За три квартали 2026 року DOZORRO допоміг вберегти 767 млн грн бюджетних коштів

За дев’ять місяців 2026 року програмний напрям DOZORRO Transparency International Ukraine допоміг запобігти потенційно неефективному використанню 767 млн грн бюджетних коштів. Із них 383,4 млн грн припали на третій квартал — липень–вересень.

Ці результати — підсумок роботи, яка часто триває місяцями, а іноді й роками. Аналітики перевіряють закупівлі, виявляють можливі порушення, звертаються до замовників, правоохоронних і контролюючих органів та стежать за їхньою реакцією. Тому нинішні результати нерідко стосуються закупівель, досліджених значно раніше. Детальніше про те, як ми рахуємо цей показник, можна прочитати в окремому матеріалі.

Лише у вересні до результатів роботи DOZORRO зарахували 110,2 млн грн. Найбільша частка — 66 млн грн — припала на розірвані договори. Ще на 21,3 млн грн замовники зменшили вартість контрактів. Решту суми зарахували за результатами скасування закупівель, відкриття кримінальних проваджень і долучення матеріалів DOZORRO до вже відкритих справ.

Розповідаємо про три найпоказовіші свіжі кейси.

У Бородянці переглянули ціни на будматеріали та зменшили договір на 6,3 млн грн

У березні 2025 року Департамент містобудування та архітектури Київської ОДА замовив будівництво інноваційного центру спорту та творчості в Бородянці. Договір на 181,3 млн грн уклали з ТОВ «Черкасиміськбуд». Завершити роботи мають до кінця 2026 року. 

Уже в січні 2025-го аналітики DOZORRO перевірили кошторис і нарахували ймовірну переплату 9,2 млн грн — це 5% від суми договору. Найбільше коштів замовник міг втратити на арматурі — 3,6 млн грн. ТОВ «Черкасиміськбуд» заклало її в кошторис по 51 120 грн/т, хоча на ринку вона коштувала в понад півтора раза дешевше. Наприклад, «Метінвест» тоді пропонував арматуру по 33 500 грн/т, а «Стальміра» — по 31 849 грн/т. Можливі завищення аналітики також виявили на бетоні, клеї, самовирівнювальній суміші та теплоізоляційних плитах.

Ще до укладання договору ми надіслали лист до Департаменту з проханням переглянути ціни. Це було можливо, адже договірна ціна динамічна, тож вартість матеріалів можна коригувати під час виконання робіт. У відповідь замовник пообіцяв врахувати рекомендації DOZORRO. Зокрема, перевіряти ціни, які зазначатиме підрядник, і документи, що їх підтверджують. Якщо вартість матеріалів виявиться необґрунтованою, замовник планував вимагати її зменшення, а в разі порушення умов договору не виключав штрафів або навіть його розірвання.

Результат з’явився більш ніж через півтора року після звернення DOZORRO. У вересні 2026 року сторони внесли зміни до договору та зменшили ціни на більшість матеріалів, на які звертав увагу DOZORRO — загалом на 6,3 млн грн. 

Реконструкція лікарні в Ізюмі: договір із можливими переплатами розірвали 

Інша історія — з Ізюма на Харківщині. Восени 2025 року Департамент капітального будівництва Харківської ОДА замовив реконструкцію лікарні Піщанської Богоматері в Ізюмі. Договір на понад 1 млрд грн уклали з будівельним консорціумом «Білдінг Груп». Договірна ціна була динамічною. Завершити роботи мали до кінця 2027 року.

Під час російської окупації у 2022 році лікарня зазнала значних руйнувань. Зокрема, після прямого влучання були повністю знищені операційний блок і приміщення з комп’ютерним томографом. Попри близькість до фронту та постійні обстріли, місто продовжує відбудову. За дослідженням DOZORRO, у 2024 році та першому півріччі 2025-го міські управління й комунальні підприємства уклали договорів на 509 млн грн, переважно на ремонти та відновлення інфраструктури.

У жовтні 2025 року фахівці DOZORRO перевірили кошторис на реконструкцію лікарні і виявили ймовірну переплату 58 млн грн — приблизно 5,6% вартості договору. Завищеними були ціни на арматуру, самовирівнювальну суміш, залізобетонні плити, щебінь. 

Команда DOZORRO звернулася до департаменту Харківської ОДА з проханням привести ціни до ринкових, однак той не погодився з розрахунками. Замовник пояснив, що ціни визначали за ринковими пропозиціями, а кошторис пройшов експертизу. Утім, як з’ясував DOZORRO, експертиза не перевіряє ціни на будматеріали, а лише загальну обґрунтованість витрат. Також Департамент капітального будівництва Харківської ОДА зауважив, що під час порівняння потрібно враховувати складнощі з доставкою матеріалів у прифронтовий Ізюм: безпекові ризики, дефіцит будматеріалів і додаткові витрати на перевезення.

У липні 2026 року договір розірвали через відсутність фінансування. Тож до результатів проєкт DOZORRO зарахував 58 млн грн — суму ймовірної переплати, якої вдалося уникнути після розірвання контракту. 

Утім, на цьому історія не закінчується. За інформацією «МедіаПорт», проєкт реконструкції планують скоригувати й оголосити новий тендер. Тому важливо, щоб під час коригування кошторису замовник повторно перевірив ціни на матеріали, щодо яких аналітики DOZORRO виявили ймовірні завищення. Інакше ризик переплат може зберегтися й у новому договорі. Ми продовжимо стежити за цим об’єктом.

У Дніпрі можливу переплату на ремонті будинку розслідують правоохоронці

Ще один кейс — капітальний ремонт житлового будинку на вулиці Набережна Перемоги, 78, у Дніпрі. Договір на 101,5 млн грн Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради уклав у червні цього року з ТОВ «Старбудконтракт». До кінця грудня підрядник має утеплити фасад, відремонтувати покрівлю та інші будівельні конструкції. 

Під час аналізу кошторису аналітики DOZORRO виявили, що на будівельних матеріалах замовник міг переплатити 6,7 млн грн. Найбільше — 2,4 млн грн — на мінераловатних плитах завтовшки 150 мм. Водночас ціна договору динамічна, тож вартість матеріалів можна переглядати під час виконання робіт.

Того ж місяця фахівці звернулися до замовника з проханням переглянути ціни на матеріали. Утім, департамент не погодився з розрахунками. На його думку, ціни, з якими аналітики порівнювали кошторисні, не відображали реальних умов постачання матеріалів у Дніпрі. Зокрема, у департаменті наголосили, що вартість будматеріалів у Дніпропетровській області може суттєво відрізнятися від цін у Києві чи інших регіонах.

Водночас замовник не виключив можливості зменшення вартості договору. У відповіді він зазначив, що після виконання робіт і підписання актів приймання за наявності обґрунтованих підстав може укласти з підрядником додаткову угоду про зменшення ціни.

Оскільки за договором Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради уже здійснював часткові оплати, у вересні DOZORRO повторно проаналізував ціни на матеріали. Від часу попереднього аналізу минуло кілька місяців, за які ринкові ціни на окремі позиції зросли. Тому за оновленими розрахунками, сума ймовірної переплати становила 4,7 млн грн. Після цього фахівці звернулися до правоохоронних органів. Поліція та прокуратура повідомили, що долучили надану інформацію до матеріалів уже відкритого кримінального провадження.

Це ще не фінал історії, однак розрахунки DOZORRO вже стали частиною досудового розслідування. До вересневого показника запобігання потенційно неефективному використанню коштів у цьому випадку зарахували 4,7 млн грн — суму виявленої можливої переплати.

Що ми побачили в закупівлях у вересні

У вересні 2026 року фахівці DOZORRO проаналізували 119 закупівель загальною очікуваною вартістю 17,5 млрд грн. 

Потенційні порушення виявили у 66 закупівлях — понад половині проаналізованих. Найчастіше аналітики знаходили ймовірно завищені ціни: таких закупівель було 54, а загальна сума потенційної переплати сягнула 311,5 млн грн. Ще у 12 закупівлях виявили інші проблеми. Зокрема, вони стосувалися оприлюднення інформації та документів, а також розгляду тендерних пропозицій.

Фахівці DOZORRO за місяць скерували 61 звернення до замовників, контролюючих і правоохоронних органів. Чи призведуть вони до перегляду цін, скасування закупівель або інших змін, стане зрозуміло в наступні місяці. 

Інші яскраві кейси результатів наших моніторингів за третій квартал 2026 року ви можете переглянути у матеріалах за липень і серпень.

Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.