Виступ Хосе Уґаса, члена Правління ТІ Україна, голови Правління Transparency International (2014-2017) та колишнього державного прокурора Перу, під час конференції “5 років боротьби з корупцією: цінності та практики” до Дня народження ТІ Україна

Топкорупція має кілька характеристик. У такі злочини залучені люди, що мають велику владу — як політичну, так і економічну. Ці люди, які походять із бізнес-еліт, олігархи, що мають ресурси, потрібні для величезних корупційних схем.

Я згадаю кілька уроків, які вивчив з досвіду роботи прокурором у справі Фухіморі-Монтесіноса в Перу. Думаю, що ці уроки як боротися з топкорупцією корисні досі, навіть попри те, що я вивчив їх досить давно.

Перша відповідь на питання як приборкати корупцію — це політична воля. Якщо немає політичної волі, то дуже складно мобілізувати дії та ресурси, щоб впоратися з топкорупцією. Топкорупція, як визначає її Transparency International, — це тип корупції, який здійснюють доволі владні люди, а її наслідки в першу чергу негативні для найбідніших людей в наших країнах.

Тож коли ви боретеся з топкорупцією, яку здійснюють люди з великою владою в руках, з вашого боку потрібна політична воля. Це те, що відбувалося в Перу, коли був перехід влади від одного уряду до іншого, і ми боролися з величезною кримінальною мережею. Але якщо немає політичної волі в уряду або керівників тих органів, які повинні боротися з корупцією, то нам потрібно створити цю політичну волю.

Зараз ми бачимо, як політична воля твориться завдяки громадянам тих країн, де відчутні наслідки корупції. Ви можете стежити, як в Бразилії, Гватемалі, Південній Кореї, Румунії, люди починають брати участь у боротьбі з корупцією. Вони вимагають реакції від влади й від тих установ, які мусять це робити. Нещодавній приклад — це ситуація у Гватемалі. Протягом місяців протестів громадяни вимагали розслідування проти президента, який очевидно був залучений у корупційні практики. Тепер колишній президент Гватемали ув’язнений, а віцепрезидент теж отримав термін за топкорупцію. Тож це виклик для громадянського суспільства, створити політичну волю для боротьби з корупцією, якщо влада її не має. Громадяни мають відчувати власну силу, що вони можуть спричинити наслідки для корупціонерів.

Перша відповідь на питання як приборкати корупцію — це політична воля. Якщо немає політичної волі, то дуже складно мобілізувати дії та ресурси, щоб впоратися з топкорупцією.

DSC_6428

 

Наступна умова для успішної боротьби з корупцією — це вмотивовані люди, які безпосередньо займаються цією боротьбою. Цієї місії неможливо досягти, якщо немає внутрішньої мотивації боротися з ворогом, який дуже могутній і величезний, може погрожувати та застосовувати насильство проти тих, хто їх переслідує та засуджує. Тож мотивація людей і команд, які борються проти корупції, — це базова умова. В Україні є система установ, які створені для боротьби з корупцією. Це обов’язок лідерів цих організацій показувати цю мотивацію дійсно досягати результатів.

Третя рекомендація для того, аби приборкати корупцію, — це визначити союзників на внутрішньому і зовнішньому рівнях. Коли ми говоримо про внутрішніх союзників, то мова йде про інші установи, які також працюють у полі боротьби з корупцією. Якщо таких установ більше ніж одна, то між ними нерідко починаються змагання. Тож в той час, коли корупціонери дуже добрі організовані та спілкуються між собою, то з боку держави ми маємо відокремлені установи, які між собою не співпрацюють, аби виконувати необхідну роботу. Тому є потреба обмінюватися інформацією, обговорити спільну стратегію за одним столом і так організувати роботу, щоб протидіяти могутньому ворогові, який зазвичай добре організований та гнучкий.

Зараз ми живемо в глобальному світі. Також потрібно визначити й глобальних союзників. У випадку Перу у 2000 році ми звернулися до урядів таких країн, як США та Швейцарія, де були заховані гроші корупціонерів та куди втекли деякі з учасників корупційних схем. Кілька урядів погодилися з нами співпрацювати. Тож у глобальному світі, якщо ми працюємо пліч-о-пліч разом з нашими колегами з інших правоохоронних установ, то можливо досягти величезних результатів. Нам вдалося за перший рік повернути 75 млн доларів і притягнути до відповідальності кількох топкорупціонерів.

І наостанок ще дві бонусні умови, щоб бути ефективними у боротьбі з корупцією в наш час. Ми живемо у світі технологій, які постійно розвиваються із неймовірною швидкістю. Безсумнівно, корупціонери мають доступ до цих технологій. Нам не треба уявляти, що відбудеться у найближчому майбутньому. Є криптовалюти та інші елементи, які зможуть полегшити життя корупціонерам.

Але технології також доступні правоохоронним органам і антикорупційним установам. Тому що топкорупція проходить через великі кримінальні мережі. І ми маємо технології, які можуть виявити, наскільки корупціонери добре організовані, аби цю кримінальну мережу розпустити. Це може допомогти нам визначити пріоритети: кого переслідувати насамперед, хто ключові люди в організації, як ми можемо найбільш ефективно організувати роботу.

Наступна умова для успішної боротьби з корупцією — це вмотивовані люди, які безпосередньо займаються цією боротьбою. Цієї місії неможливо досягти, якщо немає внутрішньої мотивації боротися з ворогом, який дуже могутній і величезний, може погрожувати та застосовувати насильство проти тих, хто їх переслідує та засуджує. Тож мотивація людей і команд, які борються проти корупції, — це базова умова. В Україні є система установ, які створені для боротьби з корупцією. Це обов’язок лідерів цих організацій показувати цю мотивацію дійсно досягати результатів.

DSC_6429

 

На арені боротьби з корупцією є новий елемент, який з’явився не більше ніж 6 років тому. Мабуть, ключовою для його появи була саме Арабська весна. Раніше громадяни були постійними глядачами топкорупції у своїх країнах. Вони були мовчазними жертвами корупції. Але відколи почалася Арабська весна, ми несподівано побачили, як мільйони громадян виходять на вулиці, щоб продемонструвати запит на боротьбу з корупцією.

Проблема була в тому, що Арабська весна як виникла, так і зникла. Навіть попри те, що завдяки протестам вдалося усунути від влади Хосні Мубарака та інших топкорупціонерів. Але саме активісти Арабської весни запустили рух, який поширився по всьому світу.

Чотири року тому в Бразилії почали розслідувати справу «Автомийка» / “Lava Jato”. Це одна з наймасштабніших корупційних справ наших часів, яка включає 14 країн. Тоді мільйони людей вийшли на вулиці бразильських міст та вимагали від влади реакції. Вкрай важливо, що робоча група прокурорів, яка працює з цією справою, може досягти результатів.

Схожі ситуації відбуваються майже в усіх країнах Латинської Америки. Навіть в останні тижні в Чилі та Еквадорі. Мільйони людей виходять на вулицю, щоб сказати: «Ми хочемо зупинити корупцію. Ми хочемо жити в кращому суспільстві. Ці люди повинні заплатити за те, що з  нами роблять». Ймовірно, протягом наступних двох років ми побачимо, як люди все більше долучаються до боротьби з корупцією.

Якщо є нестача політичної волі, то нам потрібно скористатися волею громадян до змін. Тому немає однієї відповіді, як приборкати корупцію. Але поєднання цих трьох елементів матиме результат.

 

На арені боротьби з корупцією є новий елемент, який з’явився не більше ніж 6 років тому. Мабуть, ключовою для його появи була саме Арабська весна. Раніше громадяни були постійними глядачами топкорупції у своїх країнах. Вони були мовчазними жертвами корупції. Але відколи почалася Арабська весна, ми несподівано побачили, як мільйони громадян виходять на вулиці, щоб продемонструвати запит на боротьбу з корупцією.