У вересні команда DOZORRO запобігла неефективному використанню 87 млн грн. Це результат звернень, які команда DOZORRO надіслала замовникам і правоохоронним органам у попередні місяці. Його вдалося досягти завдяки трьом механізмам:

• зменшення суми договорів — 51 млн грн;
• відкриття кримінальних проваджень — 16,9 млн грн;
• розірвання договорів чи скасування закупівлі — 19,5 млн грн. 

DOZORRO найчастіше починає моніторинг ще до підписання договору, щоб у замовника був шанс скоригувати ціну завчасно й не переплатити. Нагадаємо, як DOZORRO рахує результат своєї роботи ми пояснювали у матеріалі.

Які порушення ми знаходили

Окремо у вересні команда DOZORRO  проаналізувала 40 закупівель із загальною очікуваною вартістю 3,5 млрд грн. Порушення побачили у 29 із них. 

Найпоширеніші проблеми:

• завищення очікуваної вартості або ризик переплати — 24 закупівлі на 164 млн грн. Це на 14 млн грн менше, ніж у серпні;
• помилки у тендерній документації або під час оприлюднення інформації — 3 закупівлі;
• дискримінаційні вимоги, що обмежували конкуренцію — 3 закупівлі.

За цими кейсами результати звернень ми побачимо через певний час.

Коригування цін працює на економію

Цього місяця ми детальніше зупинимося на кейсах, де після наших звернень скоригували договірну ціну. 

33,4 млн грн — на ремонтах доріг у Дніпрі

Понад 311 млн грн — такою була очікувана вартість закупівлі поточного ремонту вулиць і доріг у Дніпрі. Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради хотів відремонтувати майже 200 вулиць — від центральних проспектів до невеликих дворів. У списку — проспекти Дмитра Яворницького, Лесі Українки, Слобожанський, вулиці Героїв УПА, Ігоря Сікорського, Старокозацька та десятки інших. 

Переможцем закупівлі стало ТОВ «Автомагістраль 2016». Воно було єдиним учасником — запропонувало ціну на майже 360 тис. грн нижчу за очікувану вартість. Компанію зареєстрували у листопаді 2016 року. Її засновник — Логвиненко Олег Анатолійович. ТОВ «Автомагістраль 2016» досвідчений учасник у сфері закупівель. Загальна сума його договорів — 3,8 млрд грн.

За інформацією медіа, фірму пов’язують з оточенням колишнього губернатора Дніпровської ОДА Валентина Резніченка та братами Дубинськими, які перебували в розшуку ФБР за підозрою в шахрайстві з нерухомістю в США. 

Ми проаналізували кошториси й побачили ймовірну переплату 33,4 млн грн на асфальтобетонних сумішах. ТОВ «Автомагістраль 2016» планувало постачати їх по 6 960,00 грн/т (тут і далі ціни вказано з ПДВ). У той час як Всеукраїнська Дорожня Асоціація на момент аналізу цін продавала їх по 5 160 грн/т, а Столичний — по 5161,20 грн/т. У квітні ми звернулися до замовника. Відповідь надійшла оперативно: департамент заявив, що ми не врахували усіх факторів та наведені нами комерційні пропозиції не репрезентативні для регіону. Утім, через майже пів року замовник знизив ціну договору на 33,4 млн грн. 

1,1 млн грн — на будівництві водопроводу в Сухому Лимані

У січні Таїровська селищна рада Одеської області уклала договір на 15,2 млн грн на будівництво водопроводу по вулицях Шевченка та Надії у селі Сухий Лиман. Єдиним учасником і переможцем закупівлі стало ТОВ «СК “Градо-Строй”». Воно зареєстроване у 2008 році, а власником є одесит Юрій Самойленко. З 2018 року фірма отримала договорів на понад 239 млн грн.

У відомості матеріальних ресурсів ми побачили потенційні переплати. Наприклад, пожежні гідранти фірма-переможець планувала постачати по 50 781 грн/шт. — це в середньому вдвічі вище за ринкові ціни. Для порівняння, Пожбуд Груп продає такі гідранти по 17 568 грн/шт., а Technological System по 19 426,55 грн/шт. На цьому товарі Таїровська селищна рада могла переплатити 624 тис. грн. Ще 1,1 млн грн завищень наші аналітики ідентифікували на поліетиленових трубах різних видів. 

DOZORRO звернувся до замовника у березні. Того ж місяця ми отримали формальну відписку про обґрунтування цін. Ми не вперше звертаємо увагу на потенційні переплати в тендерах Таїровської селищної ради. У тому ж березні на реконструкції каналізаційного колектора від очисних споруд смт Таїрове до камери №2 аналітики DOZORRO нарахували понад 6 млн грн переплати.

Вже у вересні замовник із підрядником ТОВ «СК “Градо-Строй”» дійшли взаємної згоди зменшити суму договору на 1,1 млн грн.

План будівництва водопроводу в Сухому Лимані. Джерело: платформа Dream

1,1 млн грн — на ремонті Павлоградської міської лікарні №1

У липні 2025 року Комунальне некомерційне підприємство «Павлоградська міська лікарня №1» уклало договір на капітальний ремонт акушерсько-гінекологічного підрозділу з ТОВ «БК-Новострой» на 62,3 млн грн. 

Компанія не вперше отримує великі підряди з бюджетів Дніпропетровщини. З 2021 року з нею уклали договорів на понад 458 млн грн. Водночас вона неодноразово потрапляла в поле зору журналістів-розслідувачів і правоохоронців. У 2023 році «Слідство.Інфо» повідомляло, що держава могла втратити близько 4 млн грн через тендер, де ТОВ «БК Новострой» постачало матеріали для реконструкції гуртожитку для ВПО.

DOZORRO ж побачив потенційні переплати в кошторисах капітального ремонту акушерсько-гінекологічного підрозділу Павлоградської міської лікарні №1. Гіпсокартон, шпаклівка, композитна сітка та акрилова фарба — загальна сума завищень сягала 1,2 млн грн. У серпні ми сконтактували із замовником, надіслали йому розрахунки й попросили знизити ціни на будматеріали. Павлоградська міська лікарня зазначила, що погоджується з деякими нашими зауваженнями. І вже у вересні суму договору зменшили на 1,1 млн грн.

Закупівлю також перевіряла Держаудитслужба. Під час моніторингу вона виявила порушення — лікарня не зазначила країну походження матеріалів у підсумковій відомості ресурсів, а це обов’язкова вимога законодавства. Замовник пообіцяв усунути порушення і доповнити документи потрібною інформацією. Крім цього, Павлоградська міська лікарня навіть опублікувала в Prozorro наказ про оголошення догани уповноваженій особі.

3,1 млн грн — на будівництві котеджів для реабілітаційно-спортивного центру у Яворові

«Західний реабілітаційно-спортивний центр» Національного комітету спорту інвалідів України в серпні уклав два договори з ПП «Митар». 114,4 млн грн та 113,9 млн грн — за ці кошти фірма має побудувати відповідно котеджі №3 та №4 для реабілітаційно-спортивних груп центру в селі Яворів на Львівщині. В обох закупівлях переможець був єдиним учасником.

DOZORRO нарахував 4,5 млн грн ймовірних переплат на будівельних матеріалах. Найбільше ПП «Митар» завищив ціни на акрилову шпаклівку Kreisel — вдвічі, якщо порівнювати з пропозиціями на ринку. Лише на шпаклівці Західний реабілітаційно-спортивний центр міг переплатити понад 1,8 млн грн. 

Ми звернулися до замовника з розрахунками та проханням знизити завищені ціни. Він оперативно відреагував і у вересні зменшив суми договорів загалом на 3,1 млн грн. 

ПП «Митар» заснували ще у 2003 році. Із липня цього року компанію очолює Олександр Добоні. З 2016 фірма отримала через Prozorro договорів на 253 млн грн. 

Держаудитслужба також звернула увагу на закупівлі будівництва котеджів для Західного реабілітаційно-спортивного центру. Зокрема під час моніторингу аудитори попросили замовника надати документи, якими переможець підтверджував кваліфікацію, а також обґрунтувати очікувану вартість закупівлі. Замовник надав інформацію, а також прозвітував, що уповноважена особа пройшла додаткові навчання з публічних закупівель, щоб не допускати порушень в майбутньому. 

_______

Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.