Невиконані зобовʼязання коштують мільярди: чому Україна отримає «урізаний» транш Ukraine Facility

Комітет постійних представників Coreper 23 липня ухвалив надання Україні 4-го траншу фінансової допомоги у рамках механізму Ukraine Facility у сумі €3,05 млрд, який надійде в Україну до кінця літа. Однак цей транш майже на €1,5 млрд менший, ніж планувалося — через невиконання Києвом обіцяних Євросоюзу реформ.

Серед ключових зобов’язань, які досі залишаються невиконаними, дві вимоги, що могли б суттєво посприяти як наповненню бюджету, так і ефективнішому розгляду топкорупційних справ.

Реформа АРМА: закон чекає підпису з 15 липня

Перше – це реформа Агентства з розшуку та управління активами (АРМА). Закон про цю реформу парламент проголосував 18 червня. Однак нардепи з «Батьківщини» вирішили заблокувати його підписання, і тому довелось чекати до 15 липня, коли їх постанова не знайшла підтримки. Відтоді президент має можливість підписати цей закон, але він досі нею не скористався. Хоча ми точно знаємо, що Президент натомість «успішно» підписував інші закони.

Ця реформа запроваджує якісні механізми поводження з арештованим майном, зокрема у корупційних справах. У разі конфіскації таке майно може суттєво наповнювати державний бюджет, що особливо важливо в умовах війни. Проте все перше півріччя прийняття цього закону затягувалося, зокрема через активну протидію самого Агентства, і тепер таке гальмування уже на боці президента.

Проблеми з добором суддів до ВАКС

Друге критичне питання — добір суддів до Вищого антикорупційного суду. Зараз у першій інстанції ВАКС кримінальні справи щодо корупції розглядають лише 27 суддів, а в АП ВАКС – 11. Крім того, на розгляді Антикорсуду перебувають справи про цивільні конфіскації, санкції та безліч клопотань по досудовому розслідуванню, а також апеляційні скарги на всі ці рішення. 

Велике навантаження у поєднанні з різними процесуальними проблемами призводить до повільного розгляду справ — детальніше про це ми писали у нашій аналітиці. Натомість збільшення кількості суддів могло б забезпечити ефективніший рух топкорупційних справ.

За результатами проведеного другого конкурсу до ВАКС лише 2 з 25 нових вакансій були заповнені. Зараз триває прийом документів на третій конкурс із дещо зміненими процедурами, проте малоймовірно, що цей відбір встигне закінчитися до кінця 2025 року.

Вказані антикорупційні зобов’язання були двома з трьох невиконаних реформ. Через їх невиконання четвертий транш надається у меншому обсязі, ніж планувалося — €3,05 млрд замість очікуваних приблизно €4,5 млрд.

Тож ми закликаємо Президента України підписати закон про реформу АРМА, просимо всіх охочих кандидатів подавати документи на конкурс ВАКС, а Вищу кваліфкомісію суддів якісно та прозоро організувати конкурсні процедури. 

Поряд із цим не слід забувати про відновлення незалежності НАБУ та САП, адже прийняття закону №4555-ІХ також може негативно вплинути на фінансову підтримку України з боку партнерів. А тому парламенту слід без зволікань прийняти одну із зареєстрованих законодавчих ініціатив.