Рахункова палата без половини складу: чи встигне Україна виконати новий маяк МВФ

Наприкінці лютого Міжнародний валютний фонд погодив нову 4-річну програму для України. Серед оновлених структурних маяків, які ми маємо виконати протягом 2026 року, вперше з’явилася вимога призначити до кінця року членів Рахункової палати на всі вакантні посади.

Чому МВФ включив цей пункт? Тому що Рахункова палата — це вищий орган державного аудиту, який контролює використання бюджетних коштів і міжнародної фінансової допомоги, ефективність державних програм. Для міжнародних партнерів це критично, адже Україна отримує значні обсяги фінансової підтримки, і незалежний аудит витрат є ключовою умовою довіри.

Втім, вже майже 2 роки Рахункова палата працює в обмеженому складі — в ній ваканта більша половина посад (6 з 11). Виправити ситуацію мав конкурс, який стартував з прийняттям нового закону про реформу органу у грудні 2024 року. Оновлена конкурсна процедура передбачає створення спеціальної комісії з переважним правом голосу міжнародних експертів — дорадчої групи експертів (ДГЕ) — для відбору кандидатів на призначення в Рахункову палату. 

Але з червня 2025 року Верховна Рада не може проголосувати за створення ДГЕ, в яку крім 3 міжнародних експертів, мають увійти 3 представники від депутатських фракцій або груп, чим фактично заблокувала конкурс.

Ймовірно, вимога щодо призначення відсутніх членів Рахункової палати може надати додатковий імпульс парламентарям як щодо утворення ДГЕ, так і призначення обраних нею кандидатів. Адже виконання структурних маяків впливає на наступні перегляди програми МВФ та виділення чергових траншів фінансування. Тобто це не просто адміністративна вимога — від цього може залежати подальше фінансування України міжнародними партнерами.

Втім, своєчасне виконання цього маяка може опинитися під ризиком.

У тексті меморандуму зазначено про намір України утворити дорадчу групу експертів вже до кінця квітня 2026 року. Однак реалізації цього плану може завадити те, що кандидатури міжнародних експертів до складу ДГЕ були подані ще майже рік тому, і з плином часу їхня готовність працювати у складі групи може опинитися під питанням. Якщо частина з них відмовиться від участі, повторне подання кандидатур може відтермінувати запуск конкурсу.

По-друге, відбір кандидатів — це тривала процедура, яка охоплює одразу кілька етапів:

• оприлюднення оголошення про проведення конкурсу та подання документів для участі (не менше 30 днів);
• конкурсний відбір, що включає затвердження порядку, методології та критеріїв відбору, тестування та співбесіди, спецперевірку кандидатів, а також формування списку рекомендованих кандидатів (до 9 місяців);
• подання бюджетним комітетом списку кандидатів на розгляд парламенту (до 10 днів) та голосування, строк для якого не встановлений.

Тож, навіть за умови оперативного створення ДГЕ процес відбору та призначення кандидатів в Рахункову палату орієнтовно може тривати ще понад 10 місяців, а у разі затримок на окремих етапах — і довше. 

Крім того, не варто відкидати фактор низької законодавчої активності парламенту останнім часом, а також необхідність досягнення компромісу між депутатськими фракціями — як щодо призначення експертів, так і в подальшому щодо призначення членів Рахункової палати.

Проте стільки часу в нас немає — структурний маяк щодо призначення членів органу має бути виконаний уже до кінця цього року.

Тож, щоб уникнути негативних наслідків невиконання однієї з вимог МВФ, парламенту необхідно знайти компроміс і якнайшвидше винести на розгляд питання створення дорадчої групи експертів, аби розблокувати конкурс до Рахункової палати.

Цей матеріал став можливим за підтримки Програми MATRA Посольства Королівства Нідерландів в Україні. Відповідальність за зміст несе автор, і він не обов’язково відображає офіційну позицію Посольства