Transparency
International
Ukraine

Завдяки злагодженим зусиллям експертної антикорупційної спільноти Україна отримала закони для запуску дієвої антикорупційної реформи. 14 жовтня 2014 року парламент проголосував за схвалені Урядом антикорупційні закони, які розробили громадські експерти.

ТІ Україна спільно з групою антикорупційних експертів та в тісній координації з профільними органами влади (передусім Міністерством юстиції України) напрацювали концепцію антикорупційної реформи, підготували проєкти нормативно-правових актів, необхідних для її запуску та проадвокатували ухвалення п’яти основних антикорупційних законів. Так, за 5 років, в 2019 році в Україні нарешті було створено повноцінну антикорупційну архітектуру — одночасно запрацювали НАБУ, САП, НАЗК, АРМА та ВАКС.

У подальші роки ТІ Україна зробила низку кроків для розбудови та підтримки антикорупційної інфраструктури.

ТІ Україна бере участь у доборі кадрів та стежить за конкурсами до антикорупційних органів. Ми долучались до відбору детективів та інших працівників НАБУ, допомагали відбирати прокурорів САП, представники організації залучалися і до відбору працівників АРМА та керівника НАЗК.

Попри супротив старої системи та кремлівські наративи, наразі невідворотність покарання за корупцію вже не є недосяжною ціллю. За три роки роботи Антикорсуд виніс 88 вироків у першій інстанції, з яких 76 вироків — обвинувальні, а решта 12 — виправдувальних. Крім того, суд ухвалив 5 рішень у межах механізму цивільної конфіскації.

Питання повернення доходів, одержаних злочинним шляхом, ніколи не стояло на політичному порядку денному в Україні вище, ніж зараз, у контексті планування дій з відновлення.

ТІ Україна багато років робила суттєвий внесок у блокування, конфіскацію та управління активами спершу злочинної організації Януковича, а тепер — і російських загалом.

В Україні на законодавчому рівні є всі необхідні інструменти, аби ті, хто зловживає офіційним положенням, не залишалися непокараними. Також діє низка законів, що покликані скерувати російські активи на українські воєнні та післявоєнні потреби.

У 2015 році TI Україна разом із партнерами доклала чималих зусиль для прийняття закону «Про публічні закупівлі» ще «старою» Верховною Радою. По суті, цей закон став першою антикорупційною ініціативою, що набула чинності після Революції Гідності.

Система публічних закупівель Prozorro не лише заощаджує мільярди, а є одним із брендів України. Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР) пропонує її як базу для розвитку систем закупівель інших країн.

Щоб забезпечити рівні правила гри у системі Prozorro, з 1 листопада 2016 року запрацював моніторинговий портал DOZORRO. Кожен може подати відгук про закупівлю через портал. За весь час цією можливістю скористалися сотні тисяч громадян.

У спільноту DOZORRO об’єдналися замовники, бізнес, громадські організації та всі, хто мріють про ефективні публічні закупівлі.

Ідеться про понад 20 громадських організацій та їхніх представників, які за наставництва і координації ТІ Україна виявили та оскаржили десятки тисяч закупівель із порушеннями. До мережі активно долучалися представники влади та замовники. Серед перших були Укрпошта, Маріупольська міська рада, Харківська міська рада та інші.

Спільнота DOZORRO шукає порушення в закупівлях та надіслала вже понад 30 тисяч звернень до правоохоронних та контролюючих органів. Команда організувала сотні навчальних семінарів, які відвідали десятки тисяч людей, вдосконалюємо законодавство та готуємо секторальні звіти про роботу Prozorro. Крім того, наша команда розвиває потужний та унікальний інструмент аналізу закупівель під кутом 360 градусів BI Prozorro.

Донедавна мільярдні продажі державного та комунального майна відбувалися за непрозорими та нерідко корупційними схемами. Як наслідок, місцеві та державний бюджети недоотримували кошти на розвиток інфраструктури, навчальних закладів тощо. Потрібна була система, яка могла б забезпечити прозорий, швидкий та ефективний продаж державного майна. Тому Transparency International Ukraine у 2016 році долучилася до створення проекту як гарант його цілісності та адміністратор центральної бази даних. За два роки сфера діяльності Prozorro.Продажі розширилась з продажу активів неплатоспроможних банків до продажу майна державних підприємств, права оренди, розміщення реклами, комунальних активів.

Фактично ТІ Україна допомогла державі змінити правила гри й сприяла прозорому, швидкому та ефективному процесу продажу активів державної та комунальної власності з високим рівнем громадського контролю та запобіганням корупції.

Понад 60 млрд гривень на онлайн-аукціонах в системі Прозорро.Продажі допомогли заробити до бюджетів різних рівнів.

Загалом відбулося понад 85 тисяч успішних онлайн-аукціонів в системі.

В системі оголошують аукціони 4,6 тисячі організаторів. Участь в аукціонах за понад 6 років роботи системи взяли понад 50 тисяч учасників.

За час війни Прозорро.Продажі допомогли заробити до бюджетів різних рівнів 2,3 млрд гривень. Під час війни завершилися угоди по 8,8 тисячам аукціонів.

Революція Гідності відчинила вікно можливостей у багатьох напрямках. Стало очевидним, що і на місцевому рівні є критичні проблеми, з якими настав час працювати. Місцева влада в Україні мала недостатній рівень прозорості та підзвітності або була лише формально прозорою. А громадськості на місцях, яка виявляє прояви корупції в роботі органів самоврядування, бракувало інструментів впливу.

Саме тому ТІ Україна запустила Рейтинг прозорості 100 найбільших міст України. Він є базисом для вдосконалення міст: міські ради виконують рекомендації ТІ Україна та конкурують між собою, а громадяни отримують більше можливостей для моніторингу та впливу на діяльність муніципалітетів. Також доброчесний бізнес більш охоче інвестує в ті міста, де менше корупції й діють прозорі процедури ведення діяльності. Таким чином рівень корупції зменшується, а роль громадянського суспільства посилюється.

За 5 років середній рівень прозорості зріс на 62,2%. Окрім того, ми почали вимірювати підзвітність українських міст і навчати їх, як потрібно її підвищувати.

Міста не просто впроваджують нові послуги, а роблять їх технологічно сучасними. За 5 років третина з досліджуваних 100 міських рад розробили електронні інструменти для подачі заявок на поліпшення житлових умов та отримання місця або послуги в установах соціальної допомоги. 82 міські ради мають онлайн-системи реєстрації дітей у ДНЗ, три з них — на основі блокчейну.

Завдяки оприлюдненню містами інформації, зокрема договорів оренди земельних ділянок чи комунального майна, планів зонувань та детальних планів територій, проєктів рішень щодо земельних питань, вдалося покращити прозорість сфер, що традиційно мають високі корупційні ризики землекористування та комунального майна. За 5 років прозорість цих сфер підвищилася на 9% і 35% відповідно.

Втілюючи рекомендації команди ТІ Україна, муніципалітети створюють додаткові інструменти та можливості для участі громади у житті міста. Містяни можуть залишати скарги на закупівлі на порталі Dozorro, безперешкодно відвідувати засідання міської ради чи її органів, а також впливати на місцеві політики через громадські слухання та бюджет участі.

З 2014-го ТІ Україна проводила широкі креативні комунікаційні кампанії. Вони мотивували сотні тисяч українців протистояти корупції на побутовому рівні.

За результатами опитування громадської думки, здійсненого Pact, частка тих, хто вважає, що громадяни ніяк не можуть вплинути на рівень корупції, зменшилась удвічі (з 34,8% у 2018 році до 17,5% у 2021 році).

За останні роки зросла частка громадян, які повідомляють про підвищення поінформованості про способи боротьби з корупцією. Зокрема:

• повідомляти про випадки корупції в прокуратуру чи поліцію (особисто або телефоном) +32% (з 32% у 2019 до 64% у 2021)
• анонімні повідомлення онлайн про корупцію чи порушення на виборах +29% (з 25% у 2019 до 54% у 2021)
• відкрите повідомлення про корупцію у ЗМІ +26% (з 29% у 2019 до 55% у 2021)
• ініціювання та підписання електронних петицій до мера міста, міської, районної, обласної ради, Президента +34% (з 30% у 2019 до 64% у 2021).

Ми віримо, що стали частиною цих змін!

ТІ Україна також долучилася до запуску ініціатив, що пізніше стали самостійними організаціями чи коаліціями.

RISE UA

Під час Конференції в Лугано щодо відновлення України представники громадянського суспільства та держави оголосили про створення нової коаліції українських організацій та міжнародних партнерів — RISE Ukraine. Мета коаліції — просування принципів доброчесності, сталості та ефективності у відновленні України.

RISE Ukraine просуває 10 принципів реконструкції та модернізації України. Їх вже підтримали Міністерство інфраструктури України, Міністерство економіки України, Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) та інші провідні державні установи.

RISE UA — це українські та міжнародні громадські організації, ініціативи, державні установи та провідні експерти. Коаліція буде допомагати державному сектору, громадянам, бізнесу та міжнародним співтовариствам відновити Україну і зробити її стійкішою.

Кожен українець має бути залучений до відновлення України. Наші громадяни можуть і навіть повинні брати участь в обговоренні пріоритетів і справедливого планування, моніторити реалізацію і за потреби повідомляти про потенційну корупцію чи її ризик.

Реанімаційний пакет реформ

Transparency Internatioanal Ukraine долучилася до створення платформи «Реанімаційний пакет реформ» (2014). Це добровільне об'єднання громадських організацій. Його мета — підтримка та просування реформ для розбудови незалежної, демократичної, правової Української держави із заможним суспільством і рівними можливостями для розвитку і самореалізації, а також сприяння консолідації громадянського суспільства в Україні. У різні часи коаліція РПР об'єднувала десятки громадських організацій та понад 300 експертів, які співпрацювали у 21 профільній групі.

НАКО (Незалежний антикорупційний комітет з питань оборони, Незалежна антикорупційна комісія)

Громадська організація, що протидіє корупції у сфері оборони та підтримує практики прозорості та доброчесності. НАКО є спільною ініціативою Transparency International Defence and Security (Британія) та українського відділення Transparency International. НАКО об’єднує українських громадських діячів, журналістів, а також світових експертів для протидії корупції у сфері безпеки та оборони.

ACREC

Міждисциплінарний науково-дослідницький центр протидії корупції в Україні (ACREC) здійснює освітню, наукову та просвітницьку діяльність і об’єднує українських та іноземних фахівців, науковців, студентів та практиків у сфері запобігання і протидії корупції. Серед фундаторів, окрім ТІ Україна, Національний університет «Києво-Могилянська академія», Центр Протидії корупції, Києво-Могилянська Фундація в Америці.

CoST

Сфера будівництва – одна з найменш прозорих та підзвітних не лише в Україні, але й у цілому світі. У 2015 році Міністерство інфраструктури України, Укравтодор, ТІ Україна та CoST International підписали Меморандум щодо впровадження в Україні стандартів прозорості у сфері будівництва.

Так з’явилася Ініціатива із прозорості у будівельній галузі (Construction Sector Transparency Initiative або CoST) – це добровільна багатонаціональна ініціатива, основною метою якої є підвищення прозорості та підзвітності будівельних проєктів, які фінансуються бюджетним коштом та за рахунок не бюджетного фінансування (інвестиції, позики МФО тощо).

ТІ Україна активно відстоює інтереси держави й адвокатує потрібні зміни на міжнародній арені. Дуже важливо мати сильну аргументовану позицію серед наших міжнародних партнерів, особливо під час війни.

Представники ТІ Україна тільки за останні пів року брали участь в Міжнародну конференцію з питань відновлення України (URC 2022) у Лугано, в європейській регіональній зустрічі “Партнерства “Відкритий уряд” в Римі та в Міжнародній експертній конференції з відновлення, реконструкції і модернізації України в Берліні.

Також організація тісно спілкується з МВФ, співробітниками європейських та американських інституцій, депутатами Європарламенту, колегами з Transparency інших країн та багатьма іншими.

А ще організація має низку проєктів у співпраці з міжнародними інституціями та організаціями.

Разом з Basel Institute on Governance підготували до міжнародної конференції з питань відновлення України, що проходила 5 липня у Лугано, policy paper на тему «Антикорупція як критична умова сталого відновлення».

В рамках проєкту за підтримки Вишеградського фонду ТІ Україна реалізовувала проєкт «Нові підходи до боротьби з корупцією в публічних закупівлях в Україні та країнах Вишеградської четвірки» разом з ePanstwo Foundation (Польща), K-Monitor (Угорщина) та Datlab(Чехія). Окрім цього, профінансували дослідження й провели 3 публічні воркшопи на яких представили найкращі практики ТІ Україна, K-Monitor та Datlab.

У рамках проєкту «Відкрите контрактування в Румунії» ТІ Україна передає досвід в адвокації та впровадженні принципів відкритого контрактування в Україні партнерській організації Funky Citizens. Провели воркшопи для громадських організацій/журналістів та представників бізнесу.

Щороку Transparency International презентує Індекс сприйняття корупції (Corruption Perceptions Index, CPI)l. Сама організація не проводить власних опитувань. Індекс розраховують на основі 13 досліджень авторитетних міжнародних установ і дослідницьких центрів.

Ключовим показником Індексу є кількість балів, а не місце в рейтингу. Мінімальна оцінка (0 балів) означає, що корупція фактично підміняє собою державу, максимальна (100 балів) свідчить про те, що корупція майже відсутня. Індекс оцінює корупцію лише в державному секторі.

CPI включає точку зору представників бізнесу, інвесторів, дослідників ринку тощо. Він відображає точку зору приватного сектору та його сприйняття корупції в публічному секторі.

У рамках презентації даних ТІ Україна щороку надає рекомендації владі для покращення позицій. Примітно, що з 2012 року показники України суттєво покращилися. Вона ввійшла до числа 25 країн, у яких в 10-річній динаміці зафіксоване статистично значуще зростання. Також у переліку Вірменія, Ангола, Греція та Італія.

З початком повномасштабного вторгнення росії команда ТІ Україна також включилась в безпосередню допомогу фронту та тилу. Двоє юристів організації одразу пішли воювати. Окрім цього, команда шукала, закупляла й передавала військовим необхідні речі для захисту нашої країни. Лише за перші 100 днів війни команда закупила і передала 650 аптечок, 100 пар тактичних окулярів, 90 павербанків, 65 пар берців для наших воїнів, 60 пар захисних окулярів-масок, 30 балістичних шоломів, 11 бронежилетів, 10 тепловізорів та інше.

А також ТІ Україна шукала й передавала гуманітарну допомогу до Чернігова, Миколаєва, Харкова, Бородянки й Запоріжжя: одяг, спорядження, засоби захисту, медикаменти та інше особистими зусиллями та об’єднуючись з іншими волонтерами.

Також до нашої роботи додалися нові напрямки роботи: посилення санкцій проти росії, вихід бізнесів з росії, конфіскація російських активів тощо. Команда продовжує стежити за законодавчими ініціативами у цій сфері, регулярно аналізує рішення влади, описує імовірні ризики та даємо рекомендації.

ТІ Україна стала співзасновником коаліції RISE UA. Це коаліція українських і міжнародних громадських організацій, ініціатив, державних установ та активістів, які підтримують наші Принципи відбудови та модернізації України шляхом конструктивного діалогу з владою та міжнародними партнерами.

Ідеться про об’єднання задля просування принципів доброчесності та участі для розвитку України, розбудови механізмів підзвітності за відбудову, своєчасного розкриття даних, розробки цифрових рішень для відбудови та залучення громадян та бізнесу до планування, моніторингу та нагляду.