3 вересня у своїх соціальних мережах член Комісії з відбору заступника голови Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Олексій Шевчук опублікував звернення до Генерального прокурора Руслана Кравченка. У ньому Шевчук заявив про складання своїх повноважень як члена комісії САП з 7 вересня 2026 року.

В оприлюдненому зверненні Шевчук знову описав своє переконання в тому, що на нього чинився тиск, а також що Комісія належним чином не розглянула це питання. Нагадаємо, що головною темою засідання Комісії САП 1 вересня стало те, що Шевчук без узгодження позиції з іншими членами Комісії вийшов із публічною оцінкою повідомлень, які надходили до Секретаріату конкурсу. Розглянувши це питання, п’ять із шести членів Комісії (крім самого Шевчука) ухвалили рішення звернутися до Генпрокурора з рекомендацією відкликати Олексія Шевчука з посади члена Комісії. 

Також у своєму зверненні до Генпрокурора Шевчук знову наголосив, що після складання його повноважень вся Комісія стане неповноважною: «Виходячи з положень нормативних актів, які визначають склад та повноваження Комісії, вважаю, що за відсутності одного із шести передбачених членів Комісія не матиме належного складу для подальшого здійснення своїх повноважень, а продовження нею конкурсної процедури створюватиме істотні ризики для законності та легітимності прийнятих рішень». Тому, на переконання Шевчука, діяльність Комісії у нинішньому складі має бути припинена і надалі має бути сформований новий склад Комісії.

Це твердження не відповідає дійсності, адже закон передбачає поріг можливості ухвалення рішень на засіданні — за участі щонайменше чотирьох членів із шести. 

Так, навіть якщо в майбутньому Генпрокурор ухвалить рішення про відкликання, і призначення заміни розтягнеться в часі, це не обов’язково означає, що робота Комісії зупиниться.

Надалі Генпрокурор має розглянути обидва звернення і ухвалити рішення. Важливо, що ще на початку формування Комісії TI Ukraine та інші громадські організації закликали Генпрокурора Кравченка переглянути своє рішення про призначення Олексія Шевчука членом Комісії з відбору керівництва САП, оскільки його кандидатура могла поставити під загрозу легітимність усього конкурсу.

Нагадаємо, що до 21 вересня  триває прийом документів від кандидатів на посаду заступника керівника САП. 

1 вересня Конкурсна комісія з відбору заступника керівника САП звернулася до Генпрокурора з пропозицією достроково відкликати Олексія Шевчука з посади члена Комісії. Пояснюємо, що передбачає Регламент комісії і Закон на кожному з наступних етапів.

Крок 1 — це подання, а не рішення

Регламент Комісії та Закон України «Про прокуратуру» розрізняють дві окремі дії:

• Комісія має право лише внести пропозицію Генеральному прокурору про дострокове припинення повноважень свого члена;
• Рішення про саме припинення повноважень ухвалює виключно Генеральний прокурор, і саме він при цьому визначає іншого члена Конкурсної комісії на заміну.

Тобто станом на сьогодні жодних правових наслідків для статусу Олексія Шевчука не настало. Формально він залишається членом Комісії у повному обсязі своїх прав — включно з правом голосувати, брати участь у засіданнях і отримувати всі матеріали. Склад Комісії, передбачений законом (шість осіб), на сьогодні не змінився.

Це важливий момент, оскільки означає, що будь-яка теза про «неповноважність» Комісії через неповний склад на зараз не має під собою найменших фактичних підстав, адже склад лишається повним, доки Генпрокурор не ухвалить власне рішення.

1 вересня 2026 року відбулося засідання Конкурсної комісії з конкурсу на адмінпосади у Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі. Єдиним питанням порядку денного був розгляд відповідності поведінки члена Комісії Олексія Шевчука вимогам Регламенту роботи Комісії. За результатами обговорення п’ятеро з шести членів Комісії підтримали звернення до Генерального прокурора з пропозицією достроково припинити повноваження Шевчука, тільки Шевчук голосував проти.

Засідання транслювалося у прямому ефірі.

Конкурсна комісія з організації та проведення конкурсу на адміністративні посади в Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі оголосила відкритий конкурсний відбір на посаду заступника керівника САП.

Прийом документів триватиме з 09:00 19 серпня до 18:00 21 вересня 2026 року. Документи, що надійдуть пізніше, розглядатися не будуть.

Претендувати на посаду може особа з вищою юридичною освітою, стажем роботи в галузі права не менше п’яти років та володінням державною мовою.

Подати документи можна електронною поштою на адресу commission@saposelection.org.ua або особисто до Секретаріату Конкурсної комісії за адресою Тренінгового центру прокурорів України. Повний перелік необхідних документів у тексті оголошення.

Генпрокурор Руслан Кравченко сформував Конкурсну комісію з відбору керівництва Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП), визначивши ще трьох членів за пропозиціями міжнародних та іноземних організацій. 

Ними стали: 

• Мартін Ортнер — старший прокурор Центральної прокуратури з питань протидії економічним злочинам і корупції, Австрія;
• Лаура Оана Стефан — експертка з антикорупції, ексдиректорка департаменту в Міністерстві юстиції Румунії, міжнародна експертка Європейської комісії та Ради Європи з верховенства права;
• Єнс Мадсен – спеціальний радник у Plesner (провідна юридична фірма Данії), колишній керівник Державної прокуратури Данії з питань тяжких економічних та міжнародних злочинів і Служби безпеки та розвідки. 

Участь міжнародних членів у конкурсних комісіях до САП є важливою гарантією незалежності відбору. Водночас якість роботи комісії визначається сукупністю всіх її членів — як міжнародних, так і національних.

Нагадаємо, що у січні 2026 року TI Ukraine звернула увагу на проблемний склад комісії серед українських членів. Зокрема, ми закликали генпрокурора переглянути призначення адвоката Олексія Шевчука — через обставини, що ставлять під сумнів його відповідність критеріям бездоганної репутації та доброчесності.

Кравченко на цей заклик відповів: повноважень змінити склад конкурсної комісії у нього немає. А Шевчук залишається у складі комісії.

Окрім Олексія Шевчука, до складу національної частини конкурсної комісії також входять: 

• Ірина Горбань — начальниця відділу Офісу Генпрокурора;
• Сергій Шмаленя — заступник начальника Департаменту  Офісу Генпрокурора.

Цей конкурс стосується, зокрема, посади заступника керівника САП. Нагадаємо, що Андрій Синюк, який обіймав цю посаду, звільнився у листопаді 2025 року після негативного розголосу в межах операції «Мідас». Саме заступник керівника антикорупційної прокуратури керує інституцією у разі відсутності чи припинення повноважень керівника. Це посада, від якої залежить операційна спроможність САП у розслідуванні корупції на вищому рівні.

TI Ukraine продовжує моніторинг конкурсного процесу та закликає забезпечити його повну прозорість і відповідність найвищим стандартам доброчесності.

Transparency International Ukraine закликала генпрокурора Руслана Кравченка переглянути рішення щодо персонального складу Конкурсної комісії з добору керівництва САП та замінити адвоката Олексія Шевчука.

Старший юридичний радник Transparency International Ukraine Павло Демчук в етері «Громадського радіо» прокоментував рішення генпрокурора, його етичний аспект та розповів про можливі сценарії конкурсу з добору керівництва САП. 

Генпрокурор включив до складу Конкурсної комісії САП адвоката Олексія Шевчука, який вже набув сумнівної репутації. Цей крок неприйнятний, адже члени комісії мають відповідати найвищим стандартам доброчесності, від їхньої роботи залежать довіра до конкурсу, подальша незалежність САП та ефективність антикорупційної системи. 

Закон України «Про прокуратуру» встановлює чіткі вимоги до членів Конкурсної комісії з відбору керівництва САП. Це мають бути особи з бездоганною діловою репутацією, високими професійними та моральними якостями, суспільним авторитетом і доброчесністю. Це не декларативні вимоги — вони мають бути підтверджені як формально, так і з огляду на публічну репутацію кандидатів.

23 грудня 2025 року Генеральний прокурор Руслан Кравченко заповнив «прокурорську квоту» по визначенню членів Конкурсної комісії, яка добиратиме кандидатів на керівні посади в Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі. Серед призначених – адвокат Олексій Шевчук. Transparency International Ukraine звертає увагу на наявність обставин, що обґрунтовано ставлять під сумнів відповідність цієї особи вимогам закону щодо наявності бездоганної ділової репутації, високих моральних якостей та суспільного авторитету.

У відкритих джерелах є інформація, яка вказує на невідповідність Шевчука цим критеріям.

1. Негативна оцінка Етичної ради у конкурсі до Вищої ради правосуддя. У 2023 році цей незалежний орган за участі міжнародних експертів визнав Олексія Шевчука таким, що не відповідає критеріям професійної етики та доброчесності як до члена ВРП. Такі критерії релевантні й для членів конкурсної комісії САП.

2. Дисциплінарні провадження в межах адвокатської діяльності. У відкритих джерелах наявна інформація про щонайменше дві дисциплінарні справи щодо Олексія Шевчука як адвоката.  Одна із них стосувалася приниження честі й гідності іншого адвоката, що призвело до 3 місяців зупинення адвокатської практики Шевчука. А інша стосувалася публікації у Facebook, де адвокат вживав образливі висловлювання на адресу певних осіб й погрожував їм «повістками в гарячі точки» як покаранням — КДКА розцінила це як підрив авторитету адвокатури та неповагу до військової служби. За це Шевчука позбавили права на адвокатську діяльність, проте Вища кваліфкомісія адвокатури скасувала відповідне рішення через процедурні порушення. 

3. Згадки у журналістських розслідуваннях із негативним суспільним резонансом. Олексій Шевчук неодноразово фігурував у розслідуваннях NGL.media. Зокрема, про зникнення у Львові 10 тис. військових аптечок зі США, а також про зловживання деяких громадських організацій з системою «Шлях». Адвокат Шевчук, зокрема, тоді обіймав посаду, керівника координаційного штабу з питань надання гуманітарної допомоги Львівської обласної військової адміністрації та радника голови ЛОВА Максима Козицького.

Навіть за відсутності обвинувальних вироків характер і масштаб публічних сумнівів мають значення для оцінки доброчесності члена конкурсної комісії, особливо у сфері кримінальної юстиції. Адже будь-які репутаційні ризики окремого члена Комісії ставлять під загрозу легітимність усього конкурсу.

Окремо зауважимо, що добір керівництва САП відбувається в умовах підвищених ризиків політичного тиску на антикорупційні органи. За таких обставин якість і бездоганність складу Конкурсної комісії набуває особливої ваги.

У зв’язку з наведеними застереженнями Transparency International Ukraine закликає Генерального прокурора переглянути рішення щодо персонального складу Конкурсної комісії з добору керівництва САП та замінити Олексія Шевчука на особу, яка беззаперечно відповідає вимогам Закону України «Про прокуратуру» та найвищим стандартам доброчесності.

Довіра до керівництва Спеціалізованої антикорупційної прокуратури формується з довіри до конкурсу на її керівні посади. Саме тому склад конкурсної комісії має бути поза будь-якими сумнівами авторитетним.

27 листопада Рада прокурорів України (РПУ) оголосила про початок формування Конкурсної комісії, яка проведе відкритий конкурс на посаду заступника керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП). 

Охочі стати членами комісії можуть подати документи до 17:00 4 грудня в приміщенні Офісу Генерального прокурора (ОГП). Рекомендації з подання документів на кандидата в члени комісії опубліковані на сайті ОГП.

Закликаємо Кабмін, Офіс Президента та Верховну Раду дієво підтримати НАБУ та САП у розслідуванні й посилити результативність боротьби з корупцією!

За останні тижні розслідування НАБУ-САП операції «Мідас» викликало справжнє обурення українського суспільства, адже вказало на комплексні проблеми в різних сферах функціонування країни. І безперечно ця справа демонструє недоліки у забезпеченні верховенства права.

Уже сьогодні на засіданні Комітету з питань антикорупційної політики можуть бути розглянуті головні питання про цю справу і про перешкоди антикорупційним органам.

 

На нашу думку, для упередження випадків такого тиску та вдосконалення ефективності боротьби із корупцією Верховній Раді, Кабінету Міністрів та іншим інституціям передусім треба зосередитися на такому:

• забезпечити участь незалежних міжнародних експертів у конкурсах на найвищі посади;
• вдосконалити законодавство для підвищення якості досудового розслідування і розгляду справ про топкорупцію. Щоб і справа Міндіча, й інші топкорупційні справи якісно і швидко пройшли усі етапи — від підозри до справедливого вироку;
• забезпечити швидке проведення прозорого конкурентного конкурсного відбору заступника керівника САП.

Останні події показали, що реальна боротьба з корупцією — це не про політичні гасла чи виконання умов суто для отримання фінансової допомоги від міжнародних партнерів. Україна вже має конкретний план дій, виконання якого в останній рік багато в чому гальмувалося, а нерідко і взагалі саботувалося. 

Тому Transparency International Ukraine закликає парламент та уряд виконати всі міжнародні зобовʼязання у сфері верховенства права, зокрема, задля посилення засобів боротьби із корупцією, аби схеми на оборонці, енергетиці та в інших сферах ефективно присікались, а винні були притягнені до відповідальності.

5 вересня за результатами проведеного конкурсу керівник  Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Олександр Клименко визначив переможців на посаду прокурора САП. Тож надалі до штату прокурорів долучаться:

• Юлія Євтєєва;
• Іван Дячук;
• Анатолій Корчинський;
• Павло Іванін;
• Ілля Марценюк;
• Ольга Слабковська;
• Андрій Пономаренко;
• Ігор Польщиков.

Цей конкурс — перший, оголошений після того, як Верховна Рада у грудні 2023 року ухвалила закон, що посилив самостійність САП. До складу конкурсної комісії серед інших входить виконавчий директор Transparency International Ukraine Андрій Боровик.

«Суспільство чекало на обрання справді кваліфікованих і доброчесних людей, які надалі забезпечуватимуть процесуальний супровід складних топкорупційних справ. Це був вельми непростий відбір. Вдалося заповнити не всі вакансії. Бажаю новим прокурорам швидко стати до справи», — прокоментував особливості ходу конкурсу Андрій Боровик.

14 листопада комісія з відбору прокурорів САП оголосила імена 4 переможців конкурсу.

До списку увійшли:

Батіг Ростислав Вікторович – детектив НАБУ;

Кедрук Вадим Валерійович – прокурор Рівненської окружної прокуратури;

Рибалкін Віталій Олегович – прокурор Луганської обласної прокуратури

Стрільцов Іван Сергійович – прокурор Луганської обласної прокуратури.

Таким чином, із необхідних восьми нових прокурорів були обрані чотири.

«Таке “половинне” рішення може виявитися цілком слушним. На нашу думку, що комісія дуже ретельно поставилася до відбору кандидатів, тому не формально заповнила вакансії, а відібрала найкращих прокурорів, які надалі зможуть максимально якісно виконувати свої функції на нових посадах», — пояснює заступниця виконавчого директора Transparency International Ukraine з юридичних питань Катерина Риженко.

Нагадаємо, що конкурсна комісія мала відібрати прокурорів відділів управління процесуального керівництва, підтримання публічного обвинувачення та представництва в суді (наразі 7 вакантних посад) та прокурора аналітично-статистичного відділу (1 вакантна посада).

Власне, конкурс з відбору кандидатів на зайняття посад прокурорів САП розпочався 18 серпня 2023 року. Відбір складався з тестувань на знання законодавства (професійний тест) та на загальні здібності, а також етапу співбесід, який включав виконання кандидатами практичного завдання, та повторні співбесіди.

Transparency International Ukraine переконана, що оновлення та розширення штату Спеціалізованої антикорупційної прокуратури — це важливий крок для роботи цього органу. Адже саме ці кадри забезпечують якісне процесуальне керівництво розслідуваннями корупційних справ та покращують можливості для доведення цих злочинів у судах.

З 23 по 31 жовтня кандидати в прокурори САП виконували практичні письмові завдання для зʼясування навичок практичної роботи. Після цього конкурсна комісія провела співбесіди з учасниками відбору, на яких оцінювали професійні компетентності кандидатів та їхню доброчесність.

За результатами цього етапу до повторної співбесіди були допущені 16 кандидатів:

Алфьоров Костянтин Андрійович – прокурор Сумської обласної прокуратури;

Батіг Ростислав Вікторович – детектив НАБУ;

Бірюков Родіон Геннадійович – старший детектив НАБУ;

Іванін Павло Володимирович – прокурор Офісу Генерального прокурора;

Кедрук Вадим Валерійович – прокурор Рівненської окружної прокуратури;

Коваль Володимир Михайлович – прокурор Чернігівської обласної прокуратури 

Ковчі Аттіла Ласлович – прокурор Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора

Колесник Віталій Валерійович – прокурор Золочівського відділу Дергачівської окружної прокуратури Харківської області 

Марценюк Ілля Олегович – прокурор Волинської обласної прокуратури

Новак Володимир Вікторович – прокурор Вінницької окружної прокуратури

Олійник Ігор Валерійович – прокурор Дніпропетровської обласної прокуратури

Рибалкін Віталій Олегович – прокурор Луганської обласної прокуратури

Саєнко Євгеній Геннадійович – прокурор Луганської обласної прокуратури

Сафарян Олександр Едуардович – прокурор Офісу Генерального прокурора

Скубак Едуард Олександрович – старший детектив НАБУ

Стрільцов Іван Сергійович – прокурор Луганської обласної прокуратури.

13 та 14 листопада комісія проведе повторні співбесіди, на яких ще глибше зʼясує рівень професійної компетентності кандидатів у прокурори САП. В результаті цих зустрічей і будуть визначені 8 переможців конкурсу.

«Оновлення та розширення штату Спеціалізованої антикорупційної прокуратури — це справді важливий крок для роботи цього органу. Адже саме ці кадри забезпечують якісне процесуальне керівництво розслідуваннями корупційних справ та покращують можливості для доведення цих злочинів у судах», – пояснює заступниця виконавчого директора Transparency International Ukraine з юридичних питань Катерина Риженко.

Нагадаємо, що конкурс з відбору кандидатів на зайняття посад прокурорів САП розпочався 18 серпня 2023 року.

Власне відбір складається з тестувань на знання законодавства (професійний тест) та на загальні здібності, а також етапу співбесід, який включав виконання кандидатами практичного завдання.

29 вересня комісія з відбору прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури  допустила до наступного етапу 67 кандидатів. Це 61% від осіб, які подали документи на участь в конкурсі. 

Співбесіди з кандидатами відбудуться з 23 по 31 жовтня. За їх результатами конкурсна комісія відбере прокурорів відділів управління процесуального керівництва, підтримання публічного обвинувачення та представництва в суді (наразі 7 вакантних посад) та прокурора аналітично-статистичного відділу (1 вакантна посада).

Конкурс з відбору кандидатів на зайняття посад прокурорів САП розпочався 18 серпня 2023 року.

Власне відбір складається з тестувань на знання законодавства (професійний тест) та на загальні здібності, а також етапу співбесід, який включає виконання кандидатами практичного завдання.

Свої документи на участь у конкурсі подали 155 кандидатів. З них 8 вересня 2023 року допустили до участі в конкурсі 154 кандидати.

18 та 22 вересня пройшов перший етап конкурсного відбору. У тестуванні на знання законодавства взяли участь 134 кандидати, з них необхідні понад 80 балів набрали 111 кандидатів (82%). Один кандидат набрав максимальний бал – 100.

У тестуванні ж на загальні здібності із загальної кількості допущених до участі в конкурсі, понад 110 балів набрали 67 кандидатів (61%).

Нагадаємо, що нещодавно у Верховній Раді був зареєстрований законопроєкт №10060, спрямований на довгоочікуване посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, вдосконалення процедури конкурсного відбору на адміністративні посади в САП та посади прокурорів. TI Ukraine вже проаналізувала цей документ і надала свої рекомендації для його покращення.

22 грудня закінчився конкурс з обрання нових прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. В результаті конкурсу були відібрані 7 прокурорів до відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді та одна прокурорка до аналітично-статистичного відділу.

Хто отримав посаду в результаті конкурсу?

Буйленко Сергій Миколайович (процесуальний керівник прокурорів). Має 7 років і 9 місяців досвіду. Раніше працював заступником начальника відділу Луганської обласної прокуратури.

Габрієлян Руслан Романович (процесуальний керівник прокурорів). Має 10 років і 5 місяців досвіду. Раніше працював у НАБУ.

Карась Микола Вікторович (процесуальний керівник прокурорів). Має 7 років і 5 місяців досвіду. Раніше працював детективом НАБУ.

Кожем’яка Ігор Володимирович (процесуальний керівник прокурорів). Має 8 років і 11 місяців досвіду. Раніше працював начальником Спеціалізованої екологічної прокуратури Луганської області.

Литвиненко Дмитро Іванович (процесуальний керівник прокурорів). Має 11 років і 8 місяців досвіду. Раніше працював у НАБУ.

Полховська Надія Миколаївна (аналітикиня прокурора). Має 7 років і 9 місяців досвіду. Раніше працювала детективом НАБУ відділу організаційно-методичного забезпечення.

Сабада Олександр Миколайович (процесуальний керівник прокурорів). Має 10 років досвіду. Раніше працював прокурором Галицької окружної прокуратури м. Львова.

Стельмах Артем Валерійович (процесуальний керівник прокурорів). Має 7 років досвіду. Раніше працював прокурором Центральної окружної прокуратури м. Дніпро.

Нагадаємо, що прокурори САП підтримують державне обвинувачення в корупційних справах, наглядають за здійсненням оперативно-розшукової діяльності НАБУ, збирають докази у справах разом з детективами тощо.

До складу конкурсної комісії входила і юридична радниця Transparency International Ukraine Наталія Січевлюк. Це вже не перший конкурс, в якому брали участь представники TI Ukraine. Раніше експерти організації відбирали не лише прокурорів САП, але й голову НАЗК.

Сьогодні, 30 листопада, у конкурсі з обрання 8 прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури відбулися додаткові тестування, їх пройшли ще 18 кандидатів. Раніше цей процес завершився в основної кількості претендентів.

Загалом до наступного етапу конкурсу — співбесід з членами комісії — пройшли 112 осіб з 308 допущених до тестування.

Нагадаємо, у конкурсі відбирають 7 прокурорів до відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді та одного прокурора до аналітично-статистичного відділу. Прокурори САП підтримують державне обвинувачення в корупційних справах, наглядають за здійсненням оперативно-розшукової діяльності НАБУ, збирають докази у справах разом з детективами тощо.