Як відбуватиметься конкурс на голову АРМА за новими правилами

Голова АРМА Олена Дума написала заяву про звільнення, тож далі на нас чекає конкурс на нового очільника Агентства.

30 липня набрав чинності закон, яким починається справжня реформа АРМА. Він запроваджує якісний міжнародний аудит Агентства, встановлює чіткі правила відбору управителів арештованими активами та ідентифікації активів, а також планування перед передачею їх до АРМА. Крім цього, закон визначає нові правила відбору голови Агентства. 

І, за «дивовижним» збігом, саме у цей день голова АРМА Олена Дума написала заяву про відставку. За новим, як і за попереднім законом, це є підставою для її звільнення з посади. І ще до обіду уряд звільнив її з посади.

Що ж буде далі, і як відбуватиметься конкурс за новими правилами — розберемося далі.

Що ж змінилось у конкурсних процедурах?

Основна відмінність полягає в кардинальній зміні підходу: новий порядок передбачає суттєву участь експертів, делегованих міжнародними партнерами, і без їхніх голосів не може бути прийняте жодне рішення. Це серйозне вдосконалення попередньої процедури, коли відбір був більш вразливий до неналежного політичного впливу.

Нагадаємо, що раніше конкурсна комісія складалась з трьох осіб від Верховної Ради, а також по одній від Генпрокурора, директора НАБУ, Міністра юстиції, Держфінмоніторингу, Міністра фінансів. 

Тепер комісія складатиметься з 6 осіб, яких призначатиме уряд. При цьому 3 особи мають бути призначені Кабміном на підставі пропозицій міжнародних партнерів з розвитку.

Водночас розширилось і коло потенційних кандидатів. Тепер на посаду можуть претендувати не лише юристи, а й економісти, що відкриває двері для ширшого кола фахівців. Обов’язковою стала вимога володіння однією з офіційних мов Ради Європи. 

Також нарешті отримали деталізацію в законі критерії доброчесності та професійної компетентності. Про ці недоліки попереднього конкурсу ми неодноразово згадували у нашій комунікації. Крім цього, підвищено вимогу політичної нейтральності, адже тепер кандидати не можуть мати зв’язків з політичними партіями протягом двох років (раніше ішлося про один рік).

Процедурно конкурсна комісія тепер може обрати до двох кандидатів замість одного, залишаючи остаточний вибір за Кабінетом Міністрів. Водночас комісія не позбавлена можливості запропонувати уряду лише одного кандидата.

Зміни також зачепили строки проведення конкурсу. Процес має стартувати раніше — за два місяці до завершення повноважень чинного голови замість попередніх 45 днів, що має забезпечити більш ретельний відбір та уникнути кризи у відсутності керівництва. Якщо ж голова АРМА достроково припиняє свої повноваження, то така комісія формується протягом 14 днів.

Процедура конкурсу нарешті матиме етап виконання практичних завдань, а до них можуть бути й інші тестування або завдання, якщо їх призначить конкурсна комісія. Також конкурсна комісія буде зобовʼязана розробити критерії та методику оцінювання кандидатів на посаду Голови АРМА.

Які наступні кроки?

Реалізація нового порядку потребуватиме швидких та скоординованих дій від кількох ключових гравців. 

Спершу Секретаріат Кабміну протягом трьох днів має визначити перелік міжнародних партнерів з розвитку, які зможуть номінувати своїх представників до конкурсної комісії. Зазначені партнери з розвитку погоджують пропозицію спільного списку кандидатів до складу конкурсної комісії у складі не менше трьох осіб.

Далі уряд повинен буде на відкритому засіданні призначити персональний склад конкурсної комісії. Нагадаємо, що за новим законом членом конкурсної комісії може бути особа з вищою освітою та бездоганною репутацією, яка є дієздатною, не має непогашеної судимості чи адміністративних обмежень на зайняття посад у державних органах, не обіймає державних чи муніципальних посад та протягом року не входила до керівництва політичних партій. 

Комісія стане повноважною лише у повному складі з шести членів. І членам конкурсної комісії належатиме визначити критерії та методику оцінювання кандидатів, розробити регламент роботи та порядок проведення конкурсу. 

Сам конкурс відбуватиметься за такими етапами:

1. Оголошення конкурсу. Конкурсна комісія розміщує оголошення про умови та строки проведення конкурсу в офіційних друкованих виданнях та на сайті Кабміну.

2. Подання документів кандидатами. Претенденти подають у встановлений строк необхідні документи — заяву, автобіографію, декларацію посадовця, мотиваційний лист та інші.

3. Оприлюднення інформації. Протягом трьох робочих днів після закінчення строку подання заяв вся інформація про кандидатів розміщується на сайті Кабміну (крім персональних даних та контактів).

4. Оцінювання кандидатів. Конкурсна комісія оцінює кандидатів за критеріями доброчесності та професійної компетентності. При цьому оцінювання доброчесності відбувається без часових обмежень, а при обґрунтованому сумніві кандидат відхиляється.

5. Відбір та призначення. Конкурсна комісія відбирає не більше двох кандидатів і подає їхні кандидатури Прем’єр-міністру. Кабінет Міністрів протягом 10 днів призначає одного з них Головою Національного агентства, який і вважається переможцем конкурсу.

Важливо, що уся інформація про конкурс та його результати має бути оприлюднена на офіційному сайті Кабінету Міністрів України.

***

Успіх реформи залежатиме від готовності всіх сторін до конструктивної співпраці та дотримання принципів прозорості. Влада отримала можливість за зрозумілими правилами визначити дійсно компетентного та доброчесного керівника Агентства, тож і сам конкурс потрібно організувати якомога швидше та якісніше.