заяв:

зареєстроване право власності на пошкоджений/знищений об’єкт у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;
обов’язкова наявність акта комісійного обстеження пошкодженого та знищеного майна, яке проводиться комісією при органі місцевого самоврядування*;

обмеження щодо подання заяви особою, до якої застосовано санкції відповідно до Закону України «Про санкції», або яка має судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених розділом «Злочини проти основ національної безпеки України» Кримінального кодексу України.

*тимчасова умова

Цей Порядок будуть доповнювати, коли запускатимуть решту категорій або запроваджуватимуть нові технічні можливості.

Що далі?

Заяви опрацьовуватимуть у два етапи.

На першому, їх перевірятиме Секретаріат Реєстру на дотримання формальних та технічних вимог. Також він буде попередньо оцінювати, чи відповідають заяви критеріям прийнятності.

Після перевірки Секретаріатом, заяви буде розглядати Рада Реєстру. Вона може прийняти рішення, вносити чи не вносити заяву до Реєстру, або повернути її на доопрацювання. Заявникам буде повідомлено про рішення через Дію.

Важливо! Встановленого терміну перевірки та розгляду заяв поки немає.

Рада або Секретаріат Реєстру можуть також запросити у заявників надати виправлення, уточнення щодо поданих заяв, додаткову інформацію чи докази. Взаємодія із заявниками також відбуватиметься лише в електронній формі.

Коли можна буде отримати компенсацію?

Реєстр не розглядає заяви по суті, не присуджує і не виплачує компенсацію заявникам. Це належатиме до повноважень спеціальної комісії, над створенням якої вже триває робота з країнами-партнерами. Крім того, необхідно сформувати фонд, з якого і будуть виплачувати компенсації.

Поки розраховувати на швидке отримання відшкодування не варто, що підтверджує, зокрема, й прогноз виконавчого директора Реєстру збитків. Однак зрушення питання передачі Україні доходів від заморожених активів рф, які ймовірно і стануть основою компенсаційного фонду, дає підстави для стриманого оптимізму.

Які ще заяви можна буде подати найближчим часом?

За повідомленням виконавчого директора Реєстру, невдовзі планують відкрити й інші категорії: заяви від осіб, які найбільше постраждали від війни (йдеться про тих, хто отримав поранення, жертв насильства та катувань, вимушено переміщених осіб), та заяви, пов’язані з пошкодженням або руйнуванням об’єктів критичної інфраструктури.

Крім того, невдовзі з’явиться можливість подавати заяви для представників та іноземців.

Матеріал підготовлено за підтримки USAID / UK aid проєкту “Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах / TAPAS»

The post Міжнародний реєстр збитків: як подати заяву first appeared on Transparency International Ukraine.

Як розібратися з публічними закупівлями за допомогою модуля BI Prozorro

Катерина Русіна — Mon, 12 Feb 2024 12:25:48 +0000

Журналістам, які працюють із темами бюджету та публічних закупівель, треба опрацьовувати значні масиви даних. Часто — вручну, вишукуючи потрібну інформацію на Prozorro. Автоматизувати і полегшити цю роботу можна за допомогою модуля аналітики BI Prozorro. Як саме, розповідаємо далі.

Що це за модуль і з чого він складається

BI Prozorro — це безкоштовний інструмент для аналізу публічних закупівель від проєкту Dozorro Transparency International Ukraine. Він містить дані про всі закупівлі, які провели через електронну систему з 2015 року. Інформацію модуль оновлює щоночі, тож сьогоднішні закупівлі з’являться в ньому завтра. Коли заходиш в BI Prozorro вперше — він виглядає складним нагромадженням таблиць, у яких сам чорт ногу зламає. Але насправді все не так страшно. Модуль може й не дуже привабливий, але має справді багатий і структурований внутрішній світ.

Читайте також: «Публічні закупівлі 101: як не загубитися у Prozorro»

BI Prozorro складається зі своєрідних розділів, які називаються додатками. Вони містять дані про різні складові публічних закупівель — наприклад, власне самі закупівлі, виконання договорів, моніторинги Держаудитслужби тощо. Останні закупівлі треба дивитися в додатку “12. Етап закупівель (за останні два роки)”. А коли потрібно заглибитися в історію — додатку “13. Етап закупівель (всі роки)”. До слова, ми працюємо над тим, щоб об’єднати ці додатки в один.

Далі кожен додаток ділиться на листи — як розділ на сторінки. Вони допомагають аналізувати дані з різних ракурсів, дізнатися більше про конкретного організатора чи учасника, або ж загальні показники системи. Найімовірніше, у додатку 12 найчастіше журналісти користуватимуться переважно такими листами:

Тендери/Лоти
Показники
Учасники
Карточка учасника
Конструктор і Довільне порівняння — для більш просунутого рівня навичок роботи з модулем.

Ми майже в усіх випадках починаємо роботу з модулем саме з листа Тендери/Лоти. Тут зручно поставити фільтри і одразу отримати табличку потрібних закупівель, яку можна завантажити.

Базові фільтри для пошуку

Щоб побачити таблицю із закупівлями, треба обмежити вибірку, бо загалом їх мільйони. Інструкція із порадами, як це зробити, під рукою — переходьте на неї за кнопкою Інструкція по відбору праворуч.

Праворуч знизу розташовані найбільш поширені фільтри. Щоб розкрити їх список, клацніть на стрілочку знизу. Тут є додаткові фільтри:

Регіон організатора — для відбору закупівель конкретної області.
Організатор —для пошуку закупівель певного органу, установи, комунального чи державного підприємства.
Учасник та Переможець — для вибору закупівель, де якась компанія брала участь чи отримала контракт.

Організаторів (себто замовників) та учасників закупівель можна шукати за списком кодів ЄДРПОУ. Наприклад, журналісту потрібно подивитися замовлення лікарень міста. Можна зробити маленьку табличку із їхніх назв і кодів — а потім скопіювати стовпчик з ЄДРПОУ і вставити у поле пошуку фільтра. Модуль підтягне потрібних замовників.

Усі фільтри, які виставив користувач, відображаються на панелі згори (стрічці відборів). На ній же праворуч є кнопка з прямокутниками, яка відкриває повністю весь перелік доступних фільтрів. Їх сотні, тому щоб знайти потрібний, поставте галочку біля Показати поля та ввести шматочок ключового слова у місце для пошуку. Наприклад «нецінов» для фільтрів про нецінові критерії закупівлі, «моніторинг» — для тих, що стосуються моніторингів Держаудитслужби і так далі.

Якщо натиснути на кнопку з прямокутниками, розширені відбори згортаються, і користувач повертається до таблиці. Під нею є фільтр на рік і місяць оголошення закупівлі. А прямо над нею — рядок, де вписана кількість лотів, яка зараз є в таблиці, їхня очікувана вартість, початкова (на момент укладання) та поточна вартість договору.

Колонки в таблиці можна переставляти місцями, а якщо натиснути на їхню назву, дані відсортуються за спаданням. Натисніть ще раз — буде за зростанням. Тому якщо натиснути на колонку Очікувана вартість, можна одразу побачити найдорожчі тендери.

У стовпчику з трикрапкою, де скрізь стоїть блакитне слово Лот, заховані гіперлінки. Вони ведуть на сторінку відповідної закупівлі на Prozorro.

Таблицю можна зберегти. Для цього потрібно натиснути у будь-якому її місці правою кнопкою миші та обрати Таблиця — Завантажити як… — Дані.

Пошук за ключовим словом

Шукати за назвою закупівлі трохи складніше. Один і той самий товар, роботу чи послугу замовники називають по-різному: ключові слова можуть бути в однині чи множині, різних відмінках, із додатковою інформацією поруч. Щоб врахувати всі варіації, треба використати спеціальні знаки:

* — зірочка означає будь-яку кількість довільних символів. Тому під запит *стіл* попадуть закупівлі Дерев’яний стіл, Стіл учнівській, Набір пуфів та стіл для малювання і так далі.

? — знак питання заміняє один символ. Його завжди треба ставити замість пробілу. А ще можна використовувати замість апострофу і в тих місцях, де замовник може сплутати літеру (приміром, и та е у складних словах).

Якщо треба пошукати закупівлі за кількома словами одночасно, потрібно взяти всі маленькі запити в дужки і розділити їх вертикальними рисками. Це виглядатиме десь так: ((*новорічн*)|(*різдв*)|(*ялинк*)). Детальну інструкцію з пошуку можна прочитати тут.

Якщо шукати лише за ключовим словом, у таблицю може потрапити багато зайвого. Так, під запит *стіл* підпадають і ракетки для настільного тенісу, і постільна білизна, і навіть квітка астільба. Тому щоб вибірка була більш релевантною, краще додати фільтр на клас CPV. CPV, він же закупівельний словник — це класифікатор того, що купує замовник. Він розбиває товари, роботи та послуги на групки. Якщо виникають сумніви щодо того, який саме код потрібен, треба скористатися CPV-tool від KSE. Наприклад, у випадку пошукук столів було б доцільно поставити такі: 39120000-9 Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи і 39130000-2 Офісні меблі.

Посилання, яке спрацює

Щоб підкріпити свої слова посиланням на зроблені відбори в новині чи статті, просто скопіювати лінк не вийде. Бо так модуль відкриватиме просто чистий лист, без ваших відборів. Щоб цього не сталося, хвіст посилання потрібно прописати вручну. Якщо коротко, схема така: берете посилання із рядка згори і будь-якому текстовому редакторі додаєте /select/Назва фільтра/Його значення. Детальніше читайте в цій інструкції.

До речі, так можна зробити стандартне посилання з фільтрами на потрібних замовників чи коди CPV, зберегти його собі в закладки і за потреби відкривати, щоб переглянути нові закупівлі.

Як шукати підозрілі закупівлі

Базові показники, на які можна звернути увагу в модулі:

Кількість скарг — стовпчик у таблиці, де можна подивитися закупівлі, на які бізнес найбільше скаржився до Антимонопольного комітету.
Кількість дискваліфікацій — цей стовпчик поруч із попереднім про скарги. Він показує, скількох учасників замовник відхилив у закупівлі.
Чи був моніторинг — цей фільтр шукайте в розширеному переліку відборів.
Ціна за одиницю — якщо орієнтуватися на середньоринкову ціну певного товару, потрібно обрати його закупівлі, поставити коректну одиницю вимірювання (щоб не було курячого філе, виміряного в людинах — і так, це реальний кейс) і подивитися закупівлі із вищою ціною.
Сума закупівлі, близька до порогу може свідчити, що замовник намагається подробити закупівлю, щоб уникнути конкурентних торгів. Про актуальні пороги читайте тут.

Тут дуже важливо врахувати, що хоч ці показники можуть свідчити про проблему в закупівлі, зовсім не обов’язково, що вона там завжди є. Багато залежить від рівня знань журналіста закупівельних правил та нюансів, адже далі кожну таку закупівлю треба ретельно перевірити вручну.

Як дізнатися більше про учасників

Топ-підрядників конкретного замовника відображається у листі Учасники через кнопку Листи праворуч згори. Якщо рухатися між листами в межах одного додатку, всі виставлені фільтри зберігаються.

На цьому листі потребує уваги колонка Кількість виграних пропозицій та Сума виграних пропозицій. Якщо натиснути на назви відповідних колонок, буде видно підрядників, які за отримали найбільшу кількість договорів і договори на найбільшу загальну суму.

Якщо потрібно дослідити топ-постачальника детальніше, треба клацнути на нього, а також перевірити, чи не треба прибрати якісь із попередніх відборів. А далі знову перейти на інший лист через кнопку праворуч згори. Тепер це буде Карточка учасника (Пропозиції). Тут можна подивитися, до кого він найчастіше ходить на закупівлі, з ким із інших підприємців зустрічається на тендерах, у яких областях працює. Тут же за допомогою круглих кольорових кнопок можна перейти на профіль компанії на інших сервісах, наприклад, YouControl чи Opendatabot.

Дані на цьому листі можна відображати за кількістю лотів або їхньою очікуваною вартістю.

Ще трохи загальних чисел

Загальні дані можна подивитися на листі Показники. Тут є географія закупівель, рейтинг за кодами CPV та організаторами, загальні числа про кількість, вартість закупівель, рівень конкуренції. Інфографіки відображаються за показником, який обирається згори.

Про інструменти модуля та аналіз закупівель у ньому можна розповідати ще довго, але все по порядку. У цьому тексті описані основні функції, які можуть стати журналісту в пригоді. Але якщо будуть додаткові запити чи питання щодо модуля — можна звернутися у групу Аналітичні інструменти Prozorro чи на пошту bi@ti-ukraine.org.

Вдалої аналітики!

The post Як розібратися з публічними закупівлями за допомогою модуля BI Prozorro first appeared on Transparency International Ukraine.

Оновлені правила розрахунку допомоги за знищене майно та старт компенсацій для будівництва житла: що змінилося у єВідновленні

Андрій Швадчак — Wed, 07 Feb 2024 07:35:58 +0000

Із серпня 2023 року стартував другий компонент реалізації державної програми єВідновлення — компенсації за знищене внаслідок війни житло. За грошовою допомогою звернулися 8,4 тисячі українців. І майже чверть з них вже отримала свої житлові сертифікати для придбання нової оселі. Transparency International Ukraine детально описувала особливості таких компенсацій в інструкції.

Але профільний закон крім сертифікатів, за якими здебільшого звертаються власники зруйнованих квартир, передбачає можливість отримати грошові кошти, щоб повністю відбудувати або побудувати новий приватний будинок.

З усіх форм компенсацій в межах програми єВідновлення лише ця залишалася належно не врегульованою. І зрештою уряд в середині січня взявся це виправити. Паралельно з цим Кабмін оновив і діючі порядки щодо надання допомоги за пошкоджене та знищене житло. Розбираємося, що змінилося і що варто знати потенційним отримувачам компенсації.

Правила розрахунку компенсації за знищене житло оновили

За даними уряду, станом на середину січня сума компенсації за понад 2 тисячі згенерованих житлових сертифікатів склала 3,7 млрд грн, що вже перевищило суму виплат (3,2 млрд) за 35 тисячами заяв щодо пошкодженого майна.

З огляду на значні суми, які держава потенційно мала б виплачувати громадянам за знищене житло, уряд змінив підхід до розрахунку та обмежив компенсовану площу таких об’єктів до 150 кв. метрів для квартир та не більше 200 кв. метрів для приватних будинків (садиб, дач).

Примітно, що ідею обмежити розмір компенсації залежно від площі — знищеного або нового житла — раніше закладали в першу редакцію профільного закону. Однак при розгляді у другому читанні це положення прибрали.

Отже, отримати відшкодування за площу, щодо якої не була нарахована компенсація, отримувач зможе лише за рахунок репарацій або інших джерел.

Також показник опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами буде враховуватися станом на дату проведення розрахунку компенсації, а не її виплати.

Уряд змінив підхід до розрахунку та обмежив компенсовану площу таких об’єктів до 150 кв. метрів для квартир та не більше 200 кв. метрів для приватних будинків (садиб, дач)

Особливості зарахування та виплати компенсації на будівництво

Для власників знищених приватних будинків, садових або дачних будинків уряд уточнив порядок нарахування та використання компенсації для фінансування будівництва.

Допомога буде нараховуватися з урахуванням діючих вимог щодо розрахунку компенсації, але виплачуватимуть її частинами.

Перший платіж (50% суми компенсації) виплатять після:

затвердження рішення Комісії про надання компенсації;
реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт*;
припинення права власності на знищений об’єкт.

*Для подання повідомлення отримувач повинен мати право власності або користування земельною ділянкою, на які буде споруджений будинок.

Залишок суми виплатять після того, як отримувач подасть повідомлення про проведення проміжного етапу будівництва та комісія складе акт за результатами проміжної верифікації з позитивним висновком.

Перший платіж отримувач повинен використати для придбання будівельної продукції та/або оплати будівельних робіт не пізніше 18 місяців з дати зарахування компенсації. Після використання не менше 90 відсотків цієї суми особа має повідомити комісію про можливість проведення проміжної верифікації. Це можна зробити через Дію, ЦНАП, орган соцзахисту або нотаріуса.

На використання залишку коштів в отримувача буде ще 18 місяців. Протягом цього часу він повинен повідомити комісію про завершення будівництва, а вона — провести кінцеву верифікацію цільового використання коштів компенсації.

Допомога буде нараховуватися з урахуванням діючих вимог щодо розрахунку компенсації, але виплачуватимуть її частинами

Порядок припинення права власності спростили

Для отримання компенсації за знищене майно інформація про право власності на нього має міститися у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Якщо такі відомості відсутні, особа має подати документ, що підтверджує це право власності.

Водночас закон вимагає припинити право власності на знищений об’єкт для отримання компенсації, але на якому етапі це має відбутися — чітко не визначено. Крім того, підтвердити факт знищення майна могли лише дані з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, що суттєво ускладнювало процедуру припинення права власності.

Зрештою уряд врегулював це питання і встановив, що припинення права власності має відбутися після затвердження рішення комісії про надання компенсації і до нотаріального посвідчення договору про придбання нового житла (у випадку отримання житлового сертифіката) або до моменту проведення виплати компенсації (у випадку отримання коштів для будівництва).

Крім того, підтвердити факт знищення майна також можна буде за допомогою:

витягу з Реєстру пошкодженого і знищеного майна, що містить інформацію про обстеження об’єкта з висновком про непридатність його для використання за цільовим призначенням;

акта комісійного або дистанційного обстеження із заключним висновком про те, що об’єкт є знищеним.

Припинення права власності має відбутися після затвердження рішення комісії про надання компенсації і до нотаріального посвідчення договору про придбання нового житла (у випадку отримання житлового сертифіката) або до моменту проведення виплати компенсації (у випадку отримання коштів для будівництва)

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності Комісії щодо знищеного майна

Порядок надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна тривалий час не містив алгоритму оскарження рішень, дій чи бездіяльності Комісії, зокрема щодо розміру компенсації або даних акта комісійного обстеження.

Однак після початку реалізації відповідного етапу програми єВідновлення виникла потреба у забезпеченні позасудового механізму захисту прав отримувачів компенсації. Для цього уряд фактично скопіював процедуру оскарження, яка передбачена порядком надання компенсації для відновлення пошкодженого майна.

Відповідно до неї, якщо заявник не згоден з даними акта комісійного обстеження, він зможе подати заперечення до Комісії протягом п’яти робочих днів з дати проведення обстеження або після подання заяви. Якщо ж заявник не погоджується з розміром компенсації або іншими рішеннями, діями або бездіяльністю комісії, він матиме право подати заперечення або скаргу до виконавчого органу місцевої ради або військової адміністрації населеного пункту протягом п’яти робочих днів з дати прийняття рішення з дати вчинення таких дій або граничного строку коли такі дії повинні бути вчинені.

За зверненням заявника строк подання заперечень чи скарги може бути продовжений на п’ять робочих днів.

Але такому алгоритму оскарження притаманна низка ризиків.

По-перше, строки на оскарження рішення комісії розпочинаються з дати прийняття рішення Комісією. Однак Комісія може невчасно повідомити заявника про своє рішення. Це може призвести до пропущення заявником строку для оскарження.

Водночас Порядок не зобов’язує Комісію надсилати разом з повідомленням про прийняття рішення повний текст цього рішення і не визначає, наскільки детально потрібно викладати причини відмови у такому повідомленні. Тому 5 днів на оскарження можуть закінчитися ще до того, як заявник отримає повний текст рішення і дізнається причину відмови.

Ми вже відмічали ці ризики у процедурі отримання компенсації за пошкоджене майно та зверталися до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури з рекомендаціями, як їх виправити. Але, на жаль, відповідні зміни так і не внесли.

Але такому алгоритму оскарження притаманна низка ризиків

Інші новації

Серед інших важливих змін:

перелік підстав для відмови в наданні компенсації за пошкоджене майно доповнено невідповідністю умовам її надання;
перелік товарів будівельної продукції, що можуть бути придбані отримувачем за кошти компенсації, доповнено гідроізоляційною продукцією та продукцією для опалення/підігріву води;
оновлено форму акта верифікації, який включатиме висновок про подальшу виплату залишку коштів компенсації або цільове використання компенсації;
обмежено можливість оплати проведення оцінки нерухомого майна, вчинення нотаріальних дій, адміністративних зборів, інших обов’язкових податків, зборів та платежів за рахунок наданої компенсації;
для отримання компенсації банки зможуть випускати пластикові платіжні картки.

Публікацію підготовлено за підтримки USAID / UK aid проєкту “Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах / TAPAS”

The post Оновлені правила розрахунку допомоги за знищене майно та старт компенсацій для будівництва житла: що змінилося у єВідновленні first appeared on Transparency International Ukraine.

Заочний арешт: як це працює?

Павло Демчук — Tue, 06 Feb 2024 11:53:24 +0000

Автор: Павло Демчук, юридичний радник TI Ukraine,

Оксана Огієнко, юридична радниця TI Ukraine

Усе частіше Вищий антикорсуд арештовує підозрюваних заочно, тобто без їх фактичної присутності в залі суду. Наприклад, у 2023 так було з ексочільником МОЗ Максимом Степановим, імовірним організатором розкрадання майна АРМА Андрієм Довбенком, підозрюваним у розтраті коштів «Приватбанку» Олександром Дубілетом та іншими.

Заочний арешт застосовують до тих, хто переховується від слідства. Проте виникає запитання, чи справді ця практика ефективна, адже підозрювані можуть ніколи й не повернутись в Україну. Спробуймо розібратися.

Що таке заочний арешт?

Заочний арешт — це запобіжний захід, що його суд застосовує до людей, які переховуються від слідства.

До такої процедури є певні вимоги, зокрема треба оголосити підозрюваного в міжнародний розшук або мати підтвердження, що людина перебуває на тимчасово окупованій території України або території держави-агресора.

При цьому клопотання про обрання такого запобіжного заходу розглядають, як звичайне. Підозрюваному так само надсилають повістку про виклик до суду та вручають копію клопотання про обрання запобіжки. Повістки публікують на сайті Офісу Генерального прокурора, а всі документи вручають захиснику. Однак іноді суд намагається повідомити й самого підозрюваного — електронною поштою, в месенджерах або через родичів.

Ба більше, у низці справ навіть судовий розгляд по суті проходить заочно. Раніше ми розповідали, як це працює, та наводили приклади таких судових справ.

Заочний арешт — це запобіжний захід, що його суд застосовує до людей, які переховуються від слідства.

Як застосовують запобіжний захід у вигляді заочного арешту?

Будь-який запобіжний захід застосовує слідчий суддя — і заочний арешт не виняток. Перш ніж його застосувати, прокурор обґрунтовує перед слідчим суддею докази про те, що людина скоїла злочин та була оголошена в міжнародний розшук. У суді підозрюваний зберігає свої законні права на захист, адже в нього обов’язково є адвокат. Наприклад, родичі підозрюваного можуть укласти з ним договір про надання правничої допомоги. У разі, якщо вони цього не зробили, держава призначає безоплатного захисника.

Людина повернулася. Що далі?

Щойно людина, щодо якої застосовано заочний арешт, перетне державний кордон України, її мають негайно затримати та передати правоохоронним органам. Далі суд повинен розглянути питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на м’якший.

Наприклад, так трапилося з одним із фігурантів «газової справи» Онищенка Сергія Свіченка, коли той після 4 років відсутності повернувся з росії. Його затримали одразу на українському кордоні, а нині його справу слухає суд.

Якщо підозрюваний з’явиться до органу слідства чи суду ще до застосування заочного арешту, його мають виключити з міжнародного розшуку. А далі розслідування чи судовий розгляд будуть здійснювати у звичайному порядку.

Так, наприклад, було у справі ексміністра екології Миколи Злочевського, який переховувався на Кіпрі, але зрештою з’явився до суду для затвердження угоди про визнання винуватості. Суд при цьому запропонував йому почати слухання справи заново або перейти відразу до розгляду питання затвердження угоди про визнання винуватості.

Фігуранта «газової справи» Онищенка Сергія Свіченка, коли той після 4 років відсутності повернувся з росії, одразу на українському кордоні.

Чи буде справедливість, якщо фігурант не повернеться?

Звісно, фігуранти справ можуть ніколи не повернутися в Україну. У такому разі суд може розглянути справу заочно (in absentia) та винести вирок. І навіть заочний вирок вже встановлює певну справедливість, адже доводить факт винуватості чи невинуватості особи. А забезпечити хоча б часткове реальне виконання вироку можна шляхом конфіскації майна, яке знаходиться в Україні. Це допоможе відшкодувати збитки, завдані злочином.

У деяких випадках застосовують процедуру екстрадиції — до людей, які перебувають закордоном, але підозрюються чи обвинувачуються у вчиненні злочину з можливим покаранням у щонайменше 1 рік позбавлення волі. Або ж якщо людину засуджено, і строк її невідбутого покарання становить не менше 4 місяців.

Проте на практиці запити України про екстрадицію задовольняють нечасто. Зокрема це пов’язано із системними проблеми нашої судової системи, через які іноземні держави остерігаються порушення права особи на справедливий суд в розумні строки та сумніваються в належних умовах тримання під вартою. Так само на заваді стають бойові дії на території України, які створюють загрозу життю.

Якщо фігурант не повернеться в Україну, суд може розглянути справу заочно та винести вирок

Заочний арешт — ефективно чи ні?

Таким чином, заочний арешт — це ефективний засіб, який допомагає провести розслідування в розумні строки навіть за відсутності підозрюваного.

Справу таким чином можна передати до суду для заочного розгляду, тобто також без фактичної присутності вже обвинуваченого. Це важливо, адже дає змогу встановити справедливість: визнати вину чи невинуватість обвинуваченого, що і є одним із завдань кримінального процесу. І такий варіант виглядає значно ліпшим, аніж роками чекати в надії на повернення підозрюваного чи обвинуваченого, щоб здійснювати провадження в загальному порядку.

Станом на 16 січня 2023 року ВАКС ухвалив 8 заочних вироків. Попри те, що жодного з обвинувачених досі не вдалося екстрадувати до України, справедливий вирок суду є важливим для потерпілих від цих злочинів та сприятиме подальшому отриманню майнової компенсації.

The post Заочний арешт: як це працює? first appeared on Transparency International Ukraine.

Як саме ви можете боротися з марнотратством бюджету і корупцією в закупівлях

Іван Лахтіонов — Sat, 09 Dec 2023 11:35:56 +0000

Під час війни максимальна кількість грошей з бюджету має йти на забезпечення армії. Звісно, окрім цього треба забезпечувати критичні потреби країни: лагодити дороги, щоб не порушувати логістику, будувати житло для переселенців, закуповувати електроенергію і газ для підприємств, забезпечувати лікарні необхідним обладнанням, щоб рятувати життя постраждалим на фронті захисникам…

Хто визначає, на що підуть державні кошти? Наприкінці кожного року Верховна Рада затверджує бюджет на наступний рік. У бюджеті на 2024-й на Міністерство оборони заклали 1,16 трлн грн. Усі заплановані видатки на наступний рік — 3,35 трлн грн. Тобто на оборону піде щонайменше третина. Чому щонайменше? Бо на 2023 рік на оборону запланували 858 млрд грн (теж приблизно третина), а станом на жовтень видатки на неї перевалили за 1,4 трлн грн і досягли майже 60% усіх видатків держбюджету за 10 місяців 2023 року.

Оборона — пріоритет для держави зараз. І ми бачимо це з бюджету. Однак одна з проблем полягає у тому, що її ми можемо фінансувати винятково коштом власних доходів. Натомість соціальне забезпечення та інші потреби частково покривають коштами партнерів.

Окрім державного бюджету, є ще й місцеві. Зокрема кожна громада затверджує свій власний бюджет, де можна ознайомитися з деталізацією видатків вашого міста чи населеного пункту.

Грошей на щось, окрім виборювання Перемоги, у нас обмаль. Тому дуже важливо витрачати їх ефективно і без порушень.

Грошей на щось, окрім виборювання Перемоги, у нас обмаль. Тому дуже важливо витрачати їх ефективно і без порушень

Чи можуть громадяни впливати на бюджет?

Ще у 2020 році Міністерство фінансів затвердило рекомендації, як органи місцевої влади можуть залучати громадян до формування бюджетів. Це і громадські слухання, круглі столи, і створення громадських рад та процедури бюджету участі, коли люди можуть подавати власні проєкти на фінансування.

Однак перше, що можна зробити — це проаналізувати проєкт бюджету своєї громади, коли його опублікують (зазвичай це жовтень-листопад). Так, наприклад, зробили небайдужі громадяни Києва цьогоріч.
Вони знайшли в бюджеті міста проєкти, які вважають некритичними: будівництво нових розв’язок і паркінгу на Оболоні. Натомість ці кошти вони закликають перерозподілити на потреби армії. Це все вони оформили у петицію, яка набрала необхідну кількість підписів за менше ніж тиждень.

Громади мають право і можуть впливати на бюджет. Однак, щоб це було конструктивно, це мають бути не просто заклики, а конкретні пропозиції, як у «Гроші на ЗСУ». Це підвищує шанси, що вам вдасться справді вплинути й спричинити зміни, хоча і не гарантує цього на 100%.

Громади мають право і можуть впливати на бюджет

Де дивитися, що купують?

Добре, бюджет вже ухвалили. А де дивитися, що за його кошти купують? На щастя, в Україні за публічними закупівлями може стежити кожен — на Prozorro. Проте перед тим, як починати, дуже радимо витратити годинку часу, щоб розібратися, як вони відбуваються: що таке пороги, як відрізнити тендер від не тендера, у чому різниця між очікуваною вартістю і сумою договору.

Розібралися? Тоді можна знайомитися з пошуком на Prozorro. Почніть з чогось маленького і близького до вас: гляньте закупівлю свого управління ЖКГ або найближчої лікарні, подивіться, що купують у школу вашої дитини. До речі, закупівлі для шкіл часто проводять не самі школи, а місцеві департаменти освіти. А ви думали, що буде легко?

Зазвичай для початку роботи з закупівлями Prozorro цілком достатньо. Але коли ви почуватиметеся там як риба у воді та захочете перейти на новий рівень, є ще більш потужний аналітичний інструмент від команди DOZORRO TI Ukraine – BI Prozorro. Там можна аналізувати закупівлі в динаміці, порівнювати регіони та багато чого іншого. Але щоб розібратися у ньому, потрібно більше ніж кілька годин.

Почніть з чогось маленького і близького до вас: гляньте закупівлю свого управління ЖКГ або найближчої лікарні, подивіться, що купують у школу вашої дитини

Що робити, якщо знайшли зраду в закупівлі?

Алгоритм ваших дій залежатиме від того, у чому ця зрада полягає. Але перед цим, зразу попереджаємо, що кнопка «Інформувати про порушення» Держаудитслужбу у правій верхній частині сторінки — не найкращий спосіб зв’язатися з аудиторами. Вона працює у сенсі, що ви можете залишити звернення, але аудитори далеко не завжди їх читають і ще рідше на них відповідають.

Натомість корисним є посилання на матеріал під кнопкою, який пояснює, у яких випадках варто звертатися до аудиторів. Серед них зокрема:

якщо замовник неправильно обрав процедуру, наприклад, купив напряму, хоча мав оголосити відкриті торги з особливостями;
неправомірно відхилив пропозицію, хоча вона відповідала усім вимогам;
навпаки не відхилив пропозицію, хоча мав, бо там є проблеми.

Якщо ви таки перейшли за лінком, то можете упевнитися, що більшість інших підстав для звернення до аудиторів передбачають порушення, пов’язані з усілякими тонкощами закупівельного процесу: строками, документами та тому подібним. Щоб навчитися читати тендерні документації й розбиратися в усіх нюансах термінів оприлюднення інформацію про закупівлі треба трохи більше, ніж одна стаття.

А як щодо переплат? Так, аудиторам можна написати, якщо ви знайшли переплату на закупівлі. Наприклад, вартість товару суттєво перевищує ринкову. Приміром, ви переглянули кошторис у закупівлі ремонту і виявили, що піноблоки в ньому коштують втричі дорожче, ніж в інтернет-магазинах. Щодо переплат також можна писати в поліцію і місцеву прокуратуру. І їм, і аудиторам ми радимо писати на електронну пошту осередку у вашому населеному пункті чи області. Аудитори мають свої територіальні органи.

А якщо ця закупівля просто недоречна під час війни? Якщо ви вважаєте, що витрата на цю закупівлю дуже нераціональна, насамперед радимо написати самому замовнику і його керівному органу (наприклад, міськраді, якщо це її департамент). Ні Державна аудиторська служба, ні поліція, ні прокуратура не мають повноважень зобов’язати замовника скасувати закупівлю, бо вона не на часі. Це може зробити лише сам замовник.

Щодо переплат також можна писати в поліцію і місцеву прокуратуру

Хто може допомогти?

Ви вже, мабуть, зрозуміли, що закупівлі — це не дуже просто? Насправді нам в Україні ще дуже пощастило, бо вони у нас електронні та максимально прозорі. Натомість у більшості країн вони відкриті лише частково.

Щоб розібратися, справді потрібен час. Але поки ви лише починаєте свій шлях громадського монітора закупівель, можна заручитися допомогою. Насамперед пошукайте громадські організації, які моніторять закупівлі у вашому регіоні. Зазвичай вони завжди раді взяти у роботу звернення. Якщо знайти не вдалося, напишіть нам у DOZORRO в фейсбуці.

Другий хороший варіант — це журналісти. Можливо, у вашій громаді є хороше медіа, яке зокрема іноді висвітлює і закупівлі. Ви можете звертатися до його журналістів, якщо натрапляєте на підозрілі закупівлі і маєте серйозні підстави вважати, що там є важлива потенційна зрада.

У профільних громадських організацій та журналістів також багато роботи, але у складних випадках зазвичай вони будуть лише раді допомогти вам її викрити: написати контролюючим і правоохоронним органам та висвітлити в публічному просторі.

Звісно, не варто забувати й про силу соцмереж. Ви можете опублікувати інформацію про свою знахідку у фейсбуці або іншій соцмережі.

Насамперед пошукайте громадські організації, які моніторять закупівлі у вашому регіоні. Другий хороший варіант — це журналісти

Низка застережень (прочитайте теж, будь ласка — це дуже важливо)

Важливо пам’ятати, навіщо кожен з нас береться моніторити закупівлі. Ми хочемо зробити Україну сильнішою, допомогти перемогти у війні й раціонально використовувати і так дуже обмежені кошти. Знайти та рознести зраду — погана мета. Запобігати порушенню — хороша.

Тому дуже важливо справді розібратися у темі, якщо ви збираєтеся контролювати закупівлі. Або хоча б звертатися по допомогу до тих, хто в ній розбирається.

Ми в DOZORRO займаємося моніторингом закупівель уже сім років і виокремили для себе низку правил, яких стараємося дотримуватися:

Аналізувати уважно. Перевіряти гіпотези. Перепитувати у колег.

Робота закупівельників — дуже складна, натомість не дуже високооплачувана. Ми не хочемо помилково звинувачувати їх і створювати їм додаткові проблеми необґрунтованими перевірками.

2. Питати у замовників.

Якщо ви знаходите порушення, особливо поки закупівля ще триває, найлегше запобігти йому може сам замовник. Водночас замовники можуть надати вам інформацію, якої немає на Prozorro. Наприклад, не так давно ми думали, що знайшли переплату на закупівлі прибиральної машини Укрзалізницею. А виявилося, що в комплект, який вона придбала, входили додаткові батареї. Ми поспішили прокомунікувати про зраду, і нам за це дуже прикро.

3. Не опускати рук.

Далеко не всі звернення навіть наших аналітиків і професійних юристів у сфері отримують відповіді чи призводять до кримінальних проваджень. Але суттєва частина таки призводить. Лише за останній рік ми маємо 35 відкритих за нашими зверненнями кримінальних проваджень, за понад 180 зверненнями аудитори підтвердили порушення. Ще у 42 випадках порушення виправили самі замовники. І це мотивація не опускати рук і продовжувати моніторити.

Матеріал підготовлено за підтримки USAID / UK aid проєкту «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах / TAPAS»

Знайти та рознести зраду — погана мета. Запобігати порушенню — хороша

The post Як саме ви можете боротися з марнотратством бюджету і корупцією в закупівлях first appeared on Transparency International Ukraine.

Різдвяні подарунки без корупції: як безпечно та креативно привітати посадовців зі святами?

TI Ukraine — Wed, 06 Dec 2023 12:11:37 +0000

Надворі зима, скоро Різдво та Новий рік, тож українці активно займаються пошуками подарунків для друзів і близьких. Серед списку тих, кому хочеться подякувати, можуть бути й посадовці — і тут виникає тонка межа між щедрістю та корупцією. Дарувати можна (за деякими винятками), але в законодавстві встановлено ліміт на вартість та формат подарунків.

Якими є ці обмеження та що можна придбати за ці гроші, не підбуривши посадовців на правопорушення — розповідаємо в матеріалі.

Подарунки для чиновників: як це розуміє закон?

У Законі України «Про запобігання корупції” подарунок» — це грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, які надають/одержують безоплатно або за ціною, нижчою мінімальної ринкової.

Тож юридично ви можете робити ділові подарунки, але при цьому треба не порушити законодавчі вимоги, зокрема не перевищити припустиму вартість презенту.

Ви можете робити ділові подарунки, але при цьому треба не перевищити припустиму вартість презенту.

Скільки може коштувати подарунок?

Вартість разового подарунка для чиновника має бути в межах двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на день прийняття такого подарунка. Зараз він складає 5 368 грн — це і є максимальна вартість одного подарунка в цьому році.

За рік ви могли подарувати особі більше, ніж один подарунок. У такому разі сукупна вартість не може бути більшою за 10 736 грн (чотири прожиткових мінімуми станом на 1 січня 2023 року).

У разі, якщо ви перевищили ліміт, лихо чекає саме на посадовців, які отримають штраф від 1 700 грн до 3400 грн з конфіскацією подарунка. За повторне подібне порушення діапазон штрафу зросте вдвічі, презент знову вилучать, а чиновник втратить роботу щонайменше на рік.

Зараз ліміт складає 5 368 грн — це і є максимальна вартість одного подарунка в цьому році. Сукупна ж вартість не може бути більшою за 10 736 грн.

Припустимі подарунки та винятки

Діловий подарунок має відповідати загальновизнаним уявленням про гостинність. Подякувати за виконання службових обов’язків, функцій держави чи місцевого самоврядування ви не можете — це заборонено антикорупційним законодавством. Цей принцип розповсюджується не тільки на чиновників, але й на їхніх близьких.

У кожного правила є винятки — тож є такі подарунки, на які фінансовий ліміт не поширюється. Це загальнодоступні знижки на товари, послуги, загальнодоступні виграші, призи, премії, та бонуси.

Обмежень немає також і тоді, якщо посадовця вітають його близькі особи (вичерпний список тих рідних, які підпадають під це поняття, можна знайти в законі). Не турбуватися про суми можуть і чоловіки, дружини, діти, а також співмешканці зі спільним побутом.

Натомість суворо заборонено отримувати подарунки від підлеглих, незалежно від суми, виду презенту чи інших обставин.

А для самих посадовців важливо знати, що відшкодування або покриття витрат на службове відрядження в цьому розумінні не є подарунком. Але тільки, якщо це було коштом державного чи місцевого бюджету, міжнародних міжурядових організацій, міжнародної технічної допомоги, а також коштом організаторів заходу, куди посадовець поїхав у відрядження.

Фінансове обмеження не поширюється на загальнодоступні знижки на товари, послуги, загальнодоступні виграші, призи, премії, та бонуси.

Ідеї подарунків

Ось варіанти подарунків, які, на нашу думку, будуть доречними та не перевищують ліміт вартості, вказаний у законодавстві.

Смартблокнот з павербанком з функцією бездротової зарядки. Легко підзарядитися можна навіть під час робочої наради. Коштує приблизно 2500 грн
Сертифікат на двох людей у пневматичний тир. Допоможе безпечно й незвично зняти стрес. Коштує приблизно 1200 грн, залежно від виду сертифіката.
Скретч мапа України з різними визначними пам’ятками. На ній можна відмітити місця нашої країни, які ви встигли відвідати. Коштує приблизно 600 грн.
Набір для приготування Глінтвейну. Кожен зможе зробити собі запашний зимовий напій. Коштує приблизно 700 грн.
Сервіз для чайної церемонії. У перерві на обід можна організувати красивий ритуал чаювання, а всі складові сервізу поміщаються в невеличкий бокс. Коштує приблизно 1200 грн.
Година аромамасажу. Непоганий варіант для того, щоб відпочити та звільнитися від зайвих думок. Коштує приблизно 1000 грн, залежно від виду сертифіката.
Відривний календар з передбаченнями. Нехай кожен день починається з влучної цитати, мотивації та усмішки. Коштує приблизно 400 грн.
Теплий бавовняний плед з орнаментами. Можна обрати креативний варіант з мапою столиці. Коштує 1800 грн.
Різдвяний дідух — традиційний український різдвяний декор. Цікавий варіант, щоб прикрасити свою домівку чи кабінет, а за легендами дідух приносить достаток і злагоду. Коштує приблизно 700 грн, ручні роботи.
Українські конфітюри та мармуляди. Це варення або джем від наших фермерів на будь-який смак. Одна банка коштує приблизно 200 грн.

Радимо також звернути увагу на виробників, які відраховують частину прибутку на ЗСУ. Так ви одночасно і придбаєте гарний презент, і підтримаєте українських захисників.

А ще, для подяки не обов’язково щось купувати. Часто посадовцям, а особливо тим, хто щодня працює зі звичайними людьми, достатньо щирого “дякую”. Це мотивує працювати й далі, та й ви убезпечите людину від можливих запитань від антикорупційних органів.

Застереження для посадовців

Посадовці та чиновники мають пам’ятати, що отримані подарунки не можуть впливати на їхню об’єктивність чи неупередженість. Рішення, ухвалені на користь людини, яка зробила подарунок, можуть визнати недійсними через конфлікт інтересів (за ст. 67 ЗУ)

І врешті, подарунки мають бути добровільними, від щирого серця. Просити, вимагати, одержувати їх через інших осіб чи здійснювати інші махінації заборонено законом.

Сподіваємось, що цей матеріал допоміг розібратися в законодавчих обмеженнях перед традиційним сезоном привітань і подарунків. Зберігайте корисні ідеї собі, якщо досі не придумали, що б такого придбати для презенту.

The post Різдвяні подарунки без корупції: як безпечно та креативно привітати посадовців зі святами? first appeared on Transparency International Ukraine.

Портал моніторингу ДАП: як дізнатись, чи бореться влада з корупцією?

Олександр Калітенко — Wed, 25 Oct 2023 08:19:28 +0000

Проблема боротьби з корупцією полягає в тому, що це явище саме по собі приховане, тобто його не можна порахувати чи легко виявити. Тож влада, протидіючи корупційним проявам, має діяти максимально прозоро та оприлюднювати максимум інформації для громадськості.

В Україні органи державної влади зобов’язані публічно звітувати про заходи, які вони вживають для запобігання та протидії корупції. Такі звіти є публічно доступними. У цьому матеріали ми розповімо, як і де можна взяти дані про боротьбу з корупцією.

ДАП та Антикорстратегія — що воно таке?

У серпні 2023 року Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) запустило Інформаційну систему моніторингу реалізації державної антикорупційної політики.

У ній є ключова інформація про результати реалізації антикорупційної політики України, зокрема про стан та динаміку реалізації Державної антикорупційної стратегії та програми, ухвалених на період до 2025 року. Загально про ці два основні «антикорупційні постулати» можна прочитати на сайті НАЗК.

Державна антикорупційна програма містить 3 розділи, 16 напрямків, 73 проблеми, 271 очікуваний стратегічний результат та 1187 заходів, розрахованих на 2023-2025 роки. А виконавцями програми є 109 органів влади, підприємств, установ та організацій. Серед них найчастішими є НАЗК, Мінекономіки, Міноборони, Мін’юст, МОЗ та МОН. Своєю чергою, Антикорупційна стратегія описує досягнення очікуваних стратегічних результатів та вирішення ключових проблем у 2021-2025 роках.

ДАП містить 3 розділи, 16 напрямків, 73 проблеми, 271 очікуваний стратегічний результат та 1187 заходів, розрахованих на 2023-2025 роки.

Куди натиснути, щоб побачити конкретну інформацію?

На головній сторінці моніторингового порталу ви зможете побачити зведену інформацію про прогрес виконання заходів станом на сьогодні. Тобто загальну кількість виконаних, частково виконаних, не виконаних, виконуваних та ще не розпочатих заходів. Додатково відображені заходи, заблоковані ззовні іншими стейкхолдерами та заплановані до виконання в конкретний термін.

А ось у спеціальному модулі ви зможете побачити прогрес уже за кожним окремим заходом у різних сферах. Розберімося, як це робити, на прикладі сектору оборони як пріоритетного для України зараз. На сторінці цієї сфери бачимо інфографіку, яка свідчить про те, що до 30 вересня 2023 року із запланованого частково виконано 2 заходи. Нижче також видно, що 20 заходів зараз у процесі виконання.

Щоб дізнатися, які ж заходи вже частково виконані, нижче на сторінці можна обрати відповідний фільтр. Модуль показує, що заходи відповідають проблемам непрозорого користування майном, неконтрольованого споживання пального для ЗСУ і неефективного використання бюджетних коштів тощо.

Клікнувши на одну з проблем, ми дізнаємося, що для її подолання у ДАП запланували створити автоматизовану систему обліку і моніторингу споживання та якості пального, яке закуповується для потреб ЗСУ. Із 7 заходів, які покликані зрушити цю справу з місця, вже є проміжний результат — набрав чинності відповідний наказ Міноборони.

Утім, громадське обговорення наказу не провели, як і не опублікували сам текст документа, тож ці два заходи позначені як не виконані. Ще 4 кроки назустріч прозорому обліку пального поки не зробили згідно з планом. Деталі про кожен крок можна дістати, клікнувши на нього — весь портал дуже змістовний.

Звідки НАЗК бере інформацію про виконання тих чи інших індикаторів, та з чого складаються цифри в публічній частині порталу — детально роз’яснено тут.

Лиш на прикладі оборонної сфери ми змогли виявити, що вже зроблено, що планується, і що ми поки що не виконали. Та це лиш крапля в морі даних, які пропонує громадянам портал, тож ви можете обрати будь-який напрям заходів, який вам цікавий, обрати проблему та вивчити стратегічний результат і заплановані заходи.

Зауважте, що інформацію можна представити й у формі таблиці, а також завантажити собі на компʼютер для подальшого зручного опрацювання.

Як ця інформація може допомогти?

Дані з порталу дозволять вам здійснювати громадський контроль, проаналізувати ефективність антикорупційних заходів і побачити, наскільки виконується законодавство тощо. Також така інформація буде корисною для ваших моніторингових досліджень, бо дозволить виявити недоліки в роботі державних органів та сформувати пропозиції щодо вдосконалення їх діяльності.

Окрему увагу варто звернути на кнопку «Відгук громадськості», яка є як на рівні конкретного заходу, так і на рівні очікуваного стратегічного результату, який обʼєднує декілька заходів (на нашому прикладі це автоматизована система обліку пального для ЗСУ). Кнопка працює після авторизації через КЕП — натиснувши її, ви зможете залишити свої відгуки, коментарі, міркування, а також надати відповідні пропозиції та рекомендації.

Гучні затримання та вироки корупціонерам — певно, найпростіші маркери того, що боротьба з корупцією триває. Однак це не передає всієї картини й більше говорить про роботу органів правопорядку та суду, оскільки корупція виникає не лише у високих кабінетах, а й у найнеочікуваніших місцях. У ДАП це звісно ж враховано, тому і заплановано так багато заходів у різних сферах життя української держави.

Інформаційна система моніторингу ДАП зможе дати вам точні відповіді — хто і що має робити. І вже на основі цього можна сформувати не просто загальне уявлення про корупцію, а навести конкретні точки, в яких треба постаратися для того, щоб стати кращими.

Гучні затримання та вироки корупціонерам не передають всієї картини боротьби з корупцією — вона виникає не лише у високих кабінетах.

The post Портал моніторингу ДАП: як дізнатись, чи бореться влада з корупцією? first appeared on Transparency International Ukraine.

Забезпечення позову: як захистити свої права, коли ще немає рішення суду?

Наталія Січевлюк — Fri, 29 Sep 2023 09:56:33 +0000

Автори: Наталія Січевлюк, юридична радниця та Юлія Полторак, юристка з моніторингу справ ВАКС

Уявіть, що між вами та вашим знайомим Миколою виник спір щодо визнання вашого права власності на будинок. Але поки рішення суду немає, ви переживаєте, що Микола може продати цей будинок — і тоді вам буде значно складніше повернути його у свою власність. Для того, щоб цього не сталося, можна забезпечити позов, тобто, попросити суд накласти арешт на будинок. Тоді до вирішення спору Микола не зможе розпоряджатися майном, а якщо рішення суду буде на вашу користь — ви зможете повернути майно собі та розпоряджатися ним сповна.

Розгляньмо, як працює забезпечення позову та для чого потрібен цей важливий інститут.

Що таке забезпечення позову та навіщо воно треба?

Інститут забезпечення позову — це передбачена чинним законодавством України процесуальна дія, яка дозволяє стороні забезпечити свої права під час розгляду справи. По суті, це означає, що суд заздалегідь вживатиме певні заходи, щоб виконати своє рішення в майбутньому (якщо воно буде на користь позивача). Забезпечення позову корисне саме тим, що виключає потенційні труднощі у реальному виконанні рішень суду.

Слід пам’ятати, що за власною ініціативою суд не може здійснювати заходи забезпечення позову. Тобто якщо учасник справи зацікавлений в цьому, він має подати відповідну заяву ще до пред’явлення самого позову або ж на будь-якій стадії розгляду справи.

Які є заходи забезпечення позову?

Сторона може подати заяву до суду з проханням прийняти конкретні заходи, які забезпечать її права. Перелік видів забезпечення позову не є вичерпним, але зокрема включає:

арешт майна;
заборону розпоряджатися майном;
введення заборони на здійснення певних дій;
накладення обов’язку вчинити певні дії;
заборона іншим особам вчиняти певні дії щодо предмета спору;
зупинення продажу арештованого майна тощо.

При цьому можливість застосовувати заходи забезпечення позову дещо обмежена. Наприклад, арешт не можна накласти на предмети, що швидко псуються, зарплату, пенсію, стипендію та інші виплати на допомогу.

Варто пам’ятати, що подібні заходи тимчасові та діють до виконання рішення суду, яким закінчується розгляд справи по суті. А ще вони повинні бути співмірними (тобто рівними за обсягом) із заявленими позивачем вимогами. На додачу, свого часу Верховний Суд наголосив, що при розгляді заяви про забезпечення позову суд не тільки має пересвідчитися, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду, а ще й встановити відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати позивач, позовним вимогам.

Як це працює в антикорупційній сфері?

Захистити таким чином свої права може не тільки людина, але і державні органи. Наприклад, забезпечення позову з боку Міністерства юстиції — це важливий інструмент в антикорупційній практиці для захисту прав та інтересів як держави, так і громадян.

Забезпечення позову особливо актуальне під час розгляду санкційних справ, де підсанкційні особи не фігурують у кримінальному провадженні, а тому їхнє майно не арештоване. Наприклад, Мін’юст попросив суд заборонити вчиняти реєстраційні дії щодо майна колишнього депутата держдуми федеральних зборів рф Черняка — ВАКС задовольнив цю заяву. Ще одним прикладом є таке ж забезпечення позову щодо майна російського депутата Аксакова.

У випадку з санкціями забезпечення позову допомагає “заморозити” цінне для України майно, доки його власники, які можуть опинитися під санкціями, не встигли його нікуди подіти.

Що таке зустрічне забезпечення позову?

За своєю суттю зустрічне забезпечення позову — це гарантія, що збитки відповідача від забезпечення позову будуть відшкодовані. Така можливість існує, щоб між сторонами був баланс у правах та інтересах. Зустрічне забезпечення позову суттєво відрізняється від звичайного тим, що його може вимагати суд.

А що про це каже Конституційний Суд України?

КСУ вказує, що інститут забезпечення позову передбачений у процесуальних законах України з метою гарантування виконання рішення суду. Це дає змогу захистити порушені, невизнані або оспорювані права, свободи чи інтереси.

У цьому ж рішенні КСУ також наголошує на збалансуванні прав позивача і відповідача у забезпеченні позову. Зокрема, для позивача це відповідність реальних заходів вимогам у заяві. При цьому суд може вимагати від позивача забезпечити його вимогу заставою — наприклад, сплатити гроші на рахунок, з якого потім можуть відшкодувати потенційні збитки відповідача. А для відповідача це відшкодування збитків та право оскаржити ухвалу суду щодо забезпечення позову в апеляційному порядку.

Отже, інститут забезпечення позову — важливий елемент судової системи, оскільки він допомагає забезпечити ефективність судочинства, гарантує виконання судових рішень та захищає права та інтереси сторін.

The post Забезпечення позову: як захистити свої права, коли ще немає рішення суду? first appeared on Transparency International Ukraine.

Як поскаржитися на прокурора?

Оксана Огієнко — Mon, 25 Sep 2023 09:05:08 +0000

У судовому процесі, крім самого судді, важливу роль відіграє прокурор. Він має стежити за дотриманням законів і підтримувати державне обвинувачення в суді. Водночас його діяльність не зав’язана лиш на самій меті довести справу до вироку, а має відбуватися з дотриманням прав інших учасників процесу.

Однак бувають ситуації, коли прокурор порушує правила професійної етики чи трудового розпорядку. Наприклад, диктує своїм колегам, які рішення ухвалювати у справах, або невчасно подає декларацію про доходи чи бреше про них.

Що робити, якщо вам стало відомо про недобросовісного прокурора? Вихід є — подати дисциплінарну скаргу. Розбираємося, як це зробити та що від цього станеться.

На що можна подати скаргу?

Для подання скарги ви маєте чітко знати, де прокурор порушує правила. Стаття 43 Закону України «Про прокуратуру» визначає такі підстави притягнення прокурора до відповідальності:

невиконання чи неналежне виконання службових обов’язків;
необґрунтоване зволікання з розглядом звернення;
розголошення охоронюваної законом таємниці, яка стала відомою прокуророві під час виконання повноважень;
порушення встановленого законом порядку подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру;
вчинення дій, що порочать звання прокурора і можуть викликати сумнів у його об’єктивності, неупередженості та незалежності, а також у чесності та непідкупності органів прокуратури;
систематичне (2+ разів протягом року) або одноразове грубе порушення правил прокурорської етики;
порушення правил внутрішнього службового розпорядку;
втручання чи будь-який інший незаконний вплив прокурора у службову діяльність іншого прокурора, службових, посадових осіб чи суддів. Це також стосується публічних висловлювань стосовно їхніх дій, за відсутності при цьому ознак адміністративного чи кримінального правопорушення;
публічне висловлювання, яке є порушенням презумпції невинуватості.

Куди ви можете звернутися?

Дисциплінарне провадження відносно прокурорів здійснює Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів (КДКП), і до неї ви можете звертатися, винятково якщо прокурор порушує вище вказані норми і правила. При цьому подати скаргу може кожен, кому відомі факти порушення. На своєму сайті КДКП розмістила зразок рекомендованої дисциплінарної скарги.

Якщо прокурор закрив кримінальне провадження, не визнав особу потерпілою чи вчинив щось інше, зокрема викладене в ст. 303 КПК України, то це вже зовсім інша справа. У таких ситуаціях його дії можна оскаржити тільки в порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України. Дисциплінарне провадження тут ні до чого, тож варто це розрізняти.

Що чекає на прокурора, якщо його порушення підтвердяться?

Стаття 49 того ж ЗУ «Про прокуратуру» допускає такі дисциплінарні стягнення з прокурора:

догана;
заборона переводитися до органу прокуратури вищого рівня чи на вищу посаду у своїй прокуратурі (крім Генерального прокурора);
звільнення з посади прокурора.

Як розглядаються дисциплінарні скарги на практиці?

Усі рішення за результатами розгляду дисциплінарних скарг публікуються на сайті КДКП.

Наприклад, за результатами розгляду скарги на рішення щодо прокурора Голосіївської окружної прокуратури М.В. Михайлова, його прокурора звільнили з посади. У чому ж була суть скарги?

Зазначається, що прокурор Михайлов М.В., тимчасово здійснюючи повноваження прокурора в Дрогобицькій окружній прокуратурі Львівської області, запропонував своїй колезі використати її службовий статус. Це було потрібно для того, аби посприяти Михайлову, а також його знайомим у створенні службовими особами Дрогобицько-Бориславського РТЦК та СП штучних підстав для ухилення від військової служби. За це Михайлов пообіцяв, що він та його знайомі готові фінансово віддячити своїй колезі та працівникам ТЦК. Мовляв, знайомі готові платити «скільки треба». Врешті КДКП звільнила Михайлова.

Крім того, прокурор Михайлов відмовлявся говорити зі своєї колегою української мовою — навіть після зауваження про те, що це обов’язково в державній установі. Він принципово відмовлявся і казав, що все життя спілкується російською та не хоче переходити з принципу, коли його до цього закликають.

Або ж рішення щодо прокурора Львівської обласної прокуратури Воронка Р.І., якого також звільнили з посади за результатами розгляду скарги.

Річ у тім, що прокурор Воронко став підозрюваним в отриманні хабаря. За версією слідства, він отримав $2000 хабаря за закриття кримінального провадження проти свого знайомого поліцейського. І попри те, що обвинувального вироку ще не було, сам факт затримання та вручення підозри завдав значного репутаційного удару органам прокуратури. Ця новина швидко поширилась засобами масової інформації, тож у чималої кількості людей могли виникнути сумніви в доброчесності усіх працівників Львівської обласної прокуратури. Саме тому КДКП вирішила звільнили прокурора Воронька.

Як бачимо, дисциплінарні скарги дійсно можуть бути ефективним способом захисту порушеного права. Ми бачимо це на прикладах, і навіть найтяжчі покарання для прокурорів — не рідкість. Тож не бійтеся відстоювати свої права та сповіщайте відповідні органи, якщо їх порушують.

The post Як поскаржитися на прокурора? first appeared on Transparency International Ukraine.

“Я отримала права без хабаря”: історії людей, які доводять, що це можливо

Євгеній Золотухін — Wed, 20 Sep 2023 10:25:04 +0000

Коли в Україні хтось каже, що здав на права, у відповідь можуть запитати — “Скільки це коштувало?” Усе тому, що процес отримання водійського посвідчення вже перетворився на стару корупційну легенду — мовляв, скласти іспити без хабаря нереально, адже вся система заточена на це. У Transparency International Ukraine впевнені, що це не так, тому зібрали натхненні історії людей, які отримали права чесно.

Спойлер: це важко, але того варте!

За результатами соціологічного опитування за 2022 рік від Info Sapiens, сервісні центри МВС посідають третє місце у рейтингу поширеності корупції. 26,7% опитаних повідомили, що стикалися там з корупцією у різних випадках. Крім видачі водійського посвідчення, у списку також реєстрація авто, технічний контроль та отримання документів поза чергою.

З 1 серпня 2023 року набули чинності зміни, які мають знизити корупційні ризики під час отримання водійського посвідчення. Тепер майбутні водії мають безліч спроб скласти практичний іспит протягом двох років, а не три спроби, як це було раніше.

Сервісні центри МВС посідають третє місце у рейтингу поширеності корупції. 26,7% опитаних повідомили, що стикалися там з корупцією.

Що заважає скласти чесно?

Зазвичай, труднощі починаються під час практичного іспиту. Раніше на нього було лише три спроби — і перед кожною з них претенденти на посвідчення, зокрема у великих містах, проходили кола пекла з метою “взяти талон” на сам іспит.

Майбутні водії нервують, а інспектори збирають помилки або навіть провокують порушити ПДР. Занести гроші “в чорну касу” пропонують негласно або прямо, щоб не гаяти час та уникнути зайвих питань на екзамені — здав і забув. Навіть без натяків кожен претендент на посвідчення знає, що така опція присутня. Ба більше, мережа рясніє численними пропозиціями купити водійське.

Як пройшли цей шлях ті, хто зміг здати чесно?

Ви твердо вирішили, що не будете платити за посвідчення? Ми пишаємося вами!

А щоб надихнути на успіх, ми розпитали про досвід у тих людей, які чесно вибороли свої права, маючи лише три спроби за старими правилами. Вони змогли — тож зможете і ви!

Перша історія — від копірайтерки, “назволовки” та мами 2-х річки, як сама себе називає Юля Гуріна. Вона отримувала водійське в Києві протягом 8 місяців та відзначила те, наскільки особистий досвід змінив її бачення проблеми корупції в цій сфері:

“Я складала практику в одному з київських СЦ (сервісних центрів МВС — Ред.), про який мені казали, як про найбільш прогресивний та перший СЦ без корупції. Та й в автошколі ніхто мені жодного разу не натякав на хабар, хоча чула про протилежні випадки. Тому я була твердо налаштована складати чесно з самого початку.

Першу спробу я завалила вже в кінці маршруту перед останнім перехрестям, що мене дуже розбило — я не знала, що з першої спроби майже ніхто не здає. І вже після цього я зрозуміла, що люди купляють права не тільки через безвідповідальність, а й щоб зекономити час, гроші та незліченну кількість нервів, які йдуть на чесне отримання прав”

Щаслива Юлія одразу після успішної третьої спроби практичного іспиту

Після другої неуспішної спроби Юлія вирішила набратися ще більше практичного досвіду водіння та йти далі. Попереду була друга спроба:

“Мені здавалося, що я впевнена водійка, а після того, як мій другий іспит завершився, так і не розпочавшись (інспектор зібрав врожай на примітивних помилках, «розвів на дзеркала» як це називають), то відчула, що я -10. Після такого гнітючого досвіду я була певна, що мені не допоможе вже ані 3, ані 5, ані 10 додаткових годин підготовки.

Тоді я була за міліметр від покупки прав, але мій друг порадив все ж таки піти на ту останню спробу й просто розважитися. Я пішла, хоч і тримала в голові цю огидну думку про купівлю посвідчення. Та й інструктор мені казав, що на третій спробі інспектори будуть готові закрити на щось очі.

Головне — не наробити явних грубих помилок. Інспектори лояльні й можуть змовчати про помилки, які ви зробите з неуважності чи просто від нервів. Таке дійсно траплялося зі мною під час усіх трьох спроб, однак величезну роль все ще грає вдача. Тобто, який інструктор, маршрут чи автівка вам трапиться ”.

Врешті, третя спроба була успішною, а Юлія отримала посвідчення, в яке інвестувала набагато більше ресурсів, ніж очікувала.

Я була за міліметр від покупки прав, але мій друг порадив все ж таки піти на ту останню спробу й просто розважитися.

Про те, що навчання й складання іспитів було довшим за очікувані терміни, кажуть й інші люди. В менеджерки Юлії Піменової, яка їздила у Львові, від занять в автошколі до отримання посвідчення минуло 5 місяців. Ось, як вона мотивувала себе перед останнім шансом скласти практику:

“Я взагалі не розраховувала, що цей шлях буде таким довгим, та й інструктор перед іспитом казав, що я вже все знаю. Я не дуже хотіла йти на повторний курс в автошколі — і це та думка, що теж допомогла відкинути хвилювання перед моєю останньою спробою здати практику. Третього разу проїхала маршрут без помилок, тому своїм результатом задоволена навіть попри те, що очікувала в черзі 5 годин”.

Комунікаційниця Катерина Русіна ретельно вивчала відгуки та обирала таку автошколу, в якій складати чесно буде нормою — тож на хабарі їй теж ніхто не натякав. Після одної зі спроб практичного іспиту вона вирішила оскаржувати результати:

“Вважаю, інспектор поводився непрофесійно, провокував аварійну ситуацію та вписав зайві помилки. Не знаю, хотів він хабар чи просто мав поганий настрій, але я взяла відеозапис іспиту та написала скаргу на 7 сторінок з детальними поясненнями. Комісія задовольнила мою скаргу, прибрала зайві помилки та анулювала ту спробу іспиту.

Наступного разу інспектор трапився знову той самий, і я сумнівалась, чи варто взагалі починати іспит. Але інструктор завжди казав мені, що має бути все одно, з ким і за яким маршрутом їздити, тому вирішила складати та у разі проблем знову оскаржувати. Зрештою — 3 помилки, і я склала іспит”.

Катерина радить не надто економити на навчанні, адже від умінь водія залежатиме його життя. На її думку, заплатити за додаткові заняття вийде дешевше. Іншим радить не мовчати про можливі порушення прав:

“Шукайте інструктора, який вас справді буде вчити. Розберіться в тому, як мають проходити іспити, за якими правилами — так ви зможете відстояти свої права, якщо щось піде не так. Так, оскарження — це ваш час, зусилля, нерви. Але якщо ви відчуваєте, що готові — боріться, це буде не лише крок до вашого водійського, а й внесок у зміну системи”.

Оскарження — це ваш час, зусилля, нерви. Але якщо ви відчуваєте, що готові — боріться!

З тим, що треба йти до кінця, також згодна Юлія Піменова. Вона каже, що не платила хабар принципово:

“Цей шлях забрав у мене вдосталь ресурсів. Я дуже сильно хвилювалася, бо розуміла відповідальність за життя своє та оточення. У фінансовому плані це теж дорого, але думаю, права коштують тих грошей. Здати самостійно було для мене принципом, тому що корупція у нашій державі досі, на жаль, дуже поширена. Ми повинні починати кожен з себе”.

Ці дивовижні історії — лише верхівка айсберга позитивного досвіду тих, хто зміг. Отримати більше мотивації та корисних порад ви можете у відкритій групі «Права без хабарів» у Facebook, де свої унікальні історії публікують сотні інших водіїв та тих, хто лише готується сісти за кермо.

Як чесно отримати права?

Люди, які вже склали всі іспити, мають різний досвід — у когось він був доволі позитивним, а інші можуть згадувати пройдений шлях із запамороченням у голові. Тому ми у Transparency International Ukraine виокремили такі поради з успішної підготовки до іспитів:

Ретельно обирайте автошколу та інструктора, з яким будете їздити. Якщо вже на початку там не вірять у ваші наміри скласти без корупції чи тим паче натякають на хабарі — змінюйте навчальний заклад. Важливо, аби інструктор вас підтримував, а не «валив».
Проходьте багато тестів. Це допоможе вам до автоматизму завчити правила ПДР та скласти теорію з першої спроби.
Не економте на практичних заняттях з інструктором. Що більше вмінь і досвіду ви здобудете, то краще покажете себе в стресових умовах вже на іспиті. Додаткові заняття коштують недешево, але це інвестиція у ваш водійський професіоналізм, а не в корупційну скарбничку.
Знайте про свої права. Вся інформація про складання іспитів є в офіційній Інструкції. Знаючи важливі норми з правил, ви зможете почуватися впевнено в разі потенційних проблем.
Постарайтесь зберігати спокій. Як би це очевидно не звучало, стрес — це ваш ворог на іспиті. Тому ви можете виконувати спеціальні вправи чи попросити про підтримку близьких. Приймати седативні препарати не радимо — це може сповільнити вашу реакцію на дорозі.
Не затягуйте складання практичного іспиту. Якщо до автошколи ви ніколи не сідали за кермо, то з плином часу ваші навички швидко забудуться. Намагайтеся скласти іспит приблизно в один час з групою або вполювати собі вигідний талон у сервісному центрі.

Якщо ви вважаєте, що в автошколі чи сервісному центрі вам не дають змоги чесно здобутки навички водіння та занижують результати іспиту, ви можете написати скаргу. Звертайтеся з нею до керівництва автошколи чи територіального сервісного центру, в якому складали іспит. Це забере більше часу та ресурсів, але якщо про проблеми мовчати — їх ніхто не помітить.

Вам пропонують дати хабар за успішне складення іспиту? Повідомте про це правоохоронні органи (поліцію) — вони зорієнтують вас щодо подальших дій. Застерігаємо вас від прихованого знімання, адже за загальним правилом закон це забороняє. Для того, щоб задокументувати факт вимагання хабаря, ви маєте узгодити це з правоохоронцями.

Викривачі корупції також можуть повідомити про такі випадки через канали МВС чи Головного сервісного центру МВС.

The post “Я отримала права без хабаря”: історії людей, які доводять, що це можливо first appeared on Transparency International Ukraine.

Гроші для школи: як батькам перевірити закупівлі коштом бюджету

Дарина Синицька — Tue, 19 Sep 2023 11:43:03 +0000

Декілька тижнів тому стартував новий навчальний рік. Наприкінці серпня міністр освіти Оксен Лісовий говорив, що більшість дітей мають розпочати його офлайн — звісно, за наявності обладнаного укриття.

У багатьох повернення до школи чи дитсадка наживо не обходиться без прохань здати гроші. «Треба дуже оперативно зібрати по 700 гривень на ремонт класу, бо в серпні “прийомка” школи», «3000 гривень на укриття» — реальні історії від батьків із соцмереж. Але ремонтувати та загалом забезпечувати школи й дитсадки мають із місцевого бюджету. Як перевірити, що вже придбали в освітній заклад? Що ще будуть купувати? А на що взагалі школа просила виділити кошти? Розповідаємо, як у цьому розібратися.

По закупівлі — на Prozorro

На Prozorro можна подивитися:

Що замовили у вашу школу чи дитсадок
Наприклад, які меблі мають привезти, що повинен зробити підрядник під час ремонту укриття, на яких умовах будуть організовувати харчування.
Скільки це коштуватиме
Хто з бізнесу отримав контракт

Приміром, цього літа посадовцям місцевої влади у Дніпрі вручили підозру у справі щодо махінацій на закупівлях меблів. У школи привезли парти, які не відповідали вимогам — але товар прийняли і оплатили. Збитки оцінюють у приблизно 3 млн грн. Коли батьки знають, що саме мають привезти, або як повинні зробити ремонт, вони можуть швидко виявити невідповідність — і забити на сполох.

Для пошуку потрібних закупівель можна використати:

ЄДРПОУ місцевого управління освіти
ЄДРПОУ школи, якщо вона проводить закупівлі самостійно
назву та адресу школи

Найпростіший варіант — відфільтрувати замовлення за кодом ЄДРПОУ на Prozorro. Можна ще поставити фільтр на рік або посортувати за датою публікації, щоб бачити лише найновіші закупівлі.

На зображенні — фрагмент сторінки пошуку закупівель на Prozorro. Щоб подивитися замовлення саме Подільського районного управління освіти в Києві, ми внесли його код ЄДРПОУ у фільтр Замовник.

Ще один спосіб — відібрати закупівлі в аналітичному модулі BI Prozorro. Він виглядає трохи складніше, але тут більше різних фільтрів, можна вивантажити дані в одну таблицю, переглядати діаграми та інформацію про постачальників тощо. Там радимо обрати «12. Етап закупівель (2022-2023)», а далі «Тендери/Лоти».

Як зайти на лист «Тендери/Лоти» у додатку «12. Етап закупівель (2022-2023)» аналітичного модуля

Праворуч на екрані ви побачите найпопулярніші фільтри — розгорніть список, щоб побачити їх усі. Знизу можна обмежити тендери за часом. Усі фільтри, які ви оберете, з’являться на панелі згори. Праворуч згори ви також знайдете декілька базових інструкцій, які допоможуть вам розібратися з цим інструментом. Щоб зберегти собі таблицю, клікніть по ній правою кнопкою миші та виберіть «Завантажити як».

На зображенні — лист «Тендери/Лоти». Тут встановлені фільтри на 2023 рік та замовника (у модулі цей фільтр називається Організатор).

Крім цього, для пошуку можна використати назву або адресу школи — спробуйте вказати їх у фільтрі за назвою лота. Ці дані допоможуть звузити вибірку закупівель управління освіти, а також знайти ті договори, які уклали інші установи. Приміром, встановлення тривожної кнопки у дитсадку в селі Проліски на Київщині купувало Управління гуманітарного розвитку та охорони здоров’я громади. А укриття дитсадка в селі Красне Перше придбав виконавчий комітет Обухівської міськради.

На що варто звернути увагу в тендерах:

Характеристики товарів та умови послуг і робіт. Приміром, які страви має готувати підрядник, який виграв замовлення на харчування дітей. Зверніть увагу, що чим менш детально прописані вимоги до замовлених товарів, послуг чи робіт, тим вища ймовірність отримати щось неякісне. Разом з тим, занадто детальний опис може свідчити про те, що критерії підлаштували під конкретного постачальника.
Ціни. Водночас, тут варто бути обережними, коли ви порівнюєте їх із цінами в інтернеті — у вартість договору може бути закладена доставка, відтермінування оплати абощо.
Термін виконання договору. Коли підрядник має доробити ремонт або привезти нові книжки?

Основи про те, як зараз загалом працюють публічні закупівлі, які є процедури та правила, можна дізнатися в одному з наших попередніх матеріалів.

Подивитися, чи вже оплатили замовлення, можна на порталі Spending. Там також треба встановити фільтр — відібрати потрібні платежі за допомогою коду ЄДРПОУ того, хто витрачає бюджетні кошти на заклад освіти.

Ще більше інформації — за запитом

Можливо, закупівлі приладдя чи ремонту ще немає на Prozorro — але її мають провести у майбутньому. Щоб дізнатися, які витрати заплановані на наступні місяці року, варто написати запит на публічну інформацію. Його потрібно спрямувати школі або управлінню освіти — залежно від того, хто укладатиме договір. Запит можна сформувати на порталі «Доступ до правди» або за допомогою шаблонів.

Також інколи у відповідь на запитання, чому на певні потреби школи треба скидатися, батьки чують, що «з бюджету грошей не дають» або «у міста/села немає коштів». Місцевий бюджет справді не може покрити всі запити одразу. Але якщо потреба дійсно нагальна, вона має вищу пріоритетність. І тут варто дізнатися, чи школа або дитсадок взагалі просили виділити на неї кошти.

Освітні заклади перед кожним новим бюджетним роком формують бюджетні запити: там вони розписують, скільки грошей їм необхідно та навіщо. Буває, що керівники шкіл та дитсадків вказують у таких запитах не всі потреби закладу: покладаються на допомогу батьків, не вірять, що гроші можуть виділити, або просто не знають, як спланувати витрати правильно. Але без чесних і коректних бюджетних запитів управління освіти може просто не дізнатися про потреби. І відповідно, не виділить на них бюджетні кошти.

Інформацію про запити закладу освіти також можна дізнатися через запит на публічну інформацію.

Як краще здавати гроші

Ви можете зробити фінансовий внесок на підтримку школи для дитсадка — якщо захочете. Але це має бути повністю добровільно. Не через вимогу батьківського комітету, не добровільно-примусово, а саме з вашого власного бажання.

Один із захищених способів це зробити — перерахувати кошти на казначейський рахунок освітнього закладу, місцевого управління або департаменту освіти. Ви можете вказати конкретне призначення платежу: наприклад, на ремонт спортзалу школи №2. Ці гроші також витрачатимуть через Prozorro.

Як ще можна допомогти школі і посприяти виділенню коштів на шкільні потреби, ми розписали у спеціальному посібнику для батьків.

А якщо у вас виникнуть підозри, що в закупівлях є корупція, чи питання щодо того, як їх краще моніторити — звертайтеся до DOZORRO.

Публікацію підготовлено за підтримки USAID / UK aid проєкту «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах / TAPAS»

Матеріал написано у співавторстві з комунікаційною менеджеркою проєкту DOZORRO TI Ukraine Катериною Русіною.

The post Гроші для школи: як батькам перевірити закупівлі коштом бюджету first appeared on Transparency International Ukraine.

Гроші чи житловий сертифікат: як держава може компенсувати зруйноване через війну майно

Андрій Швадчак — Thu, 10 Aug 2023 14:17:29 +0000

Житловий сертифікат

Житловий сертифікат — це документ, що підтверджує гарантії держави забезпечити фінансування придбання житла на суму, що зазначена у ньому.

Якщо Комісія прийняла рішення про компенсацію через житловий сертифікат, вона має надіслати його отримувачу через Дію, на електронну пошту або у паперовій формі поштою, якщо заяву подали у такий спосіб.

Важливо! Копію житлового сертифікату у паперовому вигляді також можна отримати у ЦНАП, органі соціального захисту населення або нотаріуса.

Що потрібно перевірити у сертифікаті

Коли ви отримали житловий сертифікат, важливо пересвідчитися, що у ньому наявна уся потрібна інформація про:

отримувача компенсації;
наявність/відсутність пріоритетного права на отримання компенсації;
суму компенсації (вона повинна збігатися з сумою, зазначеною у рішенні комісії);
реєстраційний номер житлового сертифіката в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна;
рішення комісії та виконавчого органу ОМС/військової адміністрації, на підставі яких його видано;
знищений об’єкт нерухомого майна, за який надається компенсація;
згенерований QR-код для швидкого розпізнавання скануючими пристроями.

Як використати сертифікат: обираємо житло

Житловий сертифікат може використати виключно власник або його спадкоємець протягом 5 років з дня видачі. Його не можна продати або подарувати третім особам.

За допомогою сертифікату можна придбати квартиру чи будинок як на первинному, так і на вторинному ринку. Також можна інвестувати у житло, що буде споруджене в майбутньому.

Важливо! За кошти можна також придбати земельну ділянку, на якій розміщений приватний будинок, який ви хочете купити.

З допомогою сертифікату можна придбати житло у будь-якому населеному пункті країни, крім тимчасово окупованої території або територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій. Також не допускається придбання житла у замовника будівництва, щодо якого порушено справу про банкрутство, який перебуває у процесі ліквідації або не має права виконувати будівельні роботи на відповідному об’єкті.

Важливо! Для придбання житла може бути використано один або більше житлових сертифікатів, які належать одному або кільком власникам.

Як використати сертифікат: звернення про фінансування

Коли отримувач компенсації обрав житло, він має подати звернення про фінансування придбання житла через нотаріуса, ЦНАП, органи соцзахисту населення або Дію до АТ “Укрпошта”, яке є виконавцем програми надання компенсацій.

Якщо вартість обраного для придбання житла нижча за грошову суму, зазначену у житловому сертифікаті, інформацію про різницю внесуть до Реєстру пошкодженого та знищеного майна. Цю суму виплатять пізніше за рахунок коштів, отриманих від російської федерації як відшкодування збитків, спричинених агресією проти України.

Якщо ж вартість житла перевищує суму, зазначену у сертифікаті, отримувач має оплатити різницю самостійно. Також самостійно треба оплатити встановлені законодавством податки та обов’язкові платежі. Наприклад, за вчинення нотаріальних дій, адміністративний збір за проведення державної реєстрації права власності тощо.

У зверненні про фінансування зазначають:

відомості про житло, обране для придбання (адреса, площа, кількість кімнат);
попередньо узгоджену з власником/замовником будівництва ціну такого житла;
відомості про житловий сертифікат (номер та дата, сума компенсації);
інформацію щодо засобів зв’язку з отримувачем компенсації (номер телефону, поштова адреса, електронна адреса).

Звернення про фінансування придбання житла розглядають у порядку черговості їх надходження з урахуванням пріоритетного права на отримання компенсації. Строк розгляду звернення становить не більше 10 робочих днів. Компенсації здійснюють в межах наявного фінансування, тож за відсутності коштів строк розгляду звернень про фінансування придбання житла автоматично зупиняється та поновлюється після надходження коштів виконавцю програми.

Фінансування погодили — що далі

Підтвердження фінансування придбання житла з використанням житлового сертифіката дійсне протягом 30 календарних днів з дня прийняття відповідного рішення. За цей час потрібно укласти і нотаріально посвідчити договір про придбання житла з використанням житлового сертифікату. Якщо не зробити це в строк, звернення про фінансування вважатиметься відкликаним.

Важливо! Одночасно з посвідченням договору про придбання житла нотаріус накладає заборону відчуження придбаного майна строком на п’ять років.

Разом з посвідченням договору нотаріус вносить у Реєстр пошкодженого та знищеного майна реквізити підписаного договору, банківські реквізити продавця (продавців) для оплати, вартість житла за договором, суму для оплати за житловим сертифікатом, ім’я та прізвище продавця об’єкта нерухомості. Виконавець програми здійснює перерахування грошових коштів на рахунок продавця протягом 5 робочих днів з дня внесення даних про договір до Реєстру.

З дня зарахування грошових коштів на рахунок продавця житловий сертифікат вважається використаним, про що вноситься інформація до Реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Ця публікація стала можливою завдяки підтримці американського народу через Агентство Сполучених Штатів з міжнародного розвитку (USAID) в межах Проєкту #ВзаємоДія. Зміст цієї публікації є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і необов’язково відображає погляди USAID чи Уряду Сполучених Штатів.

Для придбання житла може бути використано один або більше житлових сертифікатів, які належать одному або кільком власникам.

The post Гроші чи житловий сертифікат: як держава може компенсувати зруйноване через війну майно first appeared on Transparency International Ukraine.