У серпні команда DOZORRO запобігла неефективному використанню майже 45 млн грн. Це результат звернень, які команда DOZORRO надіслала замовникам і правоохоронним органам у попередні місяці. Його вдалося досягти завдяки трьом механізмам:

• зменшення суми договорів — 16,7 млн грн;

• долучення даних про порушення до вже відкритих кримінальних проваджень — 14,06 млн грн;

• відкриття нових кримінальних проваджень — 13,7 млн грн.

З початку року у такий спосіб ми допомогли зекономити майже 679 млн грн. 

Водночас минулого місяця наші аналітики виявили порушення у 56 закупівлях на суму понад 5 млрд грн. Потенційних переплат побачили на 178 млн грн. Про найрезонансніші кейси економії та типові порушення — у щомісячному підсумку.

Які порушення ми знаходили

У серпні команда DOZORRO проаналізувала 69 закупівель загальною очікуваною вартістю понад 5 млрд грн. У 56 із них виявили порушення.

Традиційно найбільш поширеною проблемою стало завищення очікуваної вартості або ризик переплати — цього разу йдеться про 44 закупівлі і суму 178 млн грн.

Водночас були й інші порушення: у трьох тендерах замовники припустилися помилок у тендерній документації або на етапі оприлюднення інформації на Prozorro, ще у трьох випадках — безпідставно відхилили або, навпаки, визнали переможцями учасників, яких не мали. Крім того, у трьох закупівлях ми побачили дискримінаційні вимоги, що обмежували конкуренцію.

Кримінальні провадження серпня

Цього місяця ми детальніше зупинимося на кримінальних провадженнях. Адже саме вони стали підставою для запобігання переплатам на понад 13,7 млн грн. Цікаво, що всі три випадки стосуються закупівель будівництва захисних споруд — здебільшого при школах і ліцеях.

5,8 млн переплати в Великоолександрійській школі №2

Ще в лютому ми побачили потенційні завищення цін на будівництві захисної споруди цивільного захисту Великоолександрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2. Договір на 155,8 млн грн уклали з ТОВ «Укрбуд-Проект-Реконструкція». За ці кошти компанія мала побудувати підземну захисну споруду подвійного призначення з протирадіаційними властивостями для 720 осіб. Крім основних приміщень для укриття, проєкт передбачав навчальні та спортивні кімнати, майстерні, кінотеатр на 100 осіб, медпункт, буфетну та інженерні приміщення, а також окремі приміщення для зберігання меблів і обладнання. ТОВ «Укрбуд-проект-реконструкція» було єдиним учасником закупівлі.

Фахівці DOZORRO проаналізували кошториси проєкту — у них побачили переплату 5,8 млн грн на будматеріалах. Найбільше школа могла переплатити на гарячекатаній арматурній сталі періодичного профілю (клас А-ІІІ, діаметр 20- 22 мм) — понад 3,7 млн грн. Метінвест-СЦМ продавав (тут і далі ціни вказуємо на момент початкового аналізу закупівлі і надсилання звернень) цей матеріал по 30 000 грн/т, а Стальміра по 31 849 грн/т, компанія-переможець планувала постачати арматуру за ціною 42 509,75 грн/т. Крім цього, ми побачили потенційні переплати й на бетонних сумішах різних видів.

Отже, ще взимку ми звернулися до Великоолександрійської школи №2 із розрахунками та проханням знизити завищені ціни. Замовник відповів, що він не бачить обґрунтованих підстав вносити зміни в договір. Наступний етап — це звернення DOZORRO до Херсонської обласної прокуратури. Вона ж відкрила кримінальне провадження щодо завищених цін на будівельні матеріали.

ТОВ «Укрбуд-Проект-Реконструкція» зареєстрували у 2016 році. З того часу у фірми змінилося 7 керівників. З квітня цього року компанією керує Юрій Яровий. Його попередник — Давід Кізіменко — неодноразово ставав героєм журналістських розслідувань. За інформацією «Слідство-інфо», його підозрюють у розкраданні бюджетних коштів під час відбудови Сумщини. Так, ТОВ «Укрбуд-Проект-Реконструкція» у довідці для участі в тендері на капітальний ремонт операційного блоку в Інституті травматології та ортопедії НАМН України компанія ТОВ «Укрбуд-Проект-Реконструкція» вказала, що її директора Давіда Кізіменка правоохоронці підозрюють у двох корупційних злочинах.

Школа на Київщині: завищення на 5,7 млн грн

Другий серпневий випадок — це залишкові роботи на будівництві загальноосвітньої школи I-III ступенів в селі Чайки по вул. Коцюбинського Києво-Святошинського району. У договорі на 140,9 млн грн наші фахівці побачили переплату 5,7 млн грн. Як і в попередньому кейсі, фірма-переможець, ПрАТ Агробудмеханізація, була єдиним учасником закупівлі.

Найбільше школа могла переплатити на ґрунті (рослинному шарі). Підрядник планував постачати його по 2 413,20 грн/куб. м —  значно дорожче за ринок. Для порівняння, Emerald Stone продавав ґрунт по 364 грн/куб. м, а АБТ по 266 грн/т. Лише на цьому матеріалі переплата могла сягнути 3 млн грн.

У травні цього року ми надіслали звернення Борщагівській сільраді Бучанського району Київщини з проханням знизити ціну, але нас проігнорували. Після того, як побачили перші проплати за договором, написали прокуратурі. Результат — відкрили кримінальне провадження.

Бомбосховище для Високопільського ліцею на Херсонщині: 2,2 млн грн переплати

Третій кейс — будівництво бомбосховища для Високопільського ліцею Херсонської обласної ради. Фахівці DOZORRO виявили можливу переплату на 2,2 млн грн, що становить понад 6% від суми договору. Арматура, бетонні суміші, радіатори, світильники — це лише невеличка частина кошторису, на яку завищили ціни.

ПП «Будінжиніринг-ТМ» було єдиним учасником закупівлі. Високопільський ліцей Херсонської обласної ради підписав з фірмою договір на 38,1 млн грн. Ще в червні 2024 року ми надіслали звернення до замовника з проханням переглянути ціни на матеріали. Замовник відповів, що ціни відповідають ринковому рівню в регіоні, а на етапі укладання договору проводив власний моніторинг. Після відсутності змін і перших проплат, у липні 2025 року ми звернулися до Херсонської обласної прокуратури щодо можливої переплати. Вона відкрила кримінальне провадження.

Фірма-переможець вже далеко не вперше стає об’єктом нашої уваги. Так, у червні ми писали про потенційну переплату майже 12 млн на закупівлях Краматорської міськради, де роботи має виконувати ПП «Будінжиніринг-ТМ».

На цю закупівлю звернула увагу й Держаудитслужба. Під час моніторингу аудитори вказали на відсутність детального календарного графіка робіт. Замовник пояснив, що строки робіт визначаються загальними термінами договору, а будівництво почнуть після отримання дозволу на будівництво від Державної інспекції архітектури.

_______