TI Ukraine разом партнерами та депутатами доопрацьовує проєкт нового Закону «Про публічні закупівлі»

Експерти проєкту DOZORRO TI Ukraine допомагають доопрацьовувати законопроєкт №11520, покликаний гармонізувати українське законодавство щодо публічних закупівель з європейськими директивами.  

Загалом ми домоглися понад 40 важливих змін до документа, серед яких:

• затвердження Кабміном низки методик, які зокрема допоможуть замовникам правильно визначати очікувану вартість та застосовувати нецінові критерії оцінки;
• оскарження до АМКУ кваліфікації та закупівель у Prozorro Market, щоб бізнес міг відстоювати свої права;
• оприлюднення актів виконаних робіт для закупівель на понад 10 млн грн для реального контролю за дороговартісними закупівлями; 
• машиночитність тендерних документацій та оприлюднення кошторисів у форматах програм, в яких вони створені, щоб закупівлі були більш прозорі та доступні;
• запобіжники зловживань для переговорної процедури після невдалих відкритих торгів: вимоги до учасників мають збігатися з тими, що були на відкритих торгах;
• збереження можливості визначати правила публічних закупівель на період дії воєнного стану Кабміном.

Перший активний етап роботи над законопроєктом припав на кінець 2024 року. Тоді у робочу групу при Комітеті Верховної Ради з питань економічного розвитку долучили й громадських експертів. Фахівці TI Ukraine та KSE виокремили пріоритетні зміни, які просували для тієї версії законопроєкту. Тоді документ готували, щоб до кінця року надіслати Єврокомісії, яка мала надати свої правки і рекомендації щодо відповідності європейським директивам. 

Мінекономіки отримало фідбек від європейців і намагалося власноруч доопрацювати законопроєкт згідно з ним. Водночас Мінекономіки вирішило зосередитися на консультаціях з Єврокомісією і не розглядало проблеми, які підсвічували громадські експерти та інші стейкхолдери.

Лише у грудні 2025 року оновлену версію надіслали до Комітету ВР з питань економічного розвитку. І лише тоді почалася робота з доопрацювання законопроєкту разом з широким колом експертів, яка власне триває досі.

«Ми вдячні Олексію Мовчану за організацію робочої групи і залучення у неї різних стейкхолдерів, не лише ГО, але й представників Держаудитслужби, АМКУ, державних підприємств. Розробка якісних законодавчих змін такого масштабу неможлива без залучення усіх заінтересованих сторін», — підкреслив заступник виконавчого директора TI Ukraine з інноваційних проєктів Іван Лахтіонов.

Законопроєкт планують фіналізувати і винести в сесійну залу до кінця цього місяця. Нагадуємо, ухвалення нового Закону «Про публічні закупівлі» —  це вимога Світового банку, щоб Україна могла отримати наступний транш макрофінансової допомоги. Окрім того, повна гармонізація нашого законодавства про публічні закупівлі з європейськими директивами — це також вимога Ukraine Facility з дедлайном у третьому кварталі 2027 року, і загалом євроінтеграційний маяк. 

«За такий короткий проміжок часу підготувати якісний проєкт закону такого масштабу практично неможливо. Тож всією робочою групою ми стараємося привести його до прийнятного стану, зокрема, щоб його можна було втілити на практиці. Але ми розуміємо, що в майбутньому все одно доведеться вносити зміни», — підсумовує Іван Лахтіонов.

Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.